劉會(huì)平

（常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)與體育管理學(xué)院， 江蘇 常州 213164）

常州市體育公共服務(wù)均等化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究*

劉會(huì)平

（常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)與體育管理學(xué)院， 江蘇 常州 213164）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法、問卷法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，對(duì)常州市體育公共服務(wù)均等化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地研究。結(jié)論：常州市城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)目前仍然處于非均等化狀態(tài)。主要對(duì)策:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體育公共服務(wù)資源供給政策；進(jìn)行政府財(cái)政分配制度改革，與體育公共服務(wù)均等化發(fā)展相適應(yīng)；推進(jìn)基本公共體育服務(wù)供給多元化；改變城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式；完善相關(guān)法治體系和政策制度；發(fā)揮各級(jí)社會(huì)體育團(tuán)體的作用。

常州市；公共服務(wù)；體育；均等化；現(xiàn)狀與對(duì)策

1 前言

體育公共服務(wù)均等化是指政府或公共組織為滿足社會(huì)成員的基本公共體育需要，保護(hù)公民基本的體育權(quán)利，以正義公平為價(jià)值理念，為社會(huì)成員提供均等的體育公共產(chǎn)品和服務(wù)。多項(xiàng)研究和發(fā)展現(xiàn)狀表明，因發(fā)展機(jī)制不健全以及各種政策具體化實(shí)施情況的落后等多方面原因，我國還一直未能達(dá)到理想的均等化的狀態(tài)。

近年來，江蘇省常州市在體育公共服務(wù)建設(shè)方面做出了較為突出成績。2013年，國家體育總局和江蘇省人民政府在常州簽訂了體育公共服務(wù)體系示范區(qū)共建協(xié)議。常州市牢固樹立“體育即民生”的理念，把體育公共服務(wù)作為保障和改善民生的重要抓手，全面提升體育公共服務(wù)水平。2015年4月，常州市及轄市（區(qū)）均被命名為江蘇省首批體育公共服務(wù)體系示范區(qū)。常州市堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、普惠均等”原則，建設(shè)和完善了市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、自然村（居民小區(qū)）5級(jí)體育公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步建成城鄉(xiāng)一體“10分鐘體育健身圈”，常州市人均體育公共設(shè)施面積達(dá)2.04平方米，面積居全省前列。

本文就常州市體育公共服務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合常州市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展現(xiàn)狀，提出一些具體的、可行性建議，以期對(duì)常州市推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高水平的體育公共服務(wù)均等化提供借鑒。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

選取天寧區(qū)代表城鎮(zhèn)，金壇區(qū)直溪鎮(zhèn)代表農(nóng)村，對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)分別進(jìn)行對(duì)比考察。調(diào)查主要對(duì)象分別為天寧區(qū)常住城市人口和直溪鎮(zhèn)常住農(nóng)村人口。根據(jù)常州統(tǒng)計(jì)局 2014年年底公布的數(shù)據(jù)顯示，天寧區(qū)常住人口數(shù)為52.35萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到100%，而直溪鎮(zhèn)常住人口數(shù)為6.5萬，城鎮(zhèn)化率為51.8%。根據(jù)該數(shù)據(jù)，直溪鎮(zhèn)農(nóng)村人口數(shù)量為3.3萬左右。根據(jù)2015年常州市發(fā)改委公布的資料顯示，目前常州市城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到70%，常州市的發(fā)展明顯呈現(xiàn)城市帶動(dòng)農(nóng)村的格局，城鄉(xiāng)之間差異較為顯著。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法

在中國知網(wǎng)查閱相關(guān)資料，查閱圖書50余冊(cè)。

2.2.2 實(shí)地調(diào)研法

走訪天寧區(qū)文體局、直溪鎮(zhèn)文體局、基層居(村)委會(huì)、普通市民，對(duì)有關(guān)體育公共服務(wù)供給與需求等情況進(jìn)行調(diào)研。

2.2.3 問卷調(diào)查法

2.2.3.1 問卷的設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)《常州市體育公共服務(wù)均等化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查問卷》。共發(fā)放問卷1000份，其中城市問卷600份，回收有效問卷520份，有效率為86.7%，農(nóng)村問卷400份，回收有效問卷329份，有效率為82.3%。

