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農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不是簡單加減法

解決結(jié)構(gòu)性失衡，首先要找到造成這種失衡的內(nèi)在原因。分析可以看出：有的產(chǎn)品早已供大于求，但在政策信號上沒有及時做出調(diào)整，生產(chǎn)源頭與市場需求脫節(jié)。比如這些年施行的農(nóng)產(chǎn)品收購補貼政策，對保供給發(fā)揮了直接作用，但籠而統(tǒng)之、經(jīng)年不變的舉措，在某種程度上使得生產(chǎn)者遠離市場甚至不看市場，長年累積，財政包袱沉重，補貼一有變化，又容易造成不種甚至棄耕，對保供給帶來隱患。有的大路貨產(chǎn)品完全靠高耗水、高施肥，甚至毀林地、毀濕地，成本居高不下，對環(huán)境資源損耗大。這種粗放式產(chǎn)品不僅使市場飽和，甚至還造成市場上“劣幣驅(qū)逐良幣”。這些現(xiàn)象表明，造成結(jié)構(gòu)性失衡的內(nèi)在原因，在于粗放式發(fā)展方式和疏于長遠的發(fā)展思路。因此，解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡問題，根本的、首要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展思路。

明確了這點，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就能在思路方向上立足現(xiàn)實、著眼長遠，把解決即期難題與遠期發(fā)展結(jié)合起來。在發(fā)展思路上，要從源頭牢固樹立圍繞需求、圍繞消費進行生產(chǎn)和調(diào)整的觀念，充分發(fā)揮市場這只手的作用，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者真正成為市場經(jīng)營主體，使種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與市場需求匹配。同時，更加注重政策的長遠導(dǎo)向作用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中，哪些是政策確保的，哪些是市場做主的，讓生產(chǎn)者清清楚楚，讓經(jīng)營者明明白白，既要保障糧食安全和農(nóng)民利益，也要從源頭增強贏利能力和抗市場風(fēng)險能力，增強對價格漲跌容忍度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正強壯起來。

思路清晰，路徑和方法上就能更加自信、更加自覺。比如，當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突出任務(wù)是“去庫存、補短板、降成本”，解決這幾大任務(wù)既是為了解決眼前困難，也是為長遠發(fā)展開辟路徑。去庫存，源頭上重要的是從種植結(jié)構(gòu)上動手，適當(dāng)增減種植面積，這也為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)性調(diào)整開了頭；補短板，源頭上重要的是把農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強加厚，這就為今后穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能打下了基礎(chǔ)；降成本，重要的推動適度規(guī)模經(jīng)營，把大水大肥和人力減下來，這實質(zhì)是夯實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)。

當(dāng)前農(nóng)民合作社普遍存在著融資難的問題，應(yīng)該怎樣解決這個難題？

（摘編自《經(jīng)濟日報》）

——農(nóng)民合作社創(chuàng)新與發(fā)展研討班學(xué)員提問

答：合作社的發(fā)展壯大，融資是關(guān)鍵。這里講的融資不僅僅是貸款，而應(yīng)在更大的范圍去理解，包括內(nèi)部外部兩個方面?，F(xiàn)實中，合作社找不到錢是普遍存在的共性問題。原因在于貸不到款，成員不愿出資，自身積累不足，等等。如何破解，合作社應(yīng)查找問題，對癥下藥，補齊短板，找出可行的辦法，而不是怨天尤人。就目前而言，合作社可以著力在兩個方面。

一是規(guī)范發(fā)展，化解銀行機構(gòu)的“偏見”。做好財務(wù)管理工作，不能只記流水賬，增強銀行對合作社的信任感?；貞?yīng)好銀行認(rèn)為合作社“沒有資產(chǎn)，借款怎么還”的問題，最大程度消除銀行對合作社的“偏見”。

二是多管齊下，拓寬融資渠道。要充分認(rèn)識到，合作社貸款難是現(xiàn)階段的常態(tài)。要從自身想辦法，通過成員出資、吸引投資、信用合作、公共積累等方法，破解資金難題。成員出資方面，不要追求成員數(shù)量，而應(yīng)擴大核心成員的基礎(chǔ)性地位?？梢栽谡鲁讨忻鞔_現(xiàn)金出資的義務(wù)，并對出資額度進行限定。吸引投資方面，可以吸收成員或非成員的資金，并給予回報，利息應(yīng)略高于市場利率。但要注意不能讓資金控制合作社的經(jīng)營決策。信用合作方面，堅持“有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、限于成員內(nèi)部、對內(nèi)不對外、分紅不分息”的基本原則。具體可參照有望今年出臺的農(nóng)民合作社開展內(nèi)部信用合作的試點方案。公共積累方面，在章程中，明確提取一定比例的公積金，為合作社擴大規(guī)模提供資金支持，但要將公積金按照章程約定的方式量化到成員賬戶。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 李世武