胡孝平

（常熟理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

蘇州旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革研究

胡孝平

（常熟理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

摘要：供給側(cè)改革的目的在于通過(guò)提升供給質(zhì)量和效率更好地滿足市場(chǎng)需求以實(shí)現(xiàn)供需均衡并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。從蘇州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析出發(fā)，發(fā)現(xiàn)蘇州旅游產(chǎn)業(yè)供給存在供給總量不足導(dǎo)致的供需失衡、產(chǎn)品質(zhì)量低下導(dǎo)致的供需錯(cuò)位和供給結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的供給效率低下等問(wèn)題；進(jìn)而提出了蘇州旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的基本路徑，包括通過(guò)強(qiáng)化要素升級(jí)以提升蘇州旅游供給總量，通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)以提升供給質(zhì)量，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升供給效率和推進(jìn)節(jié)假日制度改革構(gòu)建蘇州供需均衡發(fā)展的保障體系等。

關(guān)鍵詞：蘇州；旅游產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)改革；要素

一、研究背景

一直以來(lái)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力有兩種基本觀點(diǎn)，以馬爾薩斯和凱恩斯等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張通過(guò)“三駕馬車(chē)”（消費(fèi)、投資和出口）的運(yùn)作刺激總需求進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控；另一種觀點(diǎn)是以薩伊為代表的古典派和以拉弗和弗爾德斯為代表的供給學(xué)派主張供給因素才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，主張盡量減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)作用。①轉(zhuǎn)引自賈康、蘇京春《“五維一體化”供給理論與新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)包容性邊界》，《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》2004年11期，第3-10頁(yè)。經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)靠單一的“供給側(cè)”或是“需求側(cè)”顯然都不可行，更重要的是要抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾和矛盾的主要方面以實(shí)現(xiàn)供需平衡。從目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，更典型的問(wèn)題表現(xiàn)為市場(chǎng)的供給不能較好地滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，“供需錯(cuò)位”嚴(yán)重阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，習(xí)近平總書(shū)記在2015年11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上正式提出了中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升供給質(zhì)量和效率［1］1，從而標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向?qū)⒂尚枨髠?cè)推動(dòng)為主轉(zhuǎn)向供給側(cè)拉升為主。蘇州作為國(guó)內(nèi)外重要的旅游目的地，2015年接待旅游總?cè)藬?shù)10756.65萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1863.6億元，旅游收入在GDP中占比達(dá)到5.99%，［2］旅游業(yè)在蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。但隨著我國(guó)居民收入水平的提高和消費(fèi)意識(shí)的提升，旅游消費(fèi)正在逐步發(fā)展成為普通大眾的“剛需”（李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告上正式提出了大眾旅游時(shí)代的概念），消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求數(shù)量和質(zhì)量都增長(zhǎng)明顯，如何通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革不斷提升蘇州旅游產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量以更好地滿足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求已成為蘇州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須思考的問(wèn)題。

二、蘇州旅游產(chǎn)業(yè)供給現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）蘇州旅游產(chǎn)業(yè)供給現(xiàn)狀

一般而言，旅游者旅游活動(dòng)會(huì)涉及食、住、行、游、購(gòu)、娛6大基本要素，具體表現(xiàn)為飯店、旅行社、景區(qū)、車(chē)船、購(gòu)物場(chǎng)所、娛樂(lè)設(shè)施、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等等。蘇州2015年旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，蘇州星級(jí)飯店總量呈下降趨勢(shì)，但是平均出租率和平均房?jī)r(jià)則在逐步提升；旅行社總數(shù)呈逐年增加態(tài)勢(shì)，但從國(guó)內(nèi)游客從旅行社組團(tuán)出游的人次數(shù)來(lái)看，從2013年開(kāi)始呈下降態(tài)勢(shì)，而旅行社組織出境游的人次數(shù)則是逐年提升的；從旅游景區(qū)的供給情況看，目前蘇州共有A級(jí)景區(qū)61家，其中5A級(jí)景區(qū)6家（共包含11個(gè)點(diǎn)），4A級(jí)景區(qū)33家，從A級(jí)景區(qū)的供給數(shù)量來(lái)看，4A及以上的景區(qū)供給相對(duì)于同類(lèi)城市而言位于前列，景區(qū)游客接待量呈逐年增加態(tài)勢(shì)，由2011年的5722.61萬(wàn)人次上升到2014年的13020.69萬(wàn)人次；從區(qū)域接待分布情況來(lái)看，呈現(xiàn)出較大的區(qū)域差異，接待主體主要是吳中區(qū)、姑蘇區(qū)、常熟市和昆山市，究其原因主要是高品質(zhì)的旅游景區(qū)在以上區(qū)域分布較集中；從鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）的供給情況來(lái)看，蘇州不同星級(jí)農(nóng)家樂(lè)供給呈正態(tài)分布，三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)的數(shù)量占了農(nóng)家樂(lè)總數(shù)的一半，最高層次的五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)只占總量的10%左右。［2］從旅游項(xiàng)目投資情況看，景區(qū)飯店一直是投資重點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游和基礎(chǔ)設(shè)施近兩年投資力度較大，但是娛樂(lè)、購(gòu)物、車(chē)船等方面要素供給投資較少。