2.2.3.2 問卷的信度、效度檢驗(yàn)

對(duì)問卷進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)。前后間隔1個(gè)月兩次測(cè)試結(jié)果的相關(guān)系數(shù)r在0.85-0.91之間。邀請(qǐng)10名體育公共服務(wù)方面專家和學(xué)者對(duì)問卷進(jìn)行可行性論證。約90%的專家認(rèn)為該問卷調(diào)查在內(nèi)容效度和結(jié)構(gòu)效度的合理性方面符合規(guī)范，根據(jù)意見，對(duì)問卷內(nèi)容進(jìn)行小幅調(diào)整。

2.2.4 邏輯分析法

對(duì)資料和數(shù)據(jù)運(yùn)用邏輯學(xué)方法進(jìn)行分析、比較。

2.2.5 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

3 常州市體育公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀分析

3.1 體育公共財(cái)政投入均等化情況

當(dāng)前，政府依然是我國體育公共服務(wù)的財(cái)政供給主體。但是，由于各省市、各地區(qū)間財(cái)政基礎(chǔ)不均等，各地政府對(duì)體育公共服務(wù)建設(shè)的投入也不均等。資料顯示，2016年，常州政府購買公共體育服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá) 450萬元。常州市體育局2014年部門預(yù)算收入總額12939.23萬元，部門預(yù)算支出安排總額12438.19萬元，2015年常州市本級(jí)一般公共預(yù)算支出情況表1241792萬，其中，體育項(xiàng)支出占4709萬，群眾體育支出占997萬元。由于當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展各種原因，農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工人數(shù)較多，人口居住較為分散。這些都使得常州市的農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)面臨較多困難。因此，為提高建設(shè)水平，均衡不同地區(qū)間的財(cái)力差距，常州市政府通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，加大了對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)（縣）的支持。盡管如此，在數(shù)量和質(zhì)量方面，常州市農(nóng)村體育公共服務(wù)的財(cái)政投入總量仍然比城市體育公共服務(wù)的財(cái)政投入低。

表1 2015年常州市公共服務(wù)財(cái)政投入情況

由表2可看出，天寧區(qū)作為常州市的核心城區(qū)，財(cái)政投入相對(duì)較高，區(qū)文體局有更多的資金投入到體育公共服務(wù)事業(yè)中，而金壇區(qū)以及金壇區(qū)直溪鎮(zhèn)財(cái)政能力相對(duì)較弱，投入到體育公共服務(wù)的資金相對(duì)較少。

3.2 體育公共場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)均等化情況

體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)一直是體育公共服務(wù)的重要保障。從2011年開始，對(duì)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心室內(nèi)體育館（游泳館）按每平方米1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，著力推動(dòng)公共體育設(shè)施提檔升級(jí)。此外，常州市各大院校也有自己的體育場(chǎng)地，在空閑時(shí)也向市民開放，這也一定程度上緩解了常州市體育場(chǎng)地緊張的現(xiàn)狀。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，常州市體育公共場(chǎng)地設(shè)施在資源配置方面還是存在著很大的不足，主要還是集中于常州市主城區(qū)內(nèi)。

表2 常州市人均體育設(shè)施面積

由表2可以看出，天寧區(qū)的體育場(chǎng)地人均面積上明顯多于直溪鎮(zhèn)。而且天寧區(qū)擁有的大型體育場(chǎng)館數(shù)量較多，如常州市奧體中心體育場(chǎng)等。據(jù)實(shí)地調(diào)查走訪了解，天寧區(qū)的全民健身路徑建設(shè)情況也較為理想，基本上每個(gè)居民小區(qū)都配套全民健身路徑。此外，天寧區(qū)內(nèi)的許多學(xué)校在周末也會(huì)免費(fèi)開放體育場(chǎng)館供給居民使用。而直溪鎮(zhèn)的主要體育場(chǎng)館設(shè)施主要集中于縣城周邊，在在農(nóng)村地區(qū)，只有少量的全民健身路徑器械，且日常維護(hù)保養(yǎng)情況也不是太理想。

