張光英，李美秀，沈德福，林文君，方 曉（寧德師范學院旅游系，福建 寧德 352100）

?

基于精準扶貧背景下的紅色鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究
——以寧德市桃花溪村為例

張光英，李美秀，沈德福，林文君，方 曉
（寧德師范學院旅游系，福建 寧德 352100）

摘 要：以寧德市桃花溪村為例，分析其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢和劣勢，優(yōu)勢主要是生態(tài)環(huán)境良好， 紅色文化豐富，宗教歷史悠久，海拔高空氣好，劣勢主要是地處偏僻交通不便，旅游吸引物不明顯，配套基礎設施滯后，旅游人才嚴重缺乏。按其規(guī)劃定位，提出桃花溪旅游項目規(guī)劃設計，即分區(qū)及項目建設節(jié)點，旅游商品策劃，規(guī)劃實施效果。并提出紅色鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的建議，即以資源的精確評判開發(fā)紅色鄉(xiāng)村旅游資源，以良好的規(guī)劃引導紅色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以政府的大力支持提高紅色鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。

關鍵詞：精準扶貧；紅色鄉(xiāng)村；旅游規(guī)劃；桃花溪村

“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次提出的。隨后的2014 年1 月～2015年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后出臺系列意見、政策，分別就精準扶貧工作機制、精準扶貧重點工作提出意見，做出具體部署［1-2］；2014年4月～2015年10月，習近平同志分別在參加兩會代表團審議，在云南調(diào)研、貴州調(diào)研時均強調(diào)，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行科學謀劃、重點施策；2015年10月16日，習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上還強調(diào)，中國扶貧攻堅工作要通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧［3］。目前，精準扶貧成為新常態(tài)下農(nóng)村工作的重點。

1 紅色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義

國家旅游局宣布，“十三五”時期，全國將通過發(fā)展旅游帶動17%的貧困人口實現(xiàn)脫貧。我國目前還有超過7 000萬貧困人口，預計2015～2020年，全國因旅游業(yè)發(fā)展而實現(xiàn)脫貧的受益者可達到約1 200萬。多年來的實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一條讓農(nóng)民擺脫貧困、走向富裕的好路子［4］。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)與大農(nóng)業(yè)結(jié)合后的產(chǎn)物，在成熟農(nóng)業(yè)的基礎上嫁接旅游業(yè)，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的附加值，改變農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增收增先提供條件。

旅游市場的不斷繁榮，也滋長了旅游者多元化的旅游需求。特色旅游和專項旅游越來越受到旅游者的青睞，生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、紅色游大受歡迎。紅色旅游是指以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接待旅游者進行參觀游覽，實現(xiàn)學習革命歷史知識、接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動［5］。紅色旅游以紅色文化為底蘊，以廣闊的鄉(xiāng)村為舞臺，良好的生態(tài)環(huán)境為依托，正符合旅游者的偏好，有著廣闊的發(fā)展前景。

紅色旅游作為一種旅游形式，原始的嚴肅、沉重、枯燥、單調(diào)特質(zhì)或許在大眾眼里天生就有不可避免的劣勢，是無法與其他旅游形式相比擬的。但如何將其崇高精神和文化內(nèi)涵于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結(jié)合起來，將紅色精神融入于鄉(xiāng)村旅游各環(huán)節(jié)之中，統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，全面系統(tǒng)地進行開發(fā)，具有研究價值。項目組以福建省寧德市霍童鎮(zhèn)桃花溪村為例進行研究。

2 紅色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)案例分析

2.1 福建省霍童鎮(zhèn)桃花溪村概況

2.1.1 地理區(qū)位 寧德市蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)桃花溪村位于霍童鎮(zhèn)西南支提山內(nèi)，西與虎貝鄉(xiāng)交界，離霍童鎮(zhèn)區(qū)約31.9 km，距寧德市區(qū)約67 km，東與洋中鎮(zhèn)毗鄰，轄6個自然村8個村民小組，159戶602人。

2.1.2 經(jīng)濟狀況 桃花溪村要農(nóng)作物有水稻、甘薯、馬鈴薯，主要經(jīng)濟作物有松樹、杉樹、茶葉和毛竹，主要產(chǎn)業(yè)有竹制品加工和茶葉加工。2014年人均收入約4 500元，無村財政收入。大部分村民外出打工經(jīng)商，留在村里的多是老人孩子，為閩東典型的山區(qū)留守村。

