徐紀(jì)敏

摘要：本文在分析哈密市綜合能源發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了哈密市綜合能源基地的發(fā)展定位和布局。

關(guān)鍵詞：哈密市 綜合能源基地 定位 布局

哈密地處新疆的東大門，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯，能源資源豐富，具備建設(shè)大型綜合能源基地的資源條件。根據(jù)國(guó)家和新疆能源發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快哈密市能源開(kāi)發(fā)、提升哈密在新疆能源基地中的戰(zhàn)略地位、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是哈密能源基地建設(shè)的重大任務(wù)。

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）國(guó)家鼓勵(lì)新疆發(fā)展，政策優(yōu)勢(shì)突出

新疆地域遼闊，是我國(guó)西北戰(zhàn)略屏障和對(duì)外開(kāi)發(fā)的重要門戶，是我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)和戰(zhàn)略資源的重要基地。2010年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院兩次發(fā)布促進(jìn)新疆穩(wěn)定和發(fā)展的政策，提出“推進(jìn)新疆國(guó)家大型油氣生產(chǎn)和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道”。2013年9月，習(xí)近平總書記在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，哈密位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將為哈密加快綜合能源基地建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

（二）能源資源豐富，開(kāi)發(fā)條件良好

哈密市煤炭資源豐富，煤質(zhì)優(yōu)良，探明資源儲(chǔ)量約占新疆的26%和全國(guó)的10%，是我國(guó)西北地區(qū)煤炭資源主要聚集區(qū)，具備建設(shè)億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地的資源條件。煤炭資源賦存穩(wěn)定、開(kāi)采條件簡(jiǎn)單、瓦斯含量低，適合大規(guī)模機(jī)械化開(kāi)采。此外，哈密部分煤田煤炭具有高活性、高發(fā)熱量、低灰、低硫、低熔點(diǎn)的特性，是優(yōu)質(zhì)的化工用煤。富油煤占一半以上，適宜進(jìn)行分質(zhì)利用。哈密風(fēng)力資源豐富，風(fēng)電技術(shù)開(kāi)發(fā)量達(dá)到7550萬(wàn)千瓦，約占全疆技術(shù)開(kāi)發(fā)量的62.8%。哈密是全國(guó)太陽(yáng)能資源最好的地區(qū)之一，年平均太陽(yáng)總輻射量為6214.66兆焦/平方米，全年日照時(shí)數(shù)3170—3380小時(shí)。哈密具備建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏基地的資源條件。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)良好，能源產(chǎn)業(yè)體系初步形成

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，哈密已經(jīng)成為國(guó)家重要的能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的基本格局已經(jīng)形成。已得到國(guó)家批復(fù)的礦區(qū)總體規(guī)劃4個(gè)，設(shè)計(jì)總規(guī)模2.21億噸/年，目前具備億噸級(jí)生產(chǎn)能力。煤電投產(chǎn)機(jī)組640萬(wàn)千瓦，在建煤電裝機(jī)為132萬(wàn)千瓦，作為西北地區(qū)煤炭、電力生產(chǎn)和外調(diào)基地的地位將更加突出。風(fēng)電和光伏發(fā)電也已進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)已達(dá)到272萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)和開(kāi)展前期工作的風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)為1056.9萬(wàn)千瓦；光伏并網(wǎng)機(jī)組達(dá)到62.3萬(wàn)千瓦，開(kāi)展前期工作的光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)為125萬(wàn)千瓦。

（四）地處新疆最東部，具有相對(duì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

哈密位于新疆東部，是新疆向東聯(lián)系的交通要道，各類區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施均通過(guò)哈密與內(nèi)地省區(qū)連接，綜合基礎(chǔ)設(shè)施水平高于全疆其他地州。目前基本形成以伊州區(qū)為中心，以國(guó)省干線為主骨架，結(jié)合鐵路、機(jī)場(chǎng)等輻射城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的立體交通網(wǎng)絡(luò)。隨著蘭新高鐵、哈羅鐵路、紅淖三鐵路和淖柳公路等重大交通項(xiàng)目的建成，哈密作為全疆交通樞紐的地位更加突出。相對(duì)于準(zhǔn)東和伊犁等資源富集區(qū)，距離華中和華東負(fù)荷中心的距離較近，在“疆電外送”和“疆煤外運(yùn)”方面區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。