3.3 體育公共活動(dòng)服務(wù)均等化情況

形式多樣的群眾體育活動(dòng)是我國體育事業(yè)發(fā)展的根基，體育公共服務(wù)的最終目的就是要通過提供良好的公共服務(wù)資源，提高全民健身的意識(shí)和健康水平。常州市各區(qū)城市居民比較喜歡的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要有羽毛球、籃球、廣場(chǎng)舞、乒乓球、足球等，而在農(nóng)村地區(qū)，秧歌、太極拳、武術(shù)和腰鼓等具有民俗色彩的體育項(xiàng)目得到更多青睞。

通過調(diào)查可知，由于走跑等活動(dòng)方式對(duì)場(chǎng)地要求較低，所以在城市和農(nóng)村都有較大數(shù)量的人選擇這種活動(dòng)方式。而各種球類運(yùn)動(dòng)對(duì)場(chǎng)地的要求相對(duì)較高，城市地區(qū)的場(chǎng)地設(shè)施比較優(yōu)越齊備，所以居民選擇球類運(yùn)動(dòng)作為活動(dòng)方式的就較為普遍；農(nóng)村地區(qū)由于體育設(shè)施及場(chǎng)地條件的落后，選擇球類運(yùn)動(dòng)的人數(shù)較少一些。因此，農(nóng)村居民體育活動(dòng)方式就呈現(xiàn)相應(yīng)的特色，如秧歌、、太極拳、腰鼓等民俗體育活動(dòng)方式就較歡迎。

政府體育部門在提供體育公共服務(wù)設(shè)施的過程中，應(yīng)兼顧各種因素，切實(shí)考慮到農(nóng)村地區(qū)的條件限制，注重公平均衡的原則，切實(shí)推進(jìn)常州市體育公共服務(wù)均等化的建設(shè)。

表3 天寧區(qū)居民體育活動(dòng)項(xiàng)目調(diào)查（N=520）

表4 直溪鎮(zhèn)居民體育活動(dòng)項(xiàng)目調(diào)查（N=329）

3.4 體育公共服務(wù)信息均等化情況

體育公共信息是體育公共服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，包含體育賽事信息，體育培訓(xùn)指導(dǎo)信息，體育公益活動(dòng)信息等。為了向群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的體育公共服務(wù)信息，近年來，常州市不斷拓寬體育公共信息的傳播渠道，豐富體育公共信息的傳播內(nèi)容，在注重地方特色和條件的情況下，重點(diǎn)提供與居民密切關(guān)注和需求的體育健身設(shè)施情況、體育活動(dòng)健身指導(dǎo)、體育公益活動(dòng)情況、群眾體育賽事情況等體育信息的發(fā)布和傳遞。同時(shí)采取建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、平面媒體、大型活動(dòng)舉辦場(chǎng)所等多層次和立體式手段。

表5 天寧區(qū)體育公共服務(wù)信息獲得情況調(diào)查（N=520）

表6 直溪鎮(zhèn)體育公共服務(wù)信息獲得情況調(diào)查 （N=329）

從表5、表6看，通過網(wǎng)絡(luò)途徑獲取公共體育服務(wù)信息的，天寧區(qū)為63.8%，直溪鎮(zhèn)也達(dá)到了 41.6%，可見網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已經(jīng)成為信息傳達(dá)的一種重要途徑。通過電視方式獲得體育服務(wù)信息的比例，城市地區(qū)為16.3%，農(nóng)村地區(qū)為28.9%，農(nóng)村地區(qū)人群觀看電視的時(shí)間較多。而廣播渠道獲取體育服務(wù)信息的方式農(nóng)村為 9.7%，城市比例為2.3%，這說明近年來農(nóng)村地區(qū)廣播電視發(fā)揮了一定的作用。紙質(zhì)媒體的方式無論在城市還是農(nóng)村，其傳播信息的功能都在下降。在人際交往傳播方式上，農(nóng)村相對(duì)更能體現(xiàn)熟人社會(huì)的特點(diǎn)，大家更樂于從周邊熟人處獲取體育服務(wù)相關(guān)信息，其比例達(dá)到12.2%，較城市地區(qū)的6.9%要高。