2.1.3 土地利用現(xiàn)狀 花溪村面積約19.551 km2，其中耕地49.933 hm2，林地2 000 hm2。該村生態(tài)環(huán)境良好，土地保護完整。桃花溪村125戶470人，建有民房81棟，其中新建17棟。村內(nèi)有村委樓、小學教學樓、醫(yī)療站、水電站，舊建筑還有祖廳1座（曾經(jīng)是紅軍閩東獨立師師部）、宮廟3座。桃花溪上建有明末清初的石拱橋一座。

2.1.4 歷史文化 桃花溪村為閩東著名革命老區(qū)，土地革命戰(zhàn)爭時期，閩東紅軍長期以此為根據(jù)地。1934 年8月葉飛率領的中國工農(nóng)紅軍閩東獨立師在村內(nèi)華嚴寺成立，1937年10月，閩東獨立師及各縣游擊隊超過1 300人，集中寧德桃花溪整編，不久，移駐石堂。1938年初，改編為國民革命軍陸軍新編第四軍第三支隊第六團。從屏南雙溪、甘棠開赴抗日前線。在閩東著名的“親母嶺戰(zhàn)役”中，桃花溪群眾手摯長茅大刀支援紅軍作戰(zhàn)，取得了重大勝利。村里至今保留有當時領導人葉飛、范式人、阮英平和陳挺的舊居，以及紅軍師部舊址、紅軍會場等紅色革命遺址。

2.1.5 資源概況 根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）的分類標準，對規(guī)劃區(qū)旅游資源進行分類（表1）。

表1 桃花溪旅游資源分類

據(jù)統(tǒng)計，桃花溪村規(guī)劃區(qū)，擁有旅游資源隸屬7大主類、10個亞類，17個基本類型。

按照“旅游資源共有因子綜合評價系統(tǒng)”，進行賦分評價，依據(jù)旅游資源單體評價總分，將其分為五級，根據(jù)分析計算，本規(guī)劃旅游資源級別如下表2。

2.2 桃花溪發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢分析

2.2.1 生態(tài)環(huán)境良好 桃花溪村，傳說古時村中桃樹甚多，村后有山澗小溪，故名桃花溪村，現(xiàn)村中，四面環(huán)山，盛產(chǎn)毛竹、松、杉等經(jīng)濟林木，植被覆蓋率高，因本區(qū)域?qū)儆趤啛釒ШＱ笮约撅L氣候，溫暖濕潤，山上林木，四季常青，谷地農(nóng)田，一季一熟，春夏秋冬，景象各異。桃花溪，源于大灣頭山南坡，南流到芹嶼村附近與傘溪合流，匯入七都溪。桃花溪在峽谷中蜿蜒流淌，溪水清澈，水質(zhì)優(yōu)良，沿岸峽谷，植被茂密，還有多處姿態(tài)各異的瀑布景觀。良好的生態(tài)環(huán)境也孕育了生物的多樣性，蝌蚪、青蛙、魚、蝦、野兔、野獐、蝴蝶、各種昆蟲和鳥類等，在此棲息，魚游蝦戲、蟲鳴鳥叫為這片青山綠水增添了無限生氣。

表2 桃花溪旅游資源級別評定

2.2.2 紅色文化豐富 桃花溪系閩東著名革命老區(qū)。土地革命戰(zhàn)爭期間，閩東紅軍長期以此為根據(jù)地?，F(xiàn)村中有多人曾參加紅軍并隨隊北上抗日，已知姓名的有陳富何、陳鄭珠、陳華菜烈士及胡順祥等。桃花溪村作為閩東獨立師的整編地，開發(fā)規(guī)劃紅色旅游，重現(xiàn)戰(zhàn)爭時代的場景，弘揚閩東獨立師的抗戰(zhàn)精神，進行愛國主義教育，有著重要的意義。