二、發(fā)展定位

充分考慮生態(tài)環(huán)境、水資源等約束條件，結(jié)合哈密自身優(yōu)勢(shì)，走“生態(tài)可持續(xù)、開(kāi)發(fā)可持續(xù)”發(fā)展之路，將哈密建成國(guó)家大型煤炭煤電基地、國(guó)家風(fēng)電和光伏發(fā)電基地、國(guó)家富油煤分質(zhì)利用示范基地、國(guó)家能源資源陸上大通道和區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)及交易定價(jià)中心。

（一）國(guó)家大型煤炭煤電基地

依托大南湖、淖毛湖和三塘湖等礦區(qū)，加快煤炭煤電基地建設(shè)，全面推進(jìn)煤炭資源清潔高效開(kāi)發(fā)利用。圍繞哈鄭直流輸電通道，加快大南湖礦區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)和煤電項(xiàng)目建設(shè)；利用淖毛湖和三塘湖優(yōu)質(zhì)煤炭資源，適度加大開(kāi)發(fā)力度，滿足煤炭分質(zhì)利用和外輸需求。依托豐富的煤炭資源、日趨完善的輸電網(wǎng)絡(luò)和距離優(yōu)勢(shì)，在哈密建設(shè)大型煤炭煤電基地，與新疆其他煤炭煤電基地相比，在“疆煤外運(yùn)”和“疆電外送”方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。按照煤電一體化開(kāi)發(fā)模式，提高資源綜合開(kāi)發(fā)效益，建設(shè)億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地和千萬(wàn)千瓦級(jí)煤電生產(chǎn)基地，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的煤炭煤電產(chǎn)業(yè)，打造煤炭、煤電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）國(guó)家大型風(fēng)電和光伏發(fā)電基地

充分利用哈密豐富的風(fēng)能和光伏資源，建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地。風(fēng)電發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)哈密東南部、十三間房、三塘湖和淖毛湖大型風(fēng)電基地，光伏發(fā)電重點(diǎn)建設(shè)哈密石城子、哈密東南部、三塘湖和淖毛湖光伏產(chǎn)業(yè)園，可再生能源所發(fā)電力通過(guò)超高壓和特高壓輸電通道輻射西北電網(wǎng)和華中、華東地區(qū)。

（三）國(guó)家富油煤分質(zhì)利用示范基地

加快推進(jìn)富油煤分質(zhì)利用示范基地建設(shè)，按照基地化、規(guī)?；?、集約化原則，高起點(diǎn)、高水平、高效率建設(shè)煤炭分質(zhì)利用示范基地，構(gòu)建以煤炭熱解為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)電力、成品油和液化天然氣等煤基清潔燃料，依靠科技進(jìn)步，探索節(jié)水型煤制油和煤制天然氣的新途徑。以淖毛湖和三塘湖工業(yè)園為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)富油煤分質(zhì)利用示范基地。

（四）國(guó)家能源資源陸上大通道

加強(qiáng)哈密與西北750電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，新建哈密至內(nèi)地負(fù)荷中心的特高壓直流外送通道，提升哈密電力輸出能力。通過(guò)蘭新二線、哈密—額濟(jì)納等煤炭鐵路外運(yùn)通道建設(shè)，提高哈密煤炭外運(yùn)能力。

（五）區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)及交易定價(jià)中心

以服務(wù)煤炭供需雙方為指針，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和政府規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)監(jiān)管的作用，形成集貨源采購(gòu)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、煤炭交易、電子商務(wù)、金融服務(wù)有機(jī)連接的區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)及交易定價(jià)中心。重點(diǎn)建設(shè)哈密東站、三塘湖和淖毛湖煤炭發(fā)運(yùn)站，形成5000萬(wàn)噸/年的煤炭發(fā)運(yùn)能力。全面為哈密外運(yùn)的原煤交易提供服務(wù)，逐步形成具有影響力的區(qū)域性煤炭定價(jià)中心。

三、總體布局

（一）產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)資源特色及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，到2020年形成“一基礎(chǔ)、三支柱、兩帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)格局，即，煤炭開(kāi)采是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤電、煤化工和新能源為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展能源裝備制造業(yè)和物流儲(chǔ)運(yùn)業(yè)。