3.5 國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)均等化情況

國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)是全民健身工作中的重要組成部分，是通過科學(xué)手段對(duì)人的健康狀況和素質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定的重要指標(biāo)。常州市體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)均等化方面主要存在以下問題。首先，政府缺乏對(duì)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的有效宣傳，城市和農(nóng)村獲得國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)信息存在不對(duì)等現(xiàn)象，從而使兩個(gè)地區(qū)的人群對(duì)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的重視程度不一樣，導(dǎo)致測(cè)試數(shù)據(jù)也不均衡。其次，政府對(duì)城市和農(nóng)村地區(qū)的投入不均衡，兩地區(qū)的國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站工作人員業(yè)務(wù)能力存在差距。再次，城市與農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)和結(jié)果的重視程度不同，導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)控也不均衡。

表7 常州市居民國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)情況對(duì)比

從表7可看出，天寧區(qū)城鎮(zhèn)有近38%的居民接受過國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)的認(rèn)識(shí)程度要高于直溪鎮(zhèn)農(nóng)村居民。而從直溪鎮(zhèn)的實(shí)際調(diào)查情況來看，大部分農(nóng)民不了解國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，接受國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的人數(shù)也相對(duì)較少。所以，在公共體育服務(wù)建設(shè)過程中，政府應(yīng)就國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的宣傳和實(shí)施，兼顧均等化原則，為農(nóng)村地區(qū)人群的健康監(jiān)測(cè)做更多有效工作。

4 常州市體育公共服務(wù)均等化發(fā)展對(duì)策

4.1 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體育公共服務(wù)供給制度

建立科學(xué)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體育公共服務(wù)供給制度，是實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的重要手段，具體措施為將農(nóng)村體育公共服務(wù)供給與城市體育公共服務(wù)一同納入到國家公共服務(wù)的制度中，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體育公共服務(wù)供給制度是改善和提高城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)供給決策機(jī)制的重要目的。堅(jiān)持“自下而上”的利益表達(dá)機(jī)制和“自上而下”的決策機(jī)制相結(jié)合的原則，在城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)供給上，注重各類群體的體育服務(wù)需求，力求城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化的逐步實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)要在供給改革中做更多思考，從單一的政府提供城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)向政府、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)并存的多元供給模式；加大各級(jí)公益社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和扶持；發(fā)揮體育彩票公基金的基本用途，提高政府對(duì)公共體育財(cái)政的投入。同時(shí)要在供給內(nèi)容上多做文章，充分體現(xiàn)廣大人民群眾的真實(shí)需求。鼓勵(lì)各級(jí)社會(huì)力量、團(tuán)體等對(duì)公共體育服務(wù)建設(shè)薄弱地區(qū)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行大力支持和幫助，縮小城鄉(xiāng)差距，消除因資金短缺而帶來的各類問題。

4.2 完善相關(guān)政策制度和法治體系

在提高常州市體育公共服務(wù)均等化建設(shè)水平進(jìn)程中，要根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持依法行政和依法治體相結(jié)合，發(fā)揮政策和法律的力量，加強(qiáng)體育公共服務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)與法制體系的配套建設(shè)，這樣才能將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

圍繞基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，需完善有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。國家層面，配合國家發(fā)展改革委研究編制“十三五”國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確“十三五”基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)的思路、原則、任務(wù)和保障措施，建立“十三五”國家基本公共體育服務(wù)項(xiàng)目清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在借鑒中央與地方公共服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成各類全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的政府指導(dǎo)性文件，明確全民健身公共服務(wù)體系的范圍標(biāo)準(zhǔn)、供給方式、管理運(yùn)行、資源配置、評(píng)估辦法等有關(guān)內(nèi)容；必須完善全民健身公共服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)，組織研制全民健身中心、社區(qū)多功能公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室外健身器材等單項(xiàng)體育場(chǎng)地設(shè)施的國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范這些體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與管理，包括設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、分類配置、安全運(yùn)行、管理服務(wù)等。

