文/本刊特約記者 郭炳德

用新的發(fā)展理念抓質(zhì)量
——訪河南省教育廳廳長朱清孟

文/本刊特約記者 郭炳德

編者按：河南總?cè)丝谕黄?億，教育人口達(dá)到2700萬，經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，可謂“窮省辦大教育”。但從2015年的教育數(shù)字來看，大都接近全國平均水平，成為我國中西部地區(qū)教育態(tài)勢發(fā)展最好的省份之一。河南何以能夠取得這樣的成績，下一步有何打算？日前，本刊特約記者采訪了河南教育廳廳長朱清孟。

記者：河南是全國人口大省，教育大省，經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，但從2015年河南教育數(shù)字來看，不少都達(dá)到或超過全國平均水平。作為河南省教育廳長，您如何評價(jià)這幾年河南的教育改革發(fā)展。

朱清孟：從2015年全省教育普及程度的主要數(shù)字，職業(yè)教育、高等教育事業(yè)發(fā)展的情況，深化教育改革、促進(jìn)教育公平等情況來看，近幾年來，我省教育系統(tǒng)緊緊圍繞辦好人民滿意教育的目標(biāo)，認(rèn)真解決各級各類教育中存在的突出問題，全省教育保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，人民群眾對教育的滿意度不斷提高。

記者：您認(rèn)為河南在教育改革發(fā)展過程中還有哪些短板，或者說有哪些亟待解決的問題？

朱清孟：在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省教育事業(yè)仍然存在一些突出矛盾和問題。一是教育改革發(fā)展的理念還比較滯后，科學(xué)的教育觀、人才觀還沒有很好樹立和落實(shí)，教育體制機(jī)制改革還不徹底，教育發(fā)展活力還沒有充分激發(fā)出來，教育治理能力還需要進(jìn)一步提升。二是教育還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需求。教育主動融入、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識和能力有待進(jìn)一步提升，人民群眾關(guān)心的“大班額”“擇校熱”“上好大學(xué)難”等問題還沒有得到根本解決，教育結(jié)構(gòu)和布局還不盡科學(xué)合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距依然明顯。三是教育保障能力有待進(jìn)一步提升。窮省辦大教育的基本省情未發(fā)生根本改變，教育經(jīng)費(fèi)短缺、優(yōu)質(zhì)教育資源不足、辦學(xué)條件差距較大等問題仍然存在，教育信息化建設(shè)滯后，教師特別是農(nóng)村教師整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。四是教育系統(tǒng)亂辦學(xué)、亂招生、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為仍不同程度存在，學(xué)校安全穩(wěn)定工作壓力較大等。這些問題都需要我們在今后的工作中努力解決。

記者：今年是“十三五”的開局之年，下一步河南的教育是如何謀劃的？

朱清孟：“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是河南基本形成現(xiàn)代化大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時(shí)期。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和目標(biāo)，推進(jìn)河南三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和“四個(gè)河南”建設(shè)的深入實(shí)施，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須以高素質(zhì)勞動者和拔尖創(chuàng)新人才為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動力。教育是培養(yǎng)人才、發(fā)展科技的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，其發(fā)展水平和質(zhì)量決定著人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，影響著產(chǎn)業(yè)升級的方向和水平。教育系統(tǒng)必須緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新需求、新變化，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快提高教育競爭力和貢獻(xiàn)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的人才支撐和智力支持。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、全面二孩政策的調(diào)整，學(xué)齡人口的規(guī)模和分布將會發(fā)生較大變化，據(jù)省衛(wèi)計(jì)委預(yù)測，2016-2020年間，我省預(yù)計(jì)出生人口將增加130萬，平均每年26萬，而且將繼續(xù)呈現(xiàn)出向城鎮(zhèn)流動集中的趨勢，這將對教育公共服務(wù)的供給、布局和結(jié)構(gòu)造成新的更大的壓力。

因此，“十三五”時(shí)期，我省教育改革發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。在這種形勢下，我們必須樹立新的發(fā)展理念，緊緊圍繞提高質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，才能確保教育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

>> 河南省教育廳廳長朱清孟在上黨課

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。教育領(lǐng)域也要牢固樹立、全面貫徹“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷深化教育體制機(jī)制改革和教育教學(xué)改革，在辦學(xué)體制、管理體制、培養(yǎng)模式、保障機(jī)制、評價(jià)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得重大突破。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才和拔尖創(chuàng)新人才。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村教育的支持傾斜力度。優(yōu)化公辦民辦教育結(jié)構(gòu)，鼓勵扶持民間資金投資教育。優(yōu)化普教職教結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育的吸引力和辦學(xué)活力。堅(jiān)持綠色發(fā)展，遵循教育規(guī)律，全面實(shí)施素質(zhì)教育，突出全面發(fā)展，鼓勵個(gè)性發(fā)展。樹立節(jié)儉樸素的辦學(xué)理念，管好用好教育經(jīng)費(fèi)。培養(yǎng)師生綠色觀念，加強(qiáng)生態(tài)文明教育。堅(jiān)持開放發(fā)展，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體育人體系，深化區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間交流合作，借鑒吸收和利用發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持共享發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，主動回應(yīng)社會關(guān)切，從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，切實(shí)提高教育質(zhì)量，維護(hù)好特殊群體受教育權(quán)益。