表1蘇州旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展基本情況①根據(jù)《2015年度蘇州旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告》整理所得。

（二）蘇州旅游產(chǎn)業(yè)供給存在的主要問(wèn)題

1.旅游供給總量不足導(dǎo)致的供需失衡

我國(guó)國(guó)內(nèi)游人數(shù)已經(jīng)從2000年7.44億人，上升到2015年的40億人，2015年國(guó)民人均出游次數(shù)達(dá)到2.98次，旅游需求旺盛。［3］但從目前蘇州旅游市場(chǎng)的整體表現(xiàn)看，旅游產(chǎn)品供給總量還不足以滿足如此巨大的市場(chǎng)需求，特別是在景區(qū)和交通兩個(gè)方面。當(dāng)然，這種供需失衡很大程度上是由于我國(guó)休假制度的不完善致使居民出游時(shí)間過(guò)于集中而導(dǎo)致的，2015年，蘇州在“春節(jié)”“五一”和“十一”三大傳統(tǒng)出游節(jié)日期間分別接待旅游人次數(shù)為238.49萬(wàn)、405.56萬(wàn)、643萬(wàn)，三大節(jié)假日期間接待旅游總數(shù)為1287.05萬(wàn)人次，占到2015年旅游總接待人數(shù)的11.96%。［2］過(guò)度集中的出游行為導(dǎo)致了旅游供給的相對(duì)缺乏，節(jié)假日期間各種交通擁堵、景區(qū)爆棚等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。2016年“五一”小長(zhǎng)假期間蘇州園博會(huì)附近及市區(qū)的高星級(jí)酒店基本客滿，經(jīng)濟(jì)型酒店基本也是一房難求。［4］所以，如何解決旅游供給總量不足，特別是季節(jié)性供需失衡問(wèn)題成為旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展必須要解決的基本問(wèn)題。

2.旅游產(chǎn)品質(zhì)量低下導(dǎo)致的供需錯(cuò)位

供需錯(cuò)位主要表現(xiàn)為旅游產(chǎn)品的供給不能很好地滿足旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品品質(zhì)要求而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失衡。隨著我國(guó)國(guó)民受教育水平的不斷提升、旅游者旅游經(jīng)歷的不斷豐富和資訊業(yè)的迅速發(fā)展，旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的個(gè)性化需求和品質(zhì)化需求日益明顯，但由于受旅游企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動(dòng)力的不足，以及旅游市場(chǎng)監(jiān)管不力等綜合因素的影響，旅游產(chǎn)品的供給質(zhì)量卻沒(méi)有顯著提升。蘇州旅行社目前提供的產(chǎn)品以包價(jià)性觀光型旅游產(chǎn)品為主，而針對(duì)散客化、體驗(yàn)化、主題化的旅游產(chǎn)品供給不夠，導(dǎo)致蘇州旅行社接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。而從蘇州三大旅游市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，2015年蘇州接待入境過(guò)夜旅游游客和國(guó)內(nèi)游客的增長(zhǎng)率分別為4.04%和5.75%，但是旅行社組織的出境旅游增長(zhǎng)率卻達(dá)到了82.1%，［2］出境旅游增長(zhǎng)速度明顯高于國(guó)內(nèi)和入境旅游增長(zhǎng)速度，蘇州已經(jīng)躋身中國(guó)三大出境旅游市場(chǎng)和十大游輪旅游市場(chǎng)［5］。出境旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展也從另一個(gè)側(cè)面反映出了蘇州旅游產(chǎn)品存在供需錯(cuò)位的問(wèn)題。

