李想++趙雨霏++楊冬燁

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，利用外商投資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，它加快了中國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。本文指出了中國利用外資的總體情況，然后指出了對中國更好利用外商投資的幾點(diǎn)建議，如促進(jìn)外商直接投資的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

關(guān)鍵詞：中國；外商直接投資；利用情況

一、 引言

中國改革開放三十多年來，中國利用外商直接投資不斷取得突破，外商直接投資已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響。中國是世界上引進(jìn)外資最多的國家之一，隨著中國利用外資從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量增進(jìn)的目標(biāo)轉(zhuǎn)型，需要從深層次的視角來審視利用外資的效率。外商直接投資作為國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，其矛盾的運(yùn)動和變化趨勢，無論是從國際經(jīng)濟(jì)還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩個層面來講，都將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深層次的影響。

中國商務(wù)部于2013年3月發(fā)布“商務(wù)部關(guān)于2013年全國吸收外商投資工作的指導(dǎo)意見”，意見中指出：“受金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍然緩慢，持續(xù)低迷，盡管中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要快于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，跨國公司依然看好在中國的長期投資前景，但中國國內(nèi)仍處于生產(chǎn)要素價(jià)格攀升、土地供應(yīng)趨緊、勞動力供應(yīng)結(jié)構(gòu)性短缺的狀態(tài)上。”

二、 中國利用外商直接投資的規(guī)模

GDP不僅能反映國家的經(jīng)濟(jì)狀況，還能反映一國的國力與財(cái)富，所以被公認(rèn)為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)，利用FDI在GDP中所占份額，能表現(xiàn)出一國的外商直接投資的總體走向以及對外開放程度和利用外資程度。表1反應(yīng)了自改革開放以來，外商實(shí)際投資額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的情況，從表中可以看出：改革開放以來，中國實(shí)際利用FDI的總額大體隨GDP逐年增加，其中1992年和1993年增長速度最快，分別達(dá)到了152.13%和149.95%。也有些年份是減少的，如1999年較1998年減少了11.31%，2005年較2004年減少0.5%，2009年較2008年減少了2.56%等等。另外，F(xiàn)DI占GDP比重從改革開放初期到20世紀(jì)90年代，大體呈現(xiàn)一個上升的趨勢，最高一年為1993年達(dá)到了0.78%，從1993年開始，F(xiàn)DI占GDP比重就基本一直呈現(xiàn)著逐年下降的趨勢，到2014年最低，僅占了0.19%。

三、 中國應(yīng)如何更好利用外商直接投資

（一）促進(jìn)外資的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

鼓勵東部地區(qū)加快體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、研發(fā)、高端制造環(huán)節(jié)吸收外資比重；有序建設(shè)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，推動?xùn)|中西部開發(fā)區(qū)加強(qiáng)合作；簡化東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移審批登記手續(xù)，減少外資在跨區(qū)域流動中的障礙，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程；擴(kuò)大沿邊開放，加快邊境、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，做好國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的對口幫扶工作，務(wù)實(shí)做好對西藏、新疆產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的產(chǎn)業(yè)對口援助工作。

（二）增強(qiáng)利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力

結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及中國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，進(jìn)一步鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；充分發(fā)揮國家鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效應(yīng)，引進(jìn)高技術(shù)含量、高端環(huán)節(jié)外商投資；繼續(xù)鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、財(cái)務(wù)中心、共享服務(wù)中心、營運(yùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)，吸引跨國公司亞太區(qū)總部和業(yè)務(wù)性全球總部，提升投資管理能級；引導(dǎo)外資依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)；穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等生活性服務(wù)業(yè)開放，增強(qiáng)外資吸納就業(yè)、促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)作用；積極利用外資發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)；有效利用境內(nèi)外資本市場，支持有條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)外上市；規(guī)范外商投資房地產(chǎn)發(fā)展。

（三）大力改善國內(nèi)投資環(huán)境

針對吸收外資的新形勢、新情況、新特點(diǎn)，研究國際投資規(guī)則、通行做法與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善外商投資法律法規(guī)政策，深化外商投資管理體制改革；堅(jiān)持依法行政，推行外商投資在線辦事系統(tǒng)和格式化審批，提高行政效率，增加行政透明度；強(qiáng)化服務(wù)意識，密切關(guān)注外商投資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化，傾聽企業(yè)訴求，健全企業(yè)投訴機(jī)制，積極主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營中遇到的困難，依法維護(hù)境內(nèi)外投資者的合法權(quán)益，有條件的地區(qū)應(yīng)構(gòu)建綜合服務(wù)平臺；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，營造技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)創(chuàng)新良好氛圍；研究編制中國外資指數(shù)，綜合評價(jià)全國及各地投資環(huán)境及引資優(yōu)勢。

四、結(jié)論

總體來說中國利用外資有一下特點(diǎn)：從FDI與GDP的情況上看，自改革開放起實(shí)際利用FDI數(shù)額基本逐年增長，而FDI占GDP比重，以20世紀(jì)90年代為界，先上升后下降。與世界其他主要經(jīng)濟(jì)國家相比，中國FDI占GDP比重相對較小。

最后根據(jù)以上特點(diǎn)提出關(guān)于更好的利用外商直接投資的幾點(diǎn)建議：促進(jìn)外資的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力、大力改善國內(nèi)投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，完善外商投資科學(xué)評價(jià)體系。（作者單位：上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]中國利用外資的規(guī)模及其影響因素的實(shí)證分析，吳圣賢、方華，金融經(jīng)濟(jì)，10 （2013），p69-71

[2]中國利用外資形式實(shí)證及優(yōu)化，曹麗麗、裴玲，中國外資280（1） ，（2013），p22-23

[3]中國吸引外資特點(diǎn)及未來前景，駱敏，中國外資272（17）， （2012） ， p62-63

[4]中國利用外資的戰(zhàn)略調(diào)整構(gòu)想，薛選登，經(jīng)濟(jì)研究，200（48），（2012 ）p27-28

[5]中國外資政策對經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制研究，章文光、楊煥城、尹宗平，北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）232（4），（2012）， p136-146