劉慧娟

摘要：在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大背景下，江蘇省孕育了大批小微文化創(chuàng)意企業(yè)。小微文化創(chuàng)意企業(yè)的存在不但提供多樣化的文化創(chuàng)意產品滿足了市場需要，還盤活了市場上閑散的文化資源、促進文化體制改革。小微文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展受到融資渠道的限制，眾籌成為非常重要融資渠道。但眾籌融資缺乏法律依據，需要借鑒國外先進經驗進行立法；眾籌平臺缺乏管理，需要出臺相應的管理辦法；文化創(chuàng)意企業(yè)難以資產評估，需要盡早完善無形資產的評估指標體系。

關鍵詞：眾籌融資；小微文化創(chuàng)意企業(yè)；眾籌平臺；監(jiān)管制度

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）06-0066-02

一、基本概念界定

（一）眾籌融資

眾籌融資（crowdfunding）是指項目發(fā)起者利用互聯(lián)網的社交媒體傳播特性，通過吸引大家注意和認同來籌集項目啟動及運行資金的一種籌資方式，按照其回報方式可以分為獎勵式、募捐式、股權式、債權式四種。眾籌融資在國外已經有了長達十余年的發(fā)展過程，2011年左右傳入國內。在本文中所研究的眾籌融資不僅包括資金的籌集，還包括其他資本或資源的籌集。

（二）小微文化創(chuàng)意企業(yè)

2011年6月18日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部等四部委以工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文的形式發(fā)布了《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》。根據以上的劃型標準，小微文化創(chuàng)意企業(yè)即為在文化創(chuàng)意相關行業(yè)從事生產經營活動的小型企業(yè)和微型企業(yè)的總稱。

二、眾籌融資對于小微文化創(chuàng)意企業(yè)的支持作用

（一）創(chuàng)意階段

小微文化創(chuàng)意企業(yè)在進行眾籌融資首先需要在網上發(fā)布創(chuàng)意項目和籌資金額，并接受創(chuàng)意評估，該過程我們認為可歸納為創(chuàng)意階段。小微文化創(chuàng)意企業(yè)競爭力源于個人技能和經驗，創(chuàng)意項目是提案人基于個人經驗對市場需求所做的判斷以及基于個人技能對于滿足該需求的對應方案的統(tǒng)一體，是其判斷力、創(chuàng)造力和技能的綜合產物。該方案不可避免帶有強烈的個人色彩。眾籌融資在本階段所提供的并非資金支持，而是智力支持。通過對方案評估過程可以實現(xiàn)群策群力，結合多方智慧結晶，除了判斷其市場前景外，還可以對適合的方案進行不斷的修正和改善使其更為完善，更好的保證創(chuàng)意方案本身的完整性、可行性和經濟性?？芍^是從方案開始把關。

（二）生產階段

創(chuàng)意項目獲得足夠資金支持后，眾籌融資支持下的創(chuàng)業(yè)項目進入生產階段，目標是制造出預期的文化創(chuàng)意產品，滿足社會需求。在此階段依然是由小微文化創(chuàng)意企業(yè)依據個人的經驗和技能進行，但不可避免地受到投資者的監(jiān)督和評價。在這種情況下開展的生產活動不但可以避免個人制造過程中的隨機變動，嚴格按照預期的目標進行生產，而且在過程中可以第一時間了解受眾的感受和意愿，調整創(chuàng)意項目，更好滿足不斷變化的受眾預期，生產出最大程度滿足要求的文化創(chuàng)意產品。

（三）消費階段

創(chuàng)意項目在順利完成后，即進入消費階段。文化產品創(chuàng)意產品消費具有共享性、邊際效應遞增和外部溢出性，即銷售增長并不會帶來相應生產成本的增長，只會帶來盈利水平的提高。前期的投資者處于各種回報目的及預期均會積極參與到該產品的消費過程中，能夠極大的推動文化創(chuàng)意產品的消費。因此不少學者認為獎勵模式的眾籌融資可以視為預銷售行為，使得后期銷售過程簡單而順利，而其他類型的回報則會讓投資者處于增值的目的而投入到文化創(chuàng)意產品的銷售過程中，提高營銷能力。

三、江蘇省小微文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展狀況

（一）小微文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展勢頭良好

文化創(chuàng)意產業(yè)是知識經濟的典型代表，具有鮮明的“輕資產”和“知識密集型”特點，非常適合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新型產業(yè)發(fā)展形勢。據調研顯示，2013年末，全國共有小微文化企業(yè)77.3萬個，占全部文化企業(yè)的98.5%，小微文化企業(yè)共有從業(yè)人員979.9萬人，占全部文化企業(yè)的63.3%[ 國家統(tǒng)計局發(fā)布的小微文化企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據（2015.4.27發(fā)布）。]。在江蘇省豐富的文化資源和大量政府扶持政策激勵下，江蘇省也涌現(xiàn)出大量工作室形式的小微文化創(chuàng)意產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但江蘇省目前的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展水平與自身經濟和社會發(fā)展水平不匹配，還有很大的提升空間。

（二）小微文化創(chuàng)意企業(yè)地區(qū)間發(fā)展不平衡

文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展受到經濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的制約，江蘇省盡管近年來不斷努力，但全省各地區(qū)間經濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平的差異依然存在，且不斷擴大。從文化創(chuàng)意產業(yè)的就業(yè)人口來看，在各地區(qū)間存在著較大差異。