3.旅游供給結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的效率低下

蘇州旅游供給結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)為兩方面：一是地域結(jié)構(gòu)的供給失衡。從蘇州各縣市區(qū)近年的旅游項(xiàng)目投資情況看，主要集中在吳江區(qū)、吳中區(qū)、高新區(qū)和昆山市，以上四個(gè)區(qū)域旅游項(xiàng)目投資數(shù)占到了蘇州2015年旅游項(xiàng)目投資的65.68%，而其他6個(gè)區(qū)域的投資總額則只占34.32%，［2］說(shuō)明蘇州旅游產(chǎn)業(yè)存在地域供給的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。二是旅游產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)失衡。從蘇州不同類(lèi)型項(xiàng)目投資情況來(lái)看，在2013年以前主要集中在傳統(tǒng)的景區(qū)、飯店和公共設(shè)施等方面，而旅游6要素中的購(gòu)物和娛樂(lè)等項(xiàng)目投資為零；自2013年開(kāi)始逐步增加了娛樂(lè)、購(gòu)物、鄉(xiāng)村旅游、度假區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施等旅游要素的投資，但依然表現(xiàn)出投資結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，娛樂(lè)、購(gòu)物、車(chē)船等要素的供給總量依然較??；2015年的旅游項(xiàng)目投資有一半集中于度假區(qū)。這主要與政府政策導(dǎo)向有關(guān)，但從旅游發(fā)展規(guī)律看，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展更應(yīng)追求的是各要素的均衡發(fā)展，任何一個(gè)方面的供給短缺都將嚴(yán)重影響旅游產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量。

三、蘇州旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革路徑

（一）強(qiáng)化要素升級(jí)提升供給總量

供給要素升級(jí)是蘇州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。一方面，蘇州旅游產(chǎn)業(yè)要補(bǔ)齊旅游供給短板。在進(jìn)一步完善食、住、游的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)娛樂(lè)、購(gòu)物和出行三大要素的建設(shè)。一次完整的旅游活動(dòng)和一次完美的旅游經(jīng)歷不僅僅只是吃飯、住宿和游覽，購(gòu)物和娛樂(lè)也是其重要組成部分，而且內(nèi)部交通的完善程度也將直接影響旅游效率和質(zhì)量。因此，蘇州未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一是應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的供給，特別是隨著自駕游的興起，自駕營(yíng)地建設(shè)應(yīng)成為蘇州未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施供給的重點(diǎn)；二是要結(jié)合蘇州豐富的文化資源加強(qiáng)旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)與供給，設(shè)計(jì)具有蘇州地域文化特色的旅游紀(jì)念品以滿足游客購(gòu)物需求；三是要盤(pán)活蘇州民俗資源，開(kāi)發(fā)豐富多樣的娛樂(lè)項(xiàng)目，譬如各類(lèi)民俗旅游節(jié)慶活動(dòng)，特別是要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)夜間娛樂(lè)項(xiàng)目，滿足游客全天候的旅游需求。另一方面，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新旅游要素供給。以要素融合的方式在非傳統(tǒng)類(lèi)的旅游吸引物上融入旅游的功能，進(jìn)而滿足消費(fèi)者的旅游需求，譬如旅游功能融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活形成的鄉(xiāng)村旅游、融入工業(yè)生產(chǎn)形成的工業(yè)觀光與生產(chǎn)體驗(yàn)旅游、旅游與文化民俗結(jié)合所形成的節(jié)慶旅游、與商貿(mào)活動(dòng)結(jié)合形成的商務(wù)與會(huì)展旅游等等。通過(guò)要素的融合可以使旅游資源（旅游吸引物）的范疇無(wú)限擴(kuò)大，并以此推出適合不同類(lèi)型消費(fèi)者需求的旅游產(chǎn)品。在要素融合的基礎(chǔ)上還必須借助于技術(shù)融合以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品建設(shè)的精細(xì)化、旅游服務(wù)的高效化和旅游體驗(yàn)的多元化［6］。通過(guò)在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品改造方面融入現(xiàn)代技術(shù)的元素，將傳統(tǒng)靜態(tài)、陳列式的觀光旅游產(chǎn)品加以創(chuàng)新，打造游客體驗(yàn)性參與性強(qiáng)的新型旅游項(xiàng)目；通過(guò)數(shù)字移動(dòng)技術(shù)推動(dòng)智慧旅游城市的建設(shè)，借助各種微信公眾號(hào)、旅游APP等形式強(qiáng)化供需實(shí)時(shí)互動(dòng)以提升服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)智慧旅游官方平臺(tái)建設(shè)，融合全市旅游信息發(fā)布、監(jiān)督投訴、誠(chéng)信發(fā)布、電子商務(wù)于一體，完善旅游信息化服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)。

