徐長慶

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銀皮書和總承包合同示范文本竣工試驗(yàn)比較

徐長慶

摘 要FIDIC銀皮書的竣工試驗(yàn)的工作范圍與我國總承包示范文本的竣工試驗(yàn)范圍存在差異，在合同編寫時(shí)需要嚴(yán)格區(qū)分兩個(gè)合同文本的不同，不能混為一談。因此，本文聚焦兩個(gè)合同范本竣工試驗(yàn)工作的定義和工作范圍，分析竣工試驗(yàn)工作范圍的異同。

關(guān)鍵詞FIDIC 銀皮書 示范文本 EPC 總承包 竣工試驗(yàn)

一、引言

FIDIC銀皮書（1999年版）-Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects（以下簡稱“銀皮書”）中的竣工試驗(yàn)階段，是指施工完成后進(jìn)行的相關(guān)試車和試運(yùn)行工作，包括Pre-commissioning tests、Commissioning tests、Trail operation三個(gè)階段。我國的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）（以下簡稱“示范文本”）中也采用了竣工試驗(yàn)的概念，但由于我國的工程領(lǐng)域竣工試驗(yàn)發(fā)承包雙方的工作劃分，沿襲了國內(nèi)工程領(lǐng)域傳統(tǒng)的發(fā)承包雙方試車階段的工作分工。因此，兩種合同文本的竣工試驗(yàn)工作范圍并不相同。如果不仔細(xì)區(qū)分，勢必會(huì)對項(xiàng)目相關(guān)方的合同執(zhí)行造成影響。鑒于此，本文著力于分析銀皮書和示范文本中關(guān)于竣工試驗(yàn)的異同。

二、銀皮書的竣工試驗(yàn)

銀皮書中，竣工試驗(yàn)由承包商負(fù)責(zé)，包括3個(gè)階段的工作：

表1 銀皮書中的竣工試驗(yàn)［1］

從FIDIC的竣工試驗(yàn)3個(gè)階段內(nèi)容可以看出：

啟動(dòng)前試驗(yàn)（Pre-commissioning tests）針對的是每個(gè)設(shè)備，類似國內(nèi)的單機(jī)試車工作，完成后表明機(jī)械竣工。

啟動(dòng)試驗(yàn)（Commissioning tests）針對的是工程或單位工程，類似國內(nèi)的無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車和負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車，完成表明投料試車合格。通常國際上的Commissioning tests包括Cold Commissioning（冷試車）和Hot Commissioning（熱試車），具體參見Commissioning of Electrical，Instrumentation and Control Systems in the Process Industry-Specific Phases and Milestones（IEC/OAS 62337：2002）。目前該規(guī)范我國已引進(jìn)，國內(nèi)名稱為《過程工業(yè)中電子設(shè)備和控制系統(tǒng)在調(diào)試中的標(biāo)記和活動(dòng)（GB/Z 22135-2008）》。

圖1 銀皮書和總承包合同示范文本竣工試驗(yàn)對比示意圖

試運(yùn)行（Trail operation）針對的是工程或單位工程，包括性能試驗(yàn)（Performance tests）。試運(yùn)行（Trail operation）持續(xù)的時(shí)間可達(dá)幾個(gè)月。此外，發(fā)承包雙方還可以根據(jù)實(shí)際情況，由總承包商負(fù)責(zé)較長時(shí)間的運(yùn)行（Operation），運(yùn)行時(shí)間可以長達(dá)幾年。具體試運(yùn)行和運(yùn)行的持續(xù)時(shí)間由雙方在合同中約定。試運(yùn)行類似國內(nèi)投產(chǎn)后的性能考核階段，試運(yùn)行通過表明工程的性能考核合格。

三、總承包合同示范文本的竣工試驗(yàn)

示范文本中，竣工試驗(yàn)是指“工程或（和）單項(xiàng)工程被發(fā)包人接收前，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)進(jìn)行的機(jī)械、設(shè)備、部件、線纜和管道等性能試驗(yàn)。［2］竣工試驗(yàn)包括單體試車、聯(lián)動(dòng)試車?！保?］關(guān)于聯(lián)動(dòng)試車，示范文本中沒有具體的解釋，但可根據(jù)示范文本中的工程接收和竣工后試驗(yàn)的工作內(nèi)容進(jìn)行推定。

示范文本中，在竣工試驗(yàn)通過后，業(yè)主進(jìn)行工程接收，隨后開始竣工后試驗(yàn)。工程接收是為了使發(fā)包人的操作人員、使用人員進(jìn)入崗位，進(jìn)行后續(xù)竣工后試驗(yàn)、試運(yùn)行準(zhǔn)備，由承發(fā)包雙方進(jìn)行的工程交接工作。竣工后試驗(yàn)，是指工程被發(fā)包人接收后，按合同約定由發(fā)包人自行或在發(fā)包人組織領(lǐng)導(dǎo)下由承包人指導(dǎo)進(jìn)行的工程的生產(chǎn)或（和）使用功能試驗(yàn)。因此，竣工試驗(yàn)后，才進(jìn)入竣工后試驗(yàn)、試運(yùn)行準(zhǔn)備、試運(yùn)行考核等工作。此外，根據(jù)《化學(xué)工業(yè)大、中型裝置試車工作規(guī)范》《冶金工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》等文件，國內(nèi)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的通常做法是：總承包商負(fù)責(zé)單機(jī)試車、無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車。隨后，業(yè)主接收工程，進(jìn)行負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車和試運(yùn)行考核。因此，可以推定示范文本中的聯(lián)動(dòng)試車是指無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車。

