張俊榮

摘 要：教育云平臺(tái)能夠有效提升邊疆民族地區(qū)的教育水平，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略深化發(fā)展、邊疆地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定邊境形勢(shì)具有重要意義。而當(dāng)前邊疆民族地區(qū)教育云平臺(tái)建設(shè)存在通訊環(huán)境惡劣、經(jīng)費(fèi)投入不足、資源庫(kù)落后等問(wèn)題，本文對(duì)邊疆民族地區(qū)教育云平臺(tái)建設(shè)思路進(jìn)行了有益探索。

關(guān)鍵字：教育云平臺(tái)；邊疆民族地區(qū)；建設(shè)思路探索

教育云平臺(tái)是綜合互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、教育方式，集教育教學(xué)管理業(yè)務(wù)、教學(xué)資源應(yīng)用服務(wù)、個(gè)性化門戶網(wǎng)站為一體，可擴(kuò)展的綜合性教育社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，是未來(lái)教育信息化的基礎(chǔ)架構(gòu)，為大眾化教育、普及化教育以及現(xiàn)代化教育提供信息基礎(chǔ)。

我國(guó)教育“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，建設(shè)開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，繼續(xù)推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程教育。同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，各地教育水平差異性大，而邊疆民族地區(qū)由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以建設(shè)傳統(tǒng)式的優(yōu)秀實(shí)體化教育基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，邊疆民族地區(qū)具有民族組成豐富、民族特色鮮明、牽涉邊境安全和民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等問(wèn)題，使得在邊疆地區(qū)開(kāi)展國(guó)家層面的普及化教育具有十足的迫切性。因此，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于提升邊遠(yuǎn)地區(qū)，特別是邊疆民族地區(qū)的教育水平，縮少與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字化、教育化的差距具有重要的意義。

1 邊疆民族地區(qū)教育云平臺(tái)建設(shè)的必要性

推進(jìn)邊疆民族地區(qū)教育云平臺(tái)建設(shè)具有重大的國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、教育事業(yè)等多方面的意義。

首先，國(guó)家深化發(fā)展需要邊疆地區(qū)教育云平臺(tái)為邊境地區(qū)提供政策落實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家“一帶一路”以及“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展政策的深入，邊境地區(qū)成為了國(guó)家對(duì)外開(kāi)拓的重要支點(diǎn)。云南省和廣西壯族自治區(qū)成為了國(guó)家向東南亞擴(kuò)展的出口，而西藏藏族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)則為“路上絲綢之路”的中間節(jié)點(diǎn)。教育云平臺(tái)的敷設(shè)，需要以衛(wèi)星、基站、終端等為核心的硬件設(shè)施，以及以系統(tǒng)、平臺(tái)、應(yīng)用為核心的軟件，再輔以國(guó)家教育、民族教育的教學(xué)內(nèi)容，能夠?yàn)橥茝V我國(guó)和諧發(fā)展、友好睦鄰的對(duì)外政策和良好形象提供基礎(chǔ)。

邊疆地區(qū)教育云平臺(tái)能夠有效帶動(dòng)邊疆地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。教育云平臺(tái)的應(yīng)用效果，需要以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)作為支撐，加快中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代，建設(shè)中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的邊疆局域網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)電力保障設(shè)施建設(shè)，形成邊疆復(fù)雜地形地貌和惡劣天氣下的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)，建成綜合化、系統(tǒng)化、穩(wěn)定化的終端教學(xué)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，形成具備鮮明國(guó)家特色、民族特色、地區(qū)特色的教學(xué)信息化內(nèi)容。我國(guó)綿長(zhǎng)的邊境線，大量的邊境國(guó)民具有充足的教育教學(xué)需求，這對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、教育行業(yè)、通信行業(yè)、設(shè)備行業(yè)以及電力行業(yè)都將會(huì)是一個(gè)潛在的巨大市場(chǎng)，能夠拉動(dòng)上萬(wàn)億的市場(chǎng)空間，也將為邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

邊疆地區(qū)教育云平臺(tái)為我國(guó)穩(wěn)定邊境形勢(shì)、穩(wěn)定民族關(guān)系做出貢獻(xiàn)。我國(guó)邊疆地區(qū)廣泛生活著漢族、傣族、壯族、傈僳族、滿族、藏族、朝鮮族等各族群眾，邊疆地區(qū)各族混居，與邊境交界國(guó)家交流頻繁，一方面民族特色鮮明，另一方面國(guó)家難以全面管理。邊疆地區(qū)教育云平臺(tái)建設(shè)能夠?qū)?guó)家和諧統(tǒng)一的民族政策深入到邊境地區(qū)，形成穩(wěn)定而有效的民族教育政策，通過(guò)科學(xué)文化課程的教育，提升邊疆民族地區(qū)對(duì)國(guó)家和民族的認(rèn)同感，降低國(guó)家邊境潛在風(fēng)險(xiǎn)，維持了民族和諧穩(wěn)定。