（二）推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)提升供給質(zhì)量

蘇州應(yīng)在構(gòu)建完善的產(chǎn)品體系基礎(chǔ)上，順應(yīng)旅游發(fā)展和需求變化趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)品供給的側(cè)重面。從目前的消費(fèi)趨勢(shì)看，蘇州旅游產(chǎn)品的供給應(yīng)把握好“散客化”、“體驗(yàn)化”和“主題化”三大需求特征?！吧⒖突敝饕轻槍?duì)包價(jià)旅游而言的，更多游客自主選擇貼合自己需求的旅游時(shí)間、方式、行程和酒店、餐飲等安排，更注重旅游品質(zhì)和舒適度。因此，傳統(tǒng)旅行社的包價(jià)線路產(chǎn)品必須做出改革，將更多的資源用于研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)散客時(shí)代的個(gè)性化旅游產(chǎn)品?！绑w驗(yàn)化”主要表現(xiàn)為旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品本身的文化內(nèi)涵和參與度要求提升，因此，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)逐步由靜態(tài)的陳列式觀光向到表演式展示并最終向參與式互動(dòng)的方向發(fā)展，通過(guò)不斷挖掘本土特色文化資源并將其融入整個(gè)產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中。“主題化”表現(xiàn)為旅游產(chǎn)品的特色和個(gè)性應(yīng)鮮明，隨著旅游者對(duì)自身的需求認(rèn)識(shí)越來(lái)越明確，在信息爆炸的時(shí)代旅游者將更青睞特色鮮明的旅游產(chǎn)品，蘇州未來(lái)旅游產(chǎn)品的供給應(yīng)做到定制化服務(wù)，譬如針對(duì)會(huì)獎(jiǎng)旅游市場(chǎng)推出的獎(jiǎng)勵(lì)旅游線路、針對(duì)美食愛(ài)好者推出的美食旅游線路等。蘇州旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量的提升還應(yīng)借助于良好的市場(chǎng)監(jiān)管，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，為相關(guān)市場(chǎng)主體解讀、宣傳各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求與規(guī)范，并強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證與復(fù)核工作，通過(guò)合適的獎(jiǎng)懲制度引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)各要素主體積極參與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，對(duì)于認(rèn)證通過(guò)的相關(guān)企事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)巡檢和復(fù)核，確保其按照標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)侵害旅游者權(quán)益的違法違規(guī)市場(chǎng)行為進(jìn)行整頓，創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游部門(mén)調(diào)解-旅游行政部門(mén)處罰-人民法院訴訟的對(duì)接機(jī)制，并著手旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)旅游違法違規(guī)行為嚴(yán)格執(zhí)法，確保良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。

（三）注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升供給效率

通過(guò)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。從蘇州旅游供給側(cè)改革來(lái)看，重點(diǎn)應(yīng)做好兩方面的工作：一是加強(qiáng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用競(jìng)合發(fā)展理念進(jìn)行差異化發(fā)展，打造區(qū)域旅游發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。蘇州區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整一要加強(qiáng)蘇州市內(nèi)部區(qū)域的整合發(fā)展，在綜合分析內(nèi)外部環(huán)境基礎(chǔ)上明確不同區(qū)、市旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和方向，通過(guò)旅游管理與接待部門(mén)的協(xié)作、旅游交通聯(lián)系上的協(xié)作、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上的協(xié)作等，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)互通、資源互用、體制互融、政策互聯(lián)；二要加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)其他旅游熱點(diǎn)城市的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，跨區(qū)域組合成旅游精品，聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)，做到資源、產(chǎn)品、組團(tuán)共享，形成區(qū)域旅游發(fā)展協(xié)同效應(yīng)［6］。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展理念確保旅游產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和效率。旅游產(chǎn)業(yè)作為一種涉及要素眾多的綜合型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率的提升絕不僅僅只是某一個(gè)要素或主體努力的結(jié)果，只有產(chǎn)業(yè)鏈中各要素主體各盡其責(zé)并相互協(xié)作才能確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)的供給效率和競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)“微笑曲線”理論，蘇州旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)加強(qiáng)附加值更高的旅游產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)以及終端銷(xiāo)售服務(wù)環(huán)節(jié)，建設(shè)現(xiàn)代先進(jìn)的研發(fā)設(shè)計(jì)體系和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，以更低的成本、更高的效率，提供更具吸引力的產(chǎn)品［7］。在全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)注重整合主體的培養(yǎng)，而旅行社在這一過(guò)程中應(yīng)該扮演重要角色，因?yàn)橄鄬?duì)于景區(qū)、酒店、購(gòu)物點(diǎn)等其他產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成要素而言，旅行社更多地承擔(dān)著前期的產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)以及后期的銷(xiāo)售服務(wù)等環(huán)節(jié)，因此，蘇州未來(lái)應(yīng)更多關(guān)注對(duì)大型龍頭旅行社的培植。