四、兩個(gè)合同條件中竣工試驗(yàn)工作范圍的異同及原因

銀皮書和示范文本的工作流程均為：竣工試驗(yàn)→工程接收→竣工后試驗(yàn)。但通過上述分析，兩個(gè)合同條件竣工試驗(yàn)所包含的內(nèi)容有很大的不同。

銀皮書的竣工試驗(yàn)包括了單體試車、無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、試運(yùn)行。而示范文本的竣工試驗(yàn)僅包括了單體試車和無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車兩個(gè)階段的工作。具體工作范圍詳見圖1。

示范文本的竣工試驗(yàn)較銀皮書沒有包括負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、試運(yùn)行階段。而這兩個(gè)階段對生產(chǎn)操作人員、生產(chǎn)操作經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)組織、資金等要求高，風(fēng)險(xiǎn)大。因此，發(fā)包方需要根據(jù)自身?xiàng)l件和國內(nèi)承包商的能力，決定這兩階段是否進(jìn)行發(fā)包。EPC總承包商需要認(rèn)真分析發(fā)包方需求，結(jié)合自身能力，在報(bào)價(jià)時(shí)認(rèn)真分析報(bào)價(jià)策略和報(bào)價(jià)內(nèi)容，不能漏項(xiàng)。

兩個(gè)合同條件中的竣工試驗(yàn)的工作范圍不同的原因主要有：

（一）背景不同

銀皮書的目的是“交鑰匙”，工程建設(shè)階段業(yè)主接入很少，承包商在完成竣工試驗(yàn)后，業(yè)主可以直接使用工程。因此，承包商承擔(dān)了更多的試車和試運(yùn)行工作。我國因受傳統(tǒng)的建設(shè)模式制約，仍然沿襲傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，發(fā)承包雙方以投料試生產(chǎn)為界，總承包單位負(fù)責(zé)單機(jī)試車、空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車，業(yè)主負(fù)責(zé)帶負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、試運(yùn)行及運(yùn)行。

（二）總承包商綜合能力不同

根據(jù)我國的EPC總承包管理規(guī)定，國內(nèi)的EPC總承包工作由設(shè)計(jì)單位或施工總承包單位在其資質(zhì)范圍內(nèi)開展。國內(nèi)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)實(shí)力強(qiáng)，但無施工資質(zhì)，施工管理、開車管理的人員和經(jīng)驗(yàn)等不足。施工總承包單位的施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但通常無設(shè)計(jì)資質(zhì)，沒有項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力，工程開車方面的人員和經(jīng)驗(yàn)匱乏。國內(nèi)的EPC總承包商必須借助其他單位才能做到EPC項(xiàng)目工作全流程覆蓋。因此，竣工試驗(yàn)內(nèi)容僅包括了單機(jī)

試車和無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車。

（三）工程造價(jià)體系不同

我國目前的工程造價(jià)體系，還不是完全的市場定價(jià)機(jī)制。施工單位的企業(yè)定額建設(shè)緩慢，報(bào)價(jià)還需要依賴國家及各地發(fā)布的定額計(jì)價(jià)體系，發(fā)包方審核報(bào)價(jià)及造價(jià)也依賴定額計(jì)價(jià)體系?？偝邪鼉r(jià)格通常以可研估算或初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，而施工階段的建安工程計(jì)價(jià)方法中對利潤率有限定，利潤率不高。無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、帶負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車階段的費(fèi)用也較低，以有色冶金工程為例，空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車費(fèi)用為工程費(fèi)用的0.5%，帶負(fù)荷試車費(fèi)用為工程費(fèi)用（扣除生活區(qū)工程費(fèi)用）的0.6%。項(xiàng)目概算中雖然列支了預(yù)備費(fèi)，但通常僅包括基本預(yù)備費(fèi)，且發(fā)包方通常不愿意將不可預(yù)見費(fèi)作為總承包合同價(jià)構(gòu)成。國內(nèi)的EPC總承包的資金實(shí)力與融資能力也較弱，而EPC總承包需要承擔(dān)設(shè)計(jì)至帶負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車以及試生產(chǎn)的所有風(fēng)險(xiǎn)。在如今競爭白熱化的工程市場上，發(fā)包方較為強(qiáng)勢，EPC總承包往往難以爭取到合理利潤。因此，也盡量回避讓總承包商承擔(dān)帶負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車與試運(yùn)行工作。

五、結(jié)語

帶負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、試運(yùn)行階段的風(fēng)險(xiǎn)大，在使用示范文本和銀皮書時(shí)，需要認(rèn)真區(qū)分竣工試驗(yàn)的工作范圍，避免工作范圍和報(bào)價(jià)范圍不一，造成不必要的損失。兩個(gè)合同范本關(guān)于竣工試驗(yàn)的描述是通用性的，無法覆蓋各行業(yè)的具體要求。因此，需要編寫合同時(shí)，應(yīng)按照各行業(yè)的特點(diǎn)和項(xiàng)目要求進(jìn)行細(xì)化竣工試驗(yàn)相關(guān)的規(guī)定。再者，我國的EPC總承包商還需要盡快完善和提升自身的競爭力，通過集團(tuán)化、專業(yè)化等方式方法，達(dá)到業(yè)務(wù)能夠覆蓋EPC全流程。同時(shí)，國家也需出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在工程計(jì)價(jià)等方面出臺(tái)細(xì)化的規(guī)定，推進(jìn)總承包工作的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 菲迪克（FIDIC）文獻(xiàn)譯叢：設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002：68-69.

［2］ 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中華人民共和國國家工商行政管理總局.建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）［DB/OL］ . http：//www.mohurd.gov.cn/wjfb/201110/ t20111018_206653.html . 2011-9-7.

作者單位（為中國恩菲工程技術(shù)有限公司）

［作者簡介：徐長慶（1982—），江蘇連云港人，工程師，EPC總承包項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作。］