（二）區(qū)域布局

根據(jù)資源賦存狀況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照就近轉(zhuǎn)化利用的原則，確定哈密能源開(kāi)發(fā)的區(qū)域布局是“52443”，具體為：開(kāi)發(fā)5大礦區(qū)，打造2個(gè)煤電集群，建設(shè)4個(gè)風(fēng)電基地、4個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園和3個(gè)工業(yè)園區(qū)。

五大礦區(qū)：大南湖礦區(qū)西區(qū)、三塘湖礦區(qū)、淖毛湖礦區(qū)、三道嶺礦區(qū)和巴里坤礦區(qū)。

兩個(gè)煤電集群：大南湖煤電集群和三塘湖煤電集群。

四個(gè)風(fēng)電基地：東南風(fēng)電基地、十三間房風(fēng)電基地、三塘湖風(fēng)電基地和淖毛湖風(fēng)電基地。

四個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園：石城子光伏產(chǎn)業(yè)園、哈密東南光伏產(chǎn)業(yè)園、三塘湖光伏產(chǎn)業(yè)園和淖毛湖光伏產(chǎn)業(yè)園。

三個(gè)工業(yè)園區(qū)：哈密工業(yè)園區(qū) （裝備制造業(yè)）、三塘湖工業(yè)園區(qū)（煤化工）和淖毛湖工業(yè)園區(qū)（煤化工）。

通過(guò)五大礦區(qū)、兩個(gè)煤電集群、四個(gè)風(fēng)電基地、四個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園和三個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。到2020年，哈密建設(shè)成為8500萬(wàn)噸/年煤炭產(chǎn)量、1200萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)、3000萬(wàn)噸/年煤炭分質(zhì)利用（低溫?zé)峤猓?20萬(wàn)噸煤制甲醇、1600萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)、600萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電裝機(jī)為主的大型綜合能源基地。

（三）通道布局

根據(jù)哈密能源東進(jìn)的基本流向，在既有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善能源輸送通道，形成“兩路、四線”的能源外送格局?！皟陕贰敝柑m新線和臨哈線運(yùn)煤鐵路?！八木€”指哈密到鄭州、哈密第二條特高壓輸電線路、哈密連接西北電網(wǎng)的2條750千伏超高壓輸電線路。

（四）時(shí)序布局

煤炭產(chǎn)業(yè)：“十三五”期間，優(yōu)先提升大南湖礦區(qū)西區(qū)、淖毛湖礦區(qū)產(chǎn)能，優(yōu)化開(kāi)發(fā)三道嶺和巴里坤礦區(qū)；2020—2025年重點(diǎn)開(kāi)發(fā)三塘湖、淖毛湖礦區(qū)。

電力產(chǎn)業(yè)：“十三五”期間，依托大容量電力外送通道，建設(shè)大南湖礦區(qū)和三塘湖礦區(qū)煤電集群。加快大南湖煤電集群建設(shè)，滿足哈鄭直流特高壓輸電線路外送需求。以哈密第二條特高壓輸電通道為契機(jī)，“十三五”期間推進(jìn)三塘湖煤電集群建設(shè)。

煤化工產(chǎn)業(yè)：“十三五”期間，依托哈密豐富的富油煤資源，以淖毛湖工業(yè)區(qū)和三塘湖工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展煤炭分質(zhì)利用項(xiàng)目，通過(guò)煤炭熱解生產(chǎn)成品油和液化天然氣。逐步淘汰小型落后蘭炭項(xiàng)目。

可再生能源：“十三五”期間，依托哈鄭特高壓線路、哈密第二條特高壓輸電通道以及西北電網(wǎng)750千伏輸電通道，優(yōu)先開(kāi)發(fā)哈密東南風(fēng)電基地、三塘湖風(fēng)電基地，適度開(kāi)發(fā)淖毛湖風(fēng)電基地和十三間房風(fēng)電基地；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)石城子光伏產(chǎn)業(yè)園和東南光伏產(chǎn)業(yè)園，有序開(kāi)發(fā)淖毛湖和三塘湖光伏產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)外送通道建設(shè)以及“風(fēng)光火打捆”外送試驗(yàn)情況，“十四五”期間繼續(xù)加大風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)模。