周攀

高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系建設(shè)初探

周攀

二十一世紀(jì)是一個競爭人才的時代，而一個國家人才的質(zhì)量核心在于教育。高等教育是國家教育力量的全面體現(xiàn)。就目前我國的高等教育發(fā)展來說，其不論是在辦學(xué)的規(guī)模還是在教育品質(zhì)上都取得了顯著的提升。國家對于高等教育投入力度的增大使得國有資產(chǎn)管理模式需要改進(jìn)，而全新的國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建是擔(dān)保國有資產(chǎn)有效利用的保障。本文主要就高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建展開分析。

高校國有資產(chǎn)；管理績效；評估體系；建設(shè)初探

一、我國高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）高校國有資產(chǎn)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管制度。高校國有資產(chǎn)的主要構(gòu)成是學(xué)校教師的多媒體設(shè)備以及科研室的大型科研設(shè)備等等，這些高校國有資產(chǎn)的設(shè)備能夠更好的幫助教師向?qū)W生們教授知識，并且提升學(xué)?？蒲腥藛T的研究效率，但是盡管有諸多好處，其問題也逐漸顯現(xiàn)，主要由兩個方面。首先是在這些設(shè)備的使用上缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管制度，許多高校國有資產(chǎn)設(shè)備的使用通常是沒有登記的，教師甚至學(xué)生都能使用，一旦使用造成人為的破壞是無法找到相關(guān)責(zé)任人的。其次就是對高校資產(chǎn)管理缺乏登記統(tǒng)計，同時沒有對其進(jìn)行評估，對其使用壽命也是模糊不清，這樣就無法對其進(jìn)行有效的維護(hù)修養(yǎng)，不能加強(qiáng)國有資產(chǎn)的使用效率與壽命。因此，高校對于國有資產(chǎn)應(yīng)對制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度，不能以為不是自身的資產(chǎn)就不進(jìn)行嚴(yán)格的管控。只有嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度才能提升對其績效評估體系建立的依據(jù)。

（二）高校國有資產(chǎn)的功能得不到有效的應(yīng)用。在高校國有資產(chǎn)的管理過程中，高校的相關(guān)主管人員并沒有對這些設(shè)備進(jìn)行職能檢測與劃分，其并不清楚各種設(shè)備的使用，而且尤其是新的老師進(jìn)行科研時，由于之前沒有使用相同的設(shè)備，可能會因為操作不當(dāng)損壞設(shè)備的使用壽命，而在這種低效率的使用情況下，仍然有高校大量的重復(fù)的購置相關(guān)設(shè)備，這樣不僅浪費資源也降低了高校國有資產(chǎn)的使用效率。

（三）高校國有資產(chǎn)配置不科學(xué)。高校在對自身擁有的國有資產(chǎn)進(jìn)行分配時只是重視自身的優(yōu)勢專業(yè)，并沒有照顧到其他劣勢科目的需求。這種不科學(xué)的高校國有資產(chǎn)配置也不利于構(gòu)建系統(tǒng)的高校國有資產(chǎn)管理績效評估機(jī)制的建立。

二、構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系的必要性與作用

(一)高校國有資產(chǎn)的使用效率必須要提升。正如大家所知道的，國有資產(chǎn)是整個國家擁有的資產(chǎn)，一旦這部分資產(chǎn)受到損害，必然對國家經(jīng)濟(jì)造成極大的傷害，然而從表象上來看，這種強(qiáng)大的民族意識是不可能感染沒一個人的，總有部門高校國有資產(chǎn)管理人員在這方面抱著與自己無關(guān)的心態(tài)在進(jìn)行管理。因此，要想構(gòu)建高校國有資產(chǎn)績效管理體系就必要重視這方面的改進(jìn)。

(二)適應(yīng)高等教育發(fā)展潮流。隨著高校規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，其各方面都會受到影響。而當(dāng)國有資產(chǎn)得不到科學(xué)有效的管理就必然會限制高校的發(fā)展。目前高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系不完善已經(jīng)是諸多高校的常見情況。，這部分高校的發(fā)展也注定受到限制；而隨著我國高校高等教育改革的成長形式也推進(jìn)著構(gòu)建高校國有資產(chǎn)績效管理體系，因此，該措施是必不可少的，其是為了順應(yīng)高等教育的發(fā)展潮流。

（三）經(jīng)由構(gòu)建高校國有資產(chǎn)治理績效評價系統(tǒng)，不僅僅是適應(yīng)教育的發(fā)展，并且會對高校發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響：規(guī)范評估工作流程，當(dāng)下的績效評估環(huán)節(jié)沒有系統(tǒng)的機(jī)制作為參考，而高校國有資產(chǎn)治理績效評價系統(tǒng)的構(gòu)建能為績效評價環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范了評估工作；引導(dǎo)國家資金科學(xué)投入，構(gòu)建高校國有資產(chǎn)治理績效評價系統(tǒng)，能夠讓國家深刻理解各個高校的資金應(yīng)用環(huán)境，從而為國家正當(dāng)投入資金供給尺度；更好的提升職工工作熱情，在評價系統(tǒng)構(gòu)建過程當(dāng)中，實行一定的賞罰機(jī)制，能夠提升治理職員的工作熱情，讓評價治理環(huán)節(jié)的顯得更為科學(xué)，并且效率能提升的新的層面。