2 邊疆民族地區(qū)教育云平臺(tái)建設(shè)存在的難題

由于邊疆民族地區(qū)存在民族結(jié)構(gòu)多元化、地形地貌復(fù)雜、天氣環(huán)境惡劣等客觀條件，教育云平臺(tái)存在難推進(jìn)、難協(xié)調(diào)、難建設(shè)等顯著問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

惡劣復(fù)雜環(huán)境影響教育云平臺(tái)的建設(shè)和穩(wěn)定。我國(guó)邊疆民族地區(qū)一般分布著高山、森林、湖泊、海洋、沙漠等復(fù)雜地形地貌，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)光纖、光纜、基站敷設(shè)存在較大的施工難度，且強(qiáng)風(fēng)雨、強(qiáng)降雪、海嘯、沙塵暴等條件對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行具有很強(qiáng)的干擾作用，難以保證穩(wěn)定性。而衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)需要開(kāi)闊的無(wú)遮擋環(huán)境下，才能保障信號(hào)的有效傳達(dá)，因此建設(shè)有效、穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施才能有效保障教育云平臺(tái)的使用。

邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均。由于經(jīng)濟(jì)水平的差異化和社會(huì)改革發(fā)展的滯后，邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施發(fā)展差異性大，一方面體現(xiàn)在國(guó)家基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的局限性，一方面受限于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如云南省滇中、滇西南就體現(xiàn)了明顯的差異性。以云南、新疆、西藏地區(qū)為例，中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）接入通過(guò)帶寬和網(wǎng)速提升，僅能滿足地方部分高校和科研單位的接入使用，各省份中部與邊疆、城鄉(xiāng)之間的接入能力和帶寬分配情況仍存在較大的差異性，使得邊疆落后地區(qū)仍不具備教育網(wǎng)的接入能力。

教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。教育云平臺(tái)的系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施、終端和內(nèi)容都需要大量的資金投入建成。從1990年開(kāi)始，中央制定了少數(shù)民族教育補(bǔ)助專款，加大力度提升對(duì)邊疆民族地區(qū)的教育事業(yè)投資。到2014年，共計(jì)已投入將近1000億元人民幣。但是由于邊疆地區(qū)的特殊性，復(fù)雜地理環(huán)境以及普遍落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，重點(diǎn)投入資金大部分用于邊疆國(guó)民的教育生活和學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，以及學(xué)校校舍建設(shè)中，使得投入到教育云平臺(tái)建設(shè)的資金存在很大的缺口。如西藏自治區(qū)的尼木縣、墨竹工卡縣等部分中小學(xué)2015年仍未配備的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)環(huán)境和電子化教學(xué)環(huán)境，電子實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室的配備設(shè)施、圖書(shū)內(nèi)容和室內(nèi)面積均無(wú)法滿足學(xué)生教育需求。

邊疆民族地區(qū)教育云平臺(tái)資源庫(kù)建設(shè)落后。邊疆民族地區(qū)的教育教材、教學(xué)素材應(yīng)具有鮮明的地區(qū)特征和民族特征，才能獲得優(yōu)良的教學(xué)效果，才能使邊疆民族地區(qū)的學(xué)生能夠較好的接受教學(xué)內(nèi)容。而目前很多全國(guó)通用的教材直接應(yīng)用于邊疆民族地區(qū)教育，使得邊疆少數(shù)民族學(xué)生的接收程度低，同時(shí)在少數(shù)民族混居區(qū)域內(nèi)，以任意一種主體內(nèi)容作為教學(xué)教材，同樣很難讓其他少數(shù)民族接受。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，目前近30%左右的邊疆民族并沒(méi)有特色明顯的電子教學(xué)內(nèi)容，如傣族、傈僳族、獨(dú)龍族、鄂倫春族等都是采用沒(méi)有本民族特色的通用電子教材。部分邊疆民族地區(qū)的教員由于本身也缺乏信息技術(shù)的應(yīng)用常識(shí)，因此教育信息化技術(shù)的教法和學(xué)法研究也相當(dāng)滯后，導(dǎo)致教育信息化技術(shù)裝備應(yīng)用效能較低。