（三）小微文化創(chuàng)意企業(yè)融資問題突出

盡管江蘇省出臺了一系列的扶持政策，如南京市制定了《文化產業(yè)投融資體系建設規(guī)劃》對構建文化產業(yè)金融服務鏈提出了總體規(guī)劃。蘇州市出臺《金融支持文化產業(yè)發(fā)展的實施意見》《蘇州文化產業(yè)擔?；鸸芾磙k法》 無錫市發(fā)布《加快文化產業(yè)發(fā)展的政策意見》《文化產業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等，但小微文化創(chuàng)意企業(yè)依然由于其自身規(guī)模的限制在爭取各種政府支持項目方面處于弱勢，很難獲得相關扶持。另外，因為自身盈利模式、財務制度和信用等級等方面的原因很難通過銀行的信貸審核，小微企業(yè)很難能夠獲得相關的銀行貸款。因此小微文化創(chuàng)意企業(yè)目前主要的融資手段還是以個人借款和民間借貸為主。2011年進入中國的眾籌融資將能為現(xiàn)有的融資問題提供新的解決渠道。

四、眾籌融資支持江蘇省小微文化創(chuàng)意企業(yè)的問題及對策建議

（一）眾籌融資缺乏法律依據，需要借鑒國外先進經驗進行立法

眾籌融資這種新型的金融融資模式在2011年才進入我國，我國并沒有制訂相對應的法律。不但如此，眾籌融資的實踐還與我國現(xiàn)行法律中的若干罪行，如非法吸收公共存款罪和集資詐騙罪等，相互糾結難以辨識。游走于法律灰色地帶的眾籌勢必難以成為穩(wěn)定規(guī)范的融資模式，其作用的發(fā)揮也受到明顯影響。

同樣的問題在美國也是曾經出現(xiàn)過，但美國在2012年通過了《創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案》（Jumpstart Our Business Startups Act，簡稱JOBS法案）對眾籌融資進行法律界定，明確了眾籌融資的法律地位和行為，為眾籌的發(fā)展鋪平道路。我國也應該對眾籌融資進行立法，保證投資者的權利不受傷害，也保證這種金融行為更趨穩(wěn)定和規(guī)范。

在立法暫不可行的情況下，可以由傳統(tǒng)金融管理機構先出臺相應的政策法規(guī)，對眾籌行為進行確認，保證其可操作性，并配合工商局、工信部等管理部門對眾籌融資進行有效管理，從而在實踐環(huán)節(jié)中保證眾籌行為的可操作性和安全性。

（二）眾籌平臺缺乏管理，需要出臺相應的管理辦法

眾籌融資行為是借助網絡平臺開展的，其中起到關鍵作用的是眾籌平臺。我國第一家眾籌平臺“點名時間”在2011年7月上線，后面先后出現(xiàn)了二十多家眾籌平臺。一些大型電商企業(yè)，如阿里、百度等也紛紛推出了類似的平臺，京東、蘇寧等均在躍躍欲試。眾籌平臺的發(fā)展可謂是風生水起，一團興旺。

盡管眾籌平臺發(fā)展很快但其中存在著很多問題，需要出臺相應的管理辦法進行規(guī)范。其中最為重要的就是眾籌平臺的盈利模式。作為中介機構，眾籌平臺負有保護雙方權利的義務，而不是單純通過項目籌資成功收取居間費用。眾籌平臺至少應該具備如下功能：一是信息發(fā)布功能；二是項目評審功能；三是資金代管功能；四是進度監(jiān)督功能；五是產品推廣功能；六是糾紛處理功能。針對其中關鍵的項目評審、資金代管、進度監(jiān)督和糾紛處理都應該制訂詳盡可行的管理程序和制度，保證這些功能的完整實施。

政府應該講眾籌平臺作為監(jiān)管眾籌融資的抓手，強化對眾籌平臺的審批和日常管理，提高眾籌平臺的準入門檻和抗風險能力，全面維護投資者的利益，最大限度的推進眾籌融資這種新的融資模式能夠發(fā)揮對于小微文化創(chuàng)意企業(yè)的推動作用。相關政府管理部門應該通力合作，出臺眾籌平臺的準入制度、審核制度、風險管理制度和運行管理制度等相應的制度，為眾籌融資建立良好的政策環(huán)境。

（三）文化創(chuàng)意企業(yè)難以資產評估，需要盡早完善無形資產的評估指標體系

小微文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展基于個人的能力及經驗，屬于典型的無形資產，現(xiàn)有評估辦法很難做出準確評估，造成眾籌平臺無法對其項目風險承擔能力進行評價，使企業(yè)評審無法真正開展。這是文化產業(yè)“輕資產”的實際情況造成的。

解決小微文化創(chuàng)意企業(yè)的資產評估問題，需要借助科學性和針對性更強的無形資產評估指標體系。目前我國尚沒有很合適的評估指標體系直接使用，因此需要進一步借鑒外國相關指標體系，由政府部門牽頭，由科研院所和行業(yè)企業(yè)參與，共同開展調研活動，對國際現(xiàn)有無形資產評估指標體系進行完善，設計并推廣適應于我國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的資產評估指標體系。完善小微文化創(chuàng)意企業(yè)的資產評估，不但可以解決眾籌平臺上的文化創(chuàng)意企業(yè)資產評估，也可以推進傳統(tǒng)金融機構對該類企業(yè)的資產評估工作，全面推進小微文化創(chuàng)意企業(yè)的融資工作。

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