（四）推進(jìn)制度改革構(gòu)建保障體系

制度改革是供給側(cè)改革得以有序推進(jìn)的重要保障。蘇州旅游產(chǎn)業(yè)供需失衡問(wèn)題的產(chǎn)生除了供給總量不足的原因外，更重要的是因?yàn)榧竟?jié)性因素導(dǎo)致的特定時(shí)間段的供不應(yīng)求，所以供給側(cè)改革應(yīng)著手推進(jìn)節(jié)假日制度改革與實(shí)踐工作。旅游產(chǎn)生的三大條件分別是可自由支配收入、閑暇時(shí)間和旅游動(dòng)機(jī)，從目前中國(guó)旅游市場(chǎng)發(fā)展情況看，閑暇時(shí)間成為限制游客出游和影響游客出游質(zhì)量的主要因素。一般而言，居民的閑暇時(shí)間包括每日閑暇、周末閑暇、公共假日和帶薪休假四部分，但是真正能夠推動(dòng)旅游行為產(chǎn)生的主要是后三種。目前，我國(guó)居民的出游行為主要集中在周末閑暇和節(jié)假日閑暇，特別是節(jié)假日閑暇集中出游特征表現(xiàn)明顯。過(guò)度集中的出行勢(shì)必導(dǎo)致旅游供給總量的不足和供給質(zhì)量的低下，集中出游導(dǎo)致的季節(jié)性也為旅游接待企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。所以未來(lái)蘇州旅游供給側(cè)改革應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)周末閑暇和帶薪休假制度的改革與實(shí)踐工作，建議在情況允許的條件下逐步推廣4.5天工作制，這樣可以確保消費(fèi)者有兩整天的時(shí)間進(jìn)行旅游活動(dòng)。另外，要切實(shí)加強(qiáng)帶薪休假制度的推廣與落實(shí)工作。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的帶薪休假制度大多為每年4周，瑞典的帶薪休假甚至達(dá)到了每年6周，而反觀我國(guó)，除了特殊的行業(yè)（譬如教師）外，絕大部分行業(yè)很難推動(dòng)帶薪休假，在某些中小城市甚至連法定的周末雙休和法定節(jié)假日都沒(méi)有辦法保證。而在旅游需求旺盛的情況下，消費(fèi)者只能選擇少而集中的節(jié)假日出游，所以導(dǎo)致了旅游質(zhì)量的低下。所以，蘇州旅游供給側(cè)改革應(yīng)加強(qiáng)多樣化的節(jié)假日體系和彈性工作制的研究，并規(guī)范帶薪休假制度的實(shí)施，化解旅游出游的季節(jié)性和集中性帶來(lái)的弊端，推動(dòng)旅游供需的均衡發(fā)展。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F592.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-2794（2016）03-0059-05

收稿日期：2016-03-17

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲社項(xiàng)目“江蘇省生態(tài)休閑旅游競(jìng)爭(zhēng)力提升機(jī)理與發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2015SJB575）

作者簡(jiǎn)介：胡孝平（1987— ），男，湖北荊州人，講師，主要研究方向?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游。

A Study on the Supply-side Reform of Suzhou Tourism Industry

HU Xiaoping
（School of Economics and Management，Changshu Institute of Technology，Changshu 215500，China）

Abstract：The purpose of the supply-side reform is to realize the equilibrium of supply and demand and to promote the sustained and healthy economic development by improving supply quality and efficiency to meet market demand.Based on the analysis of the present situation of Suzhou tourism industry development，this paper finds out that there exist many problems in Suzhou tourism industry supply such as imbalance between supply and demand due to insufficient supply，supply and demand dislocation caused by the low quality of products，and the low efficiency of supply caused by supply structural imbalance.Therefore，the paper puts forward the path of Suzhou tourism industry supply-side reform by upgrading elements to improve Suzhou tourism supply，by upgrading products to improve supply quality，and by optimizing structures to increase supply efficiency and to promote the holiday system reform to construct the security system of the balanced development of Suzhou supply and demand.

Key words：Suzhou；tourism industry；supply-side reform；element