2.2.3 宗教歷史悠久 桃花溪村北面霍童山，原名霍山，據(jù)傳西周時期，有一位霍桐真人曾在此修煉。唐天寶六年（747年），敕封為“霍童洞天”。唐著名學者、道士司馬承禎曾到此山煉丹，著《天地宮府圖》云：“三十六洞天中之第一霍桐，又名霍林洞天”。唐末，杜光庭《洞天福地岳瀆名山記》中將霍童山列為全國三十六小洞天之首。北宋張君房《云笈七簽》卷二十七的《洞天福地》，也將霍童山列為三十六小洞天的“第一洞天”。洞天福地是道教仙境的一部分，多以名山為主景，或兼有山水。認為此中有神仙主治，乃眾仙所居，道士居此修煉或登山請乞，則可得道成仙。據(jù)史書記載，自周至唐有韓眾、茅盈、左慈、葛玄、鄭思遠、王玄甫、褚伯玉和陶弘景等超過20位著名的道家修煉于此，使該山名聞全國，故有“未登霍童空對仙”之說。霍童現(xiàn)屬省級風景名勝區(qū)，是中國道教南方發(fā)源地之一。主要旅游景點有大、小童峰，霍林洞，摘星臺等。

2.2.4 海拔高空氣好 桃花溪村，森林覆蓋率高，無工業(yè)污染，空氣清新，負氧離子高，在四面“霾”伏的今天，清新好空氣是休閑、度假、宜居的必備條件。桃花溪村海拔760 m，作為寧德的高海拔山村，夏無酷暑，適宜避暑休閑，冬季寒冷時節(jié)，霜凍、結(jié)冰、下雪，是南方都市不可多得一景。高海拔、好空氣，是本項目開發(fā)的又一優(yōu)勢。

2.3 桃花溪發(fā)展鄉(xiāng)村旅游劣勢分析

2.3.1 地處偏僻交通不便 桃花溪村位于霍童鎮(zhèn)西南支提山內(nèi)，西與虎貝鄉(xiāng)交界，東與洋中鎮(zhèn)毗鄰。距天下第一山支提山華嚴寺約4 km，離霍童鎮(zhèn)區(qū)約31.9 km，距寧德市區(qū)約67 km。目前，已建設有九都至虎貝紅色旅游公路，從寧德市區(qū)出發(fā)約1 h的車程。山路蜿蜒盤旋，道路狹窄，兩側(cè)護坡時有滑坡，可進入性有待加強。

2.3.2 旅游吸引物不明顯 桃花溪村擁有清澈的溪流，清新的空氣，縣級文物——陳氏宗祠，典型的閩東紅色鄉(xiāng)村，但是這些旅游資源的觀賞游憩價值、歷史、文化、科學和藝術(shù)價值卻并非獨一無二、舉世矚目，只能算是地區(qū)知名，資源總體布局良好、類型較為多樣，具有一定的旅游開發(fā)價值。

2.3.3 配套基礎設施滯后 桃花溪村屬于典型的閩東紅色留守鄉(xiāng)村，村內(nèi)夯土民居保存規(guī)模較大，較為完好，相應對的旅游基礎設施建設較為不足，一般的公用事業(yè)設施，如電訊系統(tǒng)、街道照明設施、供水、排污系統(tǒng)等不完善；現(xiàn)代社會生活必須的基本設施和條件，如醫(yī)院、銀行、食品店、治安管理機構(gòu)等也不夠完善；而旅游上層設施，如住宿設施、游客服務中心、旅游紀念品商店、某些娛樂場所等針對外來旅游者使用的設施和設備，更是一概沒有。

2.3.4 旅游人才嚴重缺乏 根據(jù)以往鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展、經(jīng)營和教訓，旅游目的地吸引力的本源在于所擁有的旅游資源，但是接待服務工作的水平和質(zhì)量高低，也會相應地增強或削弱該地對旅游者的吸引力。特別是在周邊地區(qū)有同類競爭者存在的情況下，鄉(xiāng)村旅游工作人員的專業(yè)能力和服務水平將構(gòu)成營銷目的地競爭力的關鍵因素。

目前，桃花溪村內(nèi)以老人、婦女、幼童居多，是典型的留守鄉(xiāng)村，隨著旅游項目的開發(fā)，急需項目管理人才、旅游服務人才。

綜合以上分析，桃花溪村生態(tài)環(huán)境良好，佛道文化歷史悠久聞名，紅色文化特征明顯，史實豐富，應結(jié)合革命老區(qū)重點村建設加快紅色遺址和生態(tài)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，實現(xiàn)紅色旅游精準扶貧，帶動新村建設和群眾脫貧致富。