4.3 繼續(xù)推進(jìn)戶籍改革，改變城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式

為更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化目標(biāo)，必須深層次挖掘原因，從根本上逐步剝離制度上所附帶的各種不均衡利益，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步改善農(nóng)村體育公共服務(wù)的不公平待遇。國家體育總局和江蘇省人民政府于2013年底在常州簽訂公共體育服務(wù)體系示范區(qū)共建協(xié)議，以此為契機(jī)，常州市牢固樹立“體育即民生”的理念，把公共體育服務(wù)作為保障和改善民生的重要抓手，全面提升公共體育服務(wù)水平。2015年4月，常州市本級(jí)及轄市（區(qū)）均被命名為江蘇省首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，但這并未從根本上改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如何繼續(xù)推進(jìn)戶籍改革，從根本上改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)重要議題，而強(qiáng)化政府在農(nóng)村體育公共服務(wù)中的責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的財(cái)政投入力度，逐步完善配套供給制度是一個(gè)科學(xué)舉措。

4.4 政府財(cái)力分配制度建設(shè)

常州市近年來的體育公共服務(wù)資源供給已經(jīng)有了很大的改善，已經(jīng)成為江蘇省示范區(qū)。但是，隨著常州市普通民眾的生活水平不斷提高，健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來越多的人期望通過鍛煉身體來提高生活質(zhì)量。但是從供給總量上還難以滿足群眾，多元化的現(xiàn)實(shí)需求。為此，常州市政府必須從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，加大在制度制定上的改革，改善體育公共服務(wù)均等化發(fā)展相適應(yīng)的政府財(cái)力分配制度。

4.5 發(fā)揮體育社會(huì)組織在基層開展全民健身活動(dòng)的能力

要大力支持單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)，逐步建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余等級(jí)鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、段位制和業(yè)余裁判員、教練員認(rèn)證體系。大力培育發(fā)展市（縣）以下基層體育社會(huì)組織，支持其在基層更好地組織開展跑步、騎行、游泳、廣場(chǎng)操舞等群眾參與度高的全民健身活動(dòng)。進(jìn)一步激發(fā)體育社會(huì)組織的活力，逐步增加面向大眾的專業(yè)化服務(wù)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，解決群眾健身的“末端堵塞”，打通聯(lián)系健身群眾、服務(wù)健身群眾的“最后一公里”。

4.6 推進(jìn)基本公共體育服務(wù)供給多元化

基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)包容性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要秉持開放發(fā)展和多元共治的心態(tài)，積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總格局中。主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來、走出去，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外同行的經(jīng)驗(yàn)與做法，高效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量作用，打破區(qū)域限制、行業(yè)區(qū)分、部門隔閡，從而達(dá)到構(gòu)建參與主體、供給渠道、供給內(nèi)容和供給模式多元化的基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)格局，為全民健身工程作出貢獻(xiàn)。

[1] 常州市體育局官方網(wǎng)站[EB/OL].

http://tyj.changzhou.gov.cn/.

[2] 常州市金壇區(qū)直溪鎮(zhèn)網(wǎng)站

[EB/OL].http://www.zhixi.gov.cn/.

[3] 常州市財(cái)政局官方網(wǎng)站[EB/OL].

http://www.czfb.gov.cn/.

[4] 周良君.廣東省體育公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀與路徑選擇[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，35（3）33-37.

[5]倪鄭凱.西安市城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[D].西安體育學(xué)院，2014.

[6]張利，田雨普.我國體育公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，27（3）：137-141.

[7]踐行五大發(fā)展理念，構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的常州模式[EB/OL].

http://js.ifeng.com/a/20160406/4432288_0.shtml.

Countermeasure Research on the Current Situation of the Equalization of Sports Public Service in Changzhou

LIU Hui-ping
(Changzhou Institute of Engineering Technology, Changzhou 213164, Jiangsu, China)

The article using the literature material method, field survey method, questionnaire and mathematical statistics methods,such as sports equalization of public service in changzhou field research development present situation as the research object.Conclusion: changzhou city urban and rural sports public service is still in a state of the equalization.Main countermeasures:establishing the urban and rural sports public service resources supply policy as a whole; The government financial allocation system reform, to adapt themselves to sports equalization of public service development; Promote the basic public sports service supply diversification; Change urban and rural development model; Improve the system of related policy and the rule of law system; The role of the social sports organizations at all levels.

Chanzhou; public services; sports; equalization; present situation and countermeasures

2015年常州市體育局體育科技項(xiàng)目重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：CT2015400101）。

劉會(huì)平（1976-），安徽安慶人，博士，講師，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)、學(xué)校體育教學(xué)。