陳　　宇

分工督辦嚴格把關增強代表建議辦理工作實效—靜海區(qū)人大常委會主任會議成員督辦代表建議工作紀實

陳宇

“一位代表，如果提出的建議長年得不到解決，那么其在人民群眾中的威信也就無法建立。作為區(qū)人大常委會，我們要對代表建議辦理工作做好督查督辦，著力推動建議落實，提高代表存在感和自豪感，增強代表履職積極性。真正使人民群眾的愿望通過代表建議的形式來實現(xiàn)，同時為區(qū)委區(qū)政府作出決策提供民意支持……”今年4月，靜海區(qū)人大常委會主任張希峰在主任會議上有感而發(fā)。

人大代表對各項工作提出的建議，是代表人民行使國家權力，把群眾呼聲反應到政府及其職能部門的重要形式。加強代表建議督辦工作，使建議真正落到實處，是人大機關一直以來的工作目標，也是促進“一府兩院”保障和維護人民群眾根本利益，解決群眾關心的熱點、難點問題的有效途徑。

靜海區(qū)人大常委會高度重視區(qū)人大代表建議的辦理和督辦工作，不斷創(chuàng)新督辦形式，加大督辦力度。在總結以往經驗和成效的基礎上，今年采取主任會議成員親自帶隊，各室委分工督辦的形式，進一步強化代表建議督辦工作。

“聽民聲”建立督辦制度

近年來，靜海區(qū)人大代表履職盡責，為民代言，積極提交對“一府兩院”工作的建議和意見。對這些建議，承辦單位都能夠做到按時答復代表。但仍存在建議答復不明確，承諾辦理超時限等問題。今年，靜海區(qū)人大常委會積極探索督辦方式方法，在年初工作要點中明確提出要強化代表建議督辦，建立主任會議成員督辦制度，由主任會議成員牽頭，對代表建議一件不少、承辦單位一個不漏地督辦到位。區(qū)一屆二次人代會代表共提出建議58件，涉及農業(yè)、交通、電力、城建、財貿、教科文衛(wèi)、政法等8個方面，會后由區(qū)政府轉交水務局、交通局、教育局等18個承辦單位進行辦理。經主任會議研究，將58件建議按類別和承辦單位進行梳理，由各主任會議成員牽頭分別進行督辦。

“讀民意”把握建議關鍵

理解好建議要求是辦理好代表建議的基礎。常委會主任會議成員會同人大機關各室委將近幾年的建議加以統(tǒng)計，對多次提出未解決的建議進行標記，作為督辦的重點。認真研究建議原文，并與提出建議的代表及其所在選區(qū)進行聯(lián)系，深入實際了解建議提出的具體原因，走訪和查看了建議中提到的地點。圍繞建議內容進行討論，對辦理方法和難度有了初步判定，為建議的落實奠定了良好基礎。

“勤溝通”督促辦理落實

今年3月，常委會主任會議成員及機關各室委積極了解建議辦理進度，并深入部分承辦單位通過實地察看和聽取匯報等方式開展督辦工作。

“這個答復意見過于原則籠統(tǒng)，缺乏實際可操作性。在辦理過程中，沒有進行深入的調查研究，對具體情況可以說是底數(shù)不明。這樣答復，代表怎么可能滿意？要摸清城區(qū)各小區(qū)停車整體情況，學習先進地區(qū)經驗，配合清潔社區(qū)、智能社區(qū)建設制定小區(qū)建設、管理以及解決停車難的具體實施規(guī)劃。待可行性規(guī)劃制定后，重新答復代表?！边@是3月25日，靜海鎮(zhèn)在匯報代表建議辦理工作過程中發(fā)生的一幕。當談到關于城鎮(zhèn)小區(qū)停車問題的建議辦理時，常委會副主任李壯虎一針見血地指出不足之處。靜海鎮(zhèn)重新摸底排查，研究了解決方案，五天后給出新的答復，決定在年內完成綠地改車位的試點工作，明年在符合條件的小區(qū)內進行推廣，以解決小區(qū)停車難的問題。

常委會主任會議成員每到一個單位，都認真聽取匯報，摸清現(xiàn)實問題，研究答復意見，提出不妥之處，對于難于辦理的建議會同承辦單位一起探索解決方案。建議重修危橋的問題已多年提出，現(xiàn)實工作中確實存在資金問題等諸多困難，對此，區(qū)水務局專門召開局長辦公室會議深入研究，決定多方籌措資金，也有意向從歷年盈余中列支，解決多年來難以解決的問題。在辦理關于社區(qū)用房的建議時，區(qū)民政局深入研究，提出了三條切實可行的解決方案。區(qū)人大常委會也就此開展調研，引起區(qū)委區(qū)政府的高度重視，促進該問題的有效解決。在辦理增加教師編制的建議時，區(qū)教育局、人力社保局和區(qū)編辦形成合力，共同制定解決方案，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制進行合理調整，并著手研究通過政府購買服務的辦法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資力量不足的問題。在辦理修建鄉(xiāng)村公路的8條建議時，區(qū)交通局法定職責內不具備辦理條件，但是在作出解釋說明的同時，還提供了籌集資金的有效意見，以便最大限度的解決問題。其他承辦單位也高度重視辦理工作，著力辦理好解決好代表提出的各項建議。經過努力，明確今年可解決的建議有17件，列入計劃可逐步解決的16件，因目前條件限制待今后研究解決的25件。

“回頭看”繼續(xù)督促落實

4月6日，靜海區(qū)人大常委會召開主任會議聽取主任會議成員督辦代表建議工作情況，研究下一步督辦工作重點。本著“既有承諾，必須踐諾”的原則，對已明確今年可辦結的建議要繼續(xù)抓好督辦，并在年底開展“回頭看”，確保建議辦理工作有效落實；對列入計劃和正在解決的建議要進一步加強與承辦單位的聯(lián)系，督促承辦單位明確今后辦理的時限，避免人大代表建議辦理“重答復，輕落實”的問題；對因條件限制目前無法解決的建議，要及時與代表聯(lián)系溝通，做好解釋說明工作，真正提高代表對建議辦理工作的滿意度。同時，對個別代表建議不清楚，承辦單位難以解釋的要進一步深入了解真實情況，認真做好辦理工作。

“每個地區(qū)都有社會矛盾，但一個地區(qū)的社會矛盾只能做減法。代表根據(jù)一個地區(qū)的民生熱點提出建議，督促辦理好代表建議，是人大常委會的職責所在，也是把社會矛盾解決在萌芽狀態(tài)的方法之一。我們要圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，在提高工作能力，解決社會矛盾方面作出具體工作?！眳^(qū)人大常委會主任會議提出了這樣的要求。我們有理由相信，靜海區(qū)人大代表建議辦理工作將會進一步受到重視，代表建議辦理的實效將會逐步增強。

（作者為靜海區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡室干部）

主任會議成員深入大邱莊鎮(zhèn)實地察看建議辦理情況。