2.4 桃花溪鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃定位

2.4.1 總體目標 承接國家森林公園支提山大旅游，進行精準扶貧項目設定，開發(fā)紅色旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，將桃花溪村旅游發(fā)展建設成為福建省四星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、福建省美麗鄉(xiāng)村建設示范點、福建省山地綜合開發(fā)示范區(qū)。

2.4.2 主題形象設計 在充分考慮桃花溪村旅游資源的特點、優(yōu)勢和市場發(fā)展態(tài)勢的基礎上，提出“漫步紅土地，生態(tài)桃花溪”的旅游主題形象。

2.4.3 市場定位 一級市場擬為寧德市內(nèi)鄉(xiāng)村旅游市場，景區(qū)周邊地、市、縣的周末游、鄉(xiāng)村休閑游、對接華嚴寺的宗教朝圣游；二級市場是對接武夷山、白水洋的5A級景區(qū)旅游市場；三級市場又稱機會市場，主要為國內(nèi)紅色旅游市場，包括革命先烈后代、學生夏令營、革命傳統(tǒng)教育科學考察旅游等。

2.5 桃花溪鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計

2.5.1 分區(qū)及項目建設節(jié)點 充分結(jié)合桃花溪村景觀資源、文化資源特點，突出紅色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃的主題，進行功能分區(qū)，將桃花溪村空間規(guī)劃分為“一心三區(qū)一條紅線”，即綜合服務中心、夢里桃源體驗區(qū)、軍事主題拓展區(qū)、竹海體驗區(qū)和桃花溪紅色旅游線。在分區(qū)的基礎上，根據(jù)各分區(qū)的空間特點，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃空間，進行項目布置（表3）。

2.5.2 旅游商品策劃 將紅色旅游文化因素滲透進桃花溪村旅游商品策劃中，注意桃花溪村旅游產(chǎn)品的鄉(xiāng)村性和獨特性，滿足鄉(xiāng)村旅游者的需求，同時帶有紅色旅游文化的深度和內(nèi)涵。首先，指導當?shù)匕傩粘闪⑻一ㄏr(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)有限公司；其次，創(chuàng)立品牌，注冊桃花溪牌系列農(nóng)產(chǎn)品；第三，進行特色土特產(chǎn)品開發(fā)，如：飲食類：打造綠色保健食品，如桃花溪牌粉絲、竹筍、各色菜干，桃花釀酒等；活禽類：利用閑置的荒地，鼓勵村名養(yǎng)殖土雞、土鴨、兔子、土豬等；日用品類：利用現(xiàn)有的竹子、木頭等資源，制作手工木桶、手工蒸桶、竹編日用品等；工藝品類：如木雕、根雕作品，竹編工藝品等。

2.6 規(guī)劃實施效果

2014年年底完成旅游規(guī)劃，2015年年初開始實施。根據(jù)規(guī)劃的思路，村民首先種下了經(jīng)濟桃2萬株；整理了荒廢的竹林，在規(guī)劃團隊竹子專家的指導下，竹林進行品種改造和竹林肥力的改造；完成了服務中心的建設。村名大量回歸，桃花溪村由原先的留守村，回到了現(xiàn)在充滿歡歌笑語的充滿活力的村莊。

3 紅色鄉(xiāng)村旅游扶貧思考與發(fā)展建議

3.1 以資源精確評判開發(fā)紅色鄉(xiāng)村旅游資源

紅色旅游具有政治功能、經(jīng)濟功能和文化工程三大功能。通過實地調(diào)研旅游資源，對紅色旅游資源的數(shù)量、等級、系統(tǒng)性、和周邊的關聯(lián)性和獨特性方面做出研判，理解紅色旅游文化的形成、紅色文化的特點和紅色文化的傳承價值所在，才能對資源做出精確的評判。

3.2 以良好的規(guī)劃引導紅色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

表3 桃花溪村紅色生態(tài)旅游節(jié)點項目設計

良好的規(guī)劃是精準扶貧的有一個關鍵所在。好的規(guī)劃具有項目開發(fā)的科學性、系統(tǒng)性，具有紅色文化的傳承性，具有項目執(zhí)行過程的指導性等。要加強組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導。