黨的十八屆五中全會明確提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，對教育工作特別強(qiáng)調(diào)要“提高教育質(zhì)量”，這也非常切合我省教育改革發(fā)展的實(shí)際。過去，我們在規(guī)模、土地、設(shè)備等方面下了很多功夫，教育的外延式發(fā)展為今后教育改革發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期我省教育工作必須突出“一個(gè)主題”，即“提高教育質(zhì)量”，把時(shí)間、精力、資源更多地用到加強(qiáng)各級各類教育內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平上來。堅(jiān)持做到“五個(gè)下功夫”：在立德樹人上下功夫，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；在強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，不斷提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識和水平；在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在教育領(lǐng)域的落實(shí)，優(yōu)化資源配置，提高教育有效供給；在促進(jìn)公平上下功夫，使人民群眾在教育改革發(fā)展中有更多獲得感；在深化改革上下功夫，不斷激發(fā)新的發(fā)展活力。通過我們的努力，實(shí)現(xiàn)我省教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展。

記者：通過哪些舉措來落實(shí)呢？

朱清孟：具體講，我們將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

抓發(fā)展，進(jìn)一步提高教育有效供給能力一是鞏固提高基礎(chǔ)教育。支持各地加大公辦幼兒園建設(shè)力度，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。加快推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。切實(shí)提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)普通高中改造。二是做大做強(qiáng)職業(yè)教育。積極推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)品牌示范院校、特色院校，品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。深化職教辦學(xué)體制改革，遴選一批試點(diǎn)學(xué)校，積極探索職業(yè)院校股份制、混合所有制產(chǎn)權(quán)改革。三是促進(jìn)高等教育分類發(fā)展。

抓質(zhì)量，進(jìn)一步提升各級各類教育水平一是加強(qiáng)德育工作，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，糾正片面追求升學(xué)率現(xiàn)象。三是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育美育工作。四是抓住關(guān)鍵提高質(zhì)量。幼兒園要防止和糾正“小學(xué)化”傾向，切實(shí)提高保教質(zhì)量?；A(chǔ)教育要突出抓好課程改革和考試評價(jià)方式改革。職業(yè)教育要推進(jìn)校企深度融合。高等教育要加快高水平綜合性大學(xué)、特色骨干大學(xué)、示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校、品牌示范高職院校建設(shè)。深入推動高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，打造高校新型高端智庫。繼續(xù)實(shí)施各類教育教學(xué)質(zhì)量工程，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控和績效評價(jià)。

>> 教師節(jié)期間，朱清孟探望退休老教師

抓改革，進(jìn)一步激發(fā)教育發(fā)展的活力一是深化教育領(lǐng)域綜合改革。推動我省承擔(dān)的國家教育改革試點(diǎn)工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革，完善我省高考、中考、小升初等相關(guān)配套政策，在高職院校全面實(shí)施分類考試招生改革。三是加快管理體制改革。深入推進(jìn)教育管、辦、評分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度，依法明確和保障各級各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，切實(shí)解決檢查評比多、隨意性強(qiáng)、重形式輕內(nèi)容等問題。四是加快推進(jìn)辦學(xué)體制改革。加快發(fā)展民辦教育，推動各項(xiàng)扶持政策落地落實(shí)，吸引社會力量投資教育。五是深入開展教育交流合作。

抓公平，進(jìn)一步提升人民群眾對教育的滿意度 一是加快推進(jìn)“全面改薄”工作。二是進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加大資金投入，擴(kuò)大覆蓋面，從制度上保障不使一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。三是精準(zhǔn)幫扶特殊群體，保障平等受教育權(quán)利。繼續(xù)堅(jiān)持“兩為主”“四統(tǒng)一”的原則，確保隨遷子女接受義務(wù)教育“應(yīng)入盡入”。實(shí)施“一人一案”，確保我省視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上。深入開展結(jié)對幫扶活動，全面實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動。四是加大教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決力度。五是加強(qiáng)民族教育。

抓保障，為教育改革發(fā)展提供更有力的支撐 一是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新教師教育模式，持續(xù)推進(jìn)教師教育課程改革工程，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”行動計(jì)劃。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加強(qiáng)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，遴選部分優(yōu)秀企業(yè)和高校共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。繼續(xù)推進(jìn)高校人才強(qiáng)校工程，加強(qiáng)對青年教師的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)能力培訓(xùn)。我們將整合原有的中小學(xué)“中原名師”、職業(yè)教育教學(xué)專家、高校教學(xué)名師等評選，設(shè)立覆蓋各級各類教育的“中原名師”評選項(xiàng)目，打造我省教師隊(duì)伍建設(shè)品牌。二是推進(jìn)教育信息化建設(shè)。構(gòu)建高效能的信息化組織管理體系，形成以購買服務(wù)與自主研發(fā)相結(jié)合的教育信息化建設(shè)格局。全面深化“三通兩平臺”建設(shè)，加快推動信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新，加快擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、中小學(xué)專遞課堂、名師網(wǎng)絡(luò)工作室、高校慕課、微課等教學(xué)類應(yīng)用和電子政務(wù)、智慧校園、大數(shù)據(jù)分析、科研設(shè)備共享、教育信息公共資源查詢等管理、服務(wù)類應(yīng)用，形成符合“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展方向的信息技術(shù)應(yīng)用體系。三是籌好管好用好教育經(jīng)費(fèi)。

實(shí)現(xiàn)這些工作目標(biāo)，會有很大難度。而且可能會遇到相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是我們有迎接挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，也有克服困難的堅(jiān)定信心。

責(zé)任編輯 宋欣園