3 邊疆民族地區(qū)教育云平臺(tái)建設(shè)思路探索

針對(duì)上述邊疆民族地區(qū)教育云平臺(tái)建設(shè)存在復(fù)雜建設(shè)和通訊環(huán)境惡劣、教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足、邊疆民族地區(qū)教育云平臺(tái)資源庫(kù)落后等問(wèn)題，需要建設(shè)的重點(diǎn)在硬件平臺(tái)“云”服務(wù)系統(tǒng)和部分網(wǎng)絡(luò)、終端建設(shè)，特色打造的抓手在軟件系統(tǒng)、教師研修平臺(tái)及資源整合部分。因此，提出以下的建設(shè)思路：

首先，應(yīng)促進(jìn)并保障邊疆民族地區(qū)教育資源共享。惡劣的平臺(tái)建設(shè)和通訊環(huán)境需要依賴于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的進(jìn)步，而教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入需要由國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金投入，建立“多元化”投入機(jī)制，最大效能地發(fā)揮信息化投入資金效能才能夠解決當(dāng)前技術(shù)受限、投入不足的困境?；趪?guó)家“三通兩平臺(tái)”的基礎(chǔ)，由國(guó)家牽頭推動(dòng)統(tǒng)一建設(shè)中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌設(shè)備生產(chǎn)商進(jìn)行對(duì)邊疆民族地區(qū)設(shè)備設(shè)施和終端內(nèi)容的統(tǒng)一生產(chǎn)，降低教育云平臺(tái)的成本，有效利用和共享教育云平臺(tái)的信息化生產(chǎn)基礎(chǔ)。其次，確定人才交流和培訓(xùn)共享制度，提供共性化的邊疆民族地區(qū)教學(xué)培訓(xùn)課程，促進(jìn)教學(xué)資源共享。要大力改善邊疆民族地區(qū)的學(xué)校高速互聯(lián)網(wǎng)的接入容量，為邊疆民族地區(qū)配備計(jì)算機(jī)教室、完善每個(gè)教室的多媒體終端教學(xué)設(shè)備。

其次，加快多民族語(yǔ)種優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)。通過(guò)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為多民族語(yǔ)種優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的、自適應(yīng)的、模塊化的內(nèi)容開(kāi)發(fā)框架，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)開(kāi)發(fā)人員到邊疆民族地區(qū)協(xié)助開(kāi)發(fā)適應(yīng)于該地區(qū)的特色教材和資料編制。形成按地區(qū)劃分的民族特色教育資源交換和共享中心，配備以文字、圖片、視頻、動(dòng)畫(huà)、音樂(lè)等多種形式的豐富教學(xué)素材，具備在線播放、硬盤(pán)播放、光盤(pán)播放等多種載體。最終形成以教育信息云為主，包括教學(xué)系統(tǒng)、成績(jī)系統(tǒng)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、家校系統(tǒng)等適應(yīng)邊疆民族地區(qū)的教育信息云平臺(tái)。

最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)邊疆民族地區(qū)教學(xué)人員的培訓(xùn)。教育云平臺(tái)需要教學(xué)人員不僅具有良好的教育理念和專業(yè)課程知識(shí)，同時(shí)還需要具備計(jì)算機(jī)使用、網(wǎng)絡(luò)操作、多媒體課件制作等現(xiàn)代化、信息化綜合素養(yǎng)。結(jié)合高等院校進(jìn)行邊疆民族地區(qū)教學(xué)人員的“國(guó)培計(jì)劃”和“特崗培訓(xùn)計(jì)劃”，配備邊疆民族地區(qū)教學(xué)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)資金，形成教育云平臺(tái)的教學(xué)梯隊(duì)。

4 結(jié)語(yǔ)

目前教育云平臺(tái)建設(shè)國(guó)家政策倡導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)，建設(shè)內(nèi)容是事關(guān)邊疆人民切身利益的民生工程。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施及信息化整體推進(jìn)建設(shè)，能盡快改善地方教育落后面貌，實(shí)現(xiàn)資源與信息化服務(wù)廣泛共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，是特色鮮明、特點(diǎn)突出、具有良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和發(fā)展帶動(dòng)力的惠民工程；通過(guò)教育云平臺(tái)建設(shè)，對(duì)邊疆、民族地區(qū)培育和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的支撐作用。

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