首先，通過規(guī)劃大力開發(fā)紅色旅游資源。這既豐富了革命歷史文化資源保護和利用的內(nèi)容，使紅色文化更豐滿更完整，又是對紅色文化的保護和展示。

其次，通過規(guī)劃把紅色旅游資源的開發(fā)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展聯(lián)系在一起，通過鄉(xiāng)村生態(tài)旅游促進紅色旅游的發(fā)展。紅色旅游目的地基本上都在邊遠、交通不便地區(qū)，但正是這樣的劣勢，讓這些地區(qū)保持了最原始的、原生態(tài)的景觀，空氣好、水好、民風淳樸善良，這些都是開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的得天獨厚的條件，而鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是目前深受旅游者青睞的重要旅游形式，通過規(guī)劃，把兩者結(jié)合在一起，通過鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展促進紅色旅游的發(fā)展。

第三，用規(guī)劃來指導紅色旅游扶貧工程，在人力、

財力、物力等方面落實保障措施，通過規(guī)劃，科學的設計紅色旅游產(chǎn)品，計算投入和產(chǎn)出比，并且擬定具體的運作模式，籌資渠道，旅游人才培訓方案等做到精準扶貧、切實扶貧。

3.3 以政府大力支持提高紅色鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)

政府通過紅色旅游規(guī)劃對鄉(xiāng)村紅色生態(tài)旅游給予指導和支持，在基礎設施改造，旅游環(huán)境的營造，旅游產(chǎn)品的營銷，鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)、培訓等方面給予引導和支持，最終受惠于當?shù)匕傩?，實現(xiàn)精準扶貧。

參考文獻：

［1］ 國務院公報. 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》［EB/OL］. http://www.gov.cn/ gongbao/content/2014，2014-1-25.

［2］ 郭文華. 2014 我國扶貧工作新動向［J］. 產(chǎn)業(yè)扶貧，2014，（2）：39.

［3］ 習近平. 攜手消除貧困 促進共同發(fā)展——在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講［EB/OL］. http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/ moe_176/201510/t20151019_214051.html，2015-10-19.

［4］ 李 琳. 中國將大力發(fā)展旅游業(yè)帶動1200萬貧困人口脫貧 ［EB/ OL］. http://www.chinanews.com/gn/2015/11-23/7637243.shtml，2015-11-23.

［5］ 王亞娟. 紅色旅游開發(fā)研究［D］. 泉州：華僑大學，2006.

（責任編輯：肖彥資）

中圖分類號：F326

文獻標識碼：A

文章編號：1006-060X（2016）06-0086-04

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.06.027

收稿日期：2016-03-21

基金項目：2015年度福建省社科規(guī)劃項目（FJ2015B192）；2015年度福建省高校新世紀優(yōu)秀人才支持計劃項目（閩教科［2015］54號）；寧德師范學院服務地方項目（2013F55）

作者簡介：張光英（1974-），女，福建壽寧縣人，教授，研究方向為行為空間，旅游資源，區(qū)域規(guī)劃。

Red Rural Tourism Planning under the Background of Targeted Poverty Alleviation —Taking Taohuaxi Village of Ningde City as An Example

ZHANG Guang-ying，LI Mei-xiu，SHEN De-fu，LIN Wen-jun，F(xiàn)ANG Xiao
（The Department of Tourism， Ningde Normal University， Ningde 352100， PRC）

Abstract:Taking Taohuaxi Village of Ningde City as an example， the advantages and disadvantages of develop the rural tourism were analyzed. The advantages were good ecological environment， rich red culture， long history of religion， high altitude and good air quality，but disadvantages were remote traffc inconvenience， unobvious tourism resources， lag of supporting infrastructure， serious lack tourism talents. Base on the planning position， the tourism project planning of taohuaxi was designed as follows: node partition and project construction， Tourism commodity planning， plan implementation effect. Some suggestion were put forward to promote red rural tourism poverty alleviation and development， which including accurate judgment of tourism resource， good planning and strong government support.

Key words:targeted poverty alleviation； red country； tourism planning； the village of Taohuaxi