三、高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系構(gòu)建的原則

(一)明確核心目標(biāo)。高校國有資產(chǎn)管理績效評價系統(tǒng)的構(gòu)建首先是要明白構(gòu)建該體系的核心目標(biāo)。該核心目標(biāo)是構(gòu)建體系的重要參考依據(jù)。國家已經(jīng)重視這方面的資金的投入，同時必須防止高校國有資產(chǎn)的浪費，要提升國有資產(chǎn)在高校高等教育發(fā)展的積極推動作用，這應(yīng)該就是該體系建立的核心目標(biāo)。

(二)資產(chǎn)評估系統(tǒng)化。該體系的建立是高等教育發(fā)展的無法繞過的難題，從全國范圍內(nèi)看，我國相關(guān)體系的建立大多處于成長與有待完善的階段。因此在這個過程中應(yīng)該借鑒國內(nèi)先進(jìn)高校的相關(guān)體系，分析其能夠適用于本校的措施，舍棄無法適應(yīng)于本校的措施，以此達(dá)到快速構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系，同時就是在對高校的國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一系統(tǒng)的評價，這樣才能夠避免在統(tǒng)計中出現(xiàn)混亂的狀況。資產(chǎn)評估系統(tǒng)化是構(gòu)建該體系必不可少的環(huán)節(jié)。

(三)確保操作可行性。各個高校的發(fā)展?fàn)顩r各不相同，都有自身的差異，而在高校構(gòu)建相關(guān)體系時不應(yīng)照搬其他高校的措施，要重視自身的差異，這樣才能構(gòu)建出適用于本校的相關(guān)體系。并且對相關(guān)措施進(jìn)行不斷的演練，確保措施的可操作性。

四、構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系

(一)高校國有資產(chǎn)管理績效評價內(nèi)容。該體系的評價內(nèi)容應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的物質(zhì)價值貢獻(xiàn)目標(biāo)、資產(chǎn)的社會價值目標(biāo)以及對高校人才培養(yǎng)的狀態(tài)三個方面。第一是物質(zhì)價值貢獻(xiàn)目標(biāo)，國有資產(chǎn)是我國資產(chǎn)的有機(jī)組成部分，物質(zhì)價值也是該資產(chǎn)本身的屬性，要充分利用該資產(chǎn)的物質(zhì)價值。第二個方面是資產(chǎn)的社會價值目標(biāo)，高校畢竟不是營利性的社會組織，其地位不同于其他商業(yè)類組織，因此其社會價值目標(biāo)也不應(yīng)該是獲得足夠的盈利，其資產(chǎn)的社會價值目標(biāo)應(yīng)該是高尚無私的。第三方面就是關(guān)于高校的人才培養(yǎng)，高等院校更多的義務(wù)是利用國有資產(chǎn)培養(yǎng)出更多的社會人才，我國正處于快速發(fā)展的時期需要大量的人才支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以在高校培養(yǎng)人才時可以適當(dāng)?shù)膶⒉糠謬匈Y產(chǎn)進(jìn)行合適的傾斜。以上是構(gòu)建國有資產(chǎn)績效管理評價體系的主要內(nèi)容，要充分認(rèn)識到該體系的內(nèi)容才能更好的建立相關(guān)體系。

(二)高校國有資產(chǎn)治理績效評估方法。同樣的該體系評估方法也有三個層面，其分別是目標(biāo)制定、績效監(jiān)管與績效評估。對于目標(biāo)制定要具備充分科學(xué)性，不能簡單的隨便的設(shè)置目標(biāo)制定，比如資產(chǎn)效用提高到多少、高校國有資產(chǎn)總量達(dá)到多少等等，都可以為該體系的建立提供正確的指導(dǎo)方向；而在績效監(jiān)管上，就是保證國有資產(chǎn)管理績效，并對其績效進(jìn)行充分的審核，這樣才能保證該工作的高效性與廉潔性；最后在評估方面，建立統(tǒng)一的科學(xué)合理的評估機(jī)制，達(dá)到總結(jié)與改進(jìn)績效工作的目的，能夠為后面的工作積累經(jīng)驗。

結(jié)束語：

高校國有資產(chǎn)績效管理評價體系的積極作用是與社會、經(jīng)濟(jì)效益相輔相成的,不能將資產(chǎn)管理績效評價單獨運用,必須綜合評定與權(quán)衡將來成長的各項因素。教育投資的使用率應(yīng)當(dāng)是精確又高效的,也是高校資產(chǎn)分派利用的關(guān)鍵之處。

[1]朱繼華.高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建策略研究[J].財經(jīng)界，2016（05）.

[2]王硯.論高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建[J].人力資源，2014（35）.

[3]繆昊軒.淺談高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系的構(gòu)建[J].管理縱橫，2014（49）.

（作者單位:中國勞動關(guān)系學(xué)院）