陳玉光

[摘 要]大城市的空間擴(kuò)展方式直接影響到城市的空間形態(tài)、整體功能、承載力、可持續(xù)發(fā)展能力以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力?？偨Y(jié)分析世界各國(guó)大城市的成長(zhǎng)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，大城市的空間擴(kuò)展是在經(jīng)濟(jì)、人口、交通、文化、科技、行政力量等因素的綜合作用下完成的，并受到自然條件的制約。我國(guó)的大城市要綜合考慮自身所處的自然地理?xiàng)l件、成長(zhǎng)發(fā)展階段等因素，因地因時(shí)地選擇合適的擴(kuò)展模式；要走集約節(jié)約利用土地、依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，構(gòu)建緊湊型城市空間結(jié)構(gòu)；要發(fā)揮大城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，提升區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]大城市；空間擴(kuò)展；動(dòng)力；科學(xué)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)] C912.81

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)]1007-8487（2016）07-0046-09

縱觀世界各國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，大城市在帶動(dòng)各國(guó)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，提升區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等方面均發(fā)揮著極為重要的作用。大城市的發(fā)展必然伴隨著空間的擴(kuò)張，而空間擴(kuò)展方式是否科學(xué)合理，直接影響到大城市的功能是否協(xié)調(diào)，以及大城市的承載能力、可持續(xù)發(fā)展能力和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。因此，研究大城市空間擴(kuò)展的動(dòng)力機(jī)制和模式，從中探尋大城市成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律性，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)大城市空間的科學(xué)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)大城市的健康可持續(xù)發(fā)展，具有極其重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、大城市空間擴(kuò)展的動(dòng)力機(jī)制和制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大城市空間擴(kuò)展的重要?jiǎng)恿?/p>

1產(chǎn)業(yè)的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)是大城市空間擴(kuò)張的根本動(dòng)力

工業(yè)化是城市化的重要引擎，是城市發(fā)展的根本動(dòng)力。大城市憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，四通八達(dá)的交通運(yùn)輸條件，活躍的商貿(mào)、科技、教育、文化活動(dòng)以及資本和人才優(yōu)勢(shì)等，會(huì)對(duì)眾多企業(yè)形成強(qiáng)大的吸引力。企業(yè)發(fā)展具有在一定空間范圍內(nèi)集中連片布局的傾向，這種布局特點(diǎn)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)顯著的集聚效應(yīng)：由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，使企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高；有助于企業(yè)減少搜索原材料的成本和交易費(fèi)用，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本；會(huì)在企業(yè)周?chē)纬奢^大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，有利于企業(yè)降低產(chǎn)品貿(mào)易成本并擴(kuò)大銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)促使企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；集聚發(fā)展便于企業(yè)及時(shí)了解本行業(yè)發(fā)展所需要的最新產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、人才信息；企業(yè)的集群發(fā)展可以提高企業(yè)與政府及其他公共機(jī)構(gòu)的談判能力，以較低的代價(jià)獲得更多更好的公共物品或服務(wù)；由于集聚區(qū)內(nèi)可以提供更多的就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)，因而會(huì)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才形成較強(qiáng)的吸引力，集聚區(qū)內(nèi)人才匯集，可使企業(yè)更易于以較低的費(fèi)用找到適合企業(yè)崗位需要的人才，降低人工成本。上述效益會(huì)使在特定地域內(nèi)的企業(yè)集聚效應(yīng)不斷得到強(qiáng)化。制造業(yè)的發(fā)展，必然帶來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及城市人口的增加和用地規(guī)模的擴(kuò)大。

當(dāng)這種集聚達(dá)到一定程度出現(xiàn)集聚不經(jīng)濟(jì)時(shí)（對(duì)企業(yè)來(lái)講最直觀、最突出的表現(xiàn)是城市中心區(qū)土地供給緊張帶來(lái)的地價(jià)快速飆升），除企業(yè)的最高管理決策部門(mén)外，其技術(shù)研發(fā)部門(mén)和制造部門(mén)就會(huì)由中心城區(qū)向城市的近郊和遠(yuǎn)郊遷移，這種產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散使城市建成區(qū)呈現(xiàn)出圈層擴(kuò)展的特點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)的橫向分類(lèi)集聚與縱向鏈?zhǔn)椒謱友由?，?huì)為都市圈、城市群的最終形成創(chuàng)造必要的條件。

到了一定的發(fā)展階段，企業(yè)為了降低用地、用工、原料、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等成本，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的情況。即企業(yè)利用自身?yè)碛械墓芾?、技術(shù)、人才、資本等優(yōu)勢(shì)及對(duì)方提供的優(yōu)惠便利條件，到欠發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)辦廠，如果這種情況大規(guī)模發(fā)生，最終則會(huì)催生覆蓋地域范圍更加廣闊的大型城市群、城市帶。

如果在本國(guó)之外其他某國(guó)某地區(qū)的原材料成本、貿(mào)易成本、勞動(dòng)力成本更低，則企業(yè)就會(huì)萌發(fā)到該國(guó)該地區(qū)投資興建新工廠的動(dòng)力，從而引起產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移；如果某國(guó)某城市的這類(lèi)企業(yè)足夠多，則這個(gè)城市即具備了成長(zhǎng)為世界性大城市的條件之一。當(dāng)然，一個(gè)城市要成為世界性大城市，還必須在政治、文化、金融等方面對(duì)整個(gè)世界具有足夠的影響力。

2經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期對(duì)大城市空間擴(kuò)展的影響

大城市空間擴(kuò)展的特點(diǎn)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的影響。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，城市的各類(lèi)投資大量增加，除產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、居住、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)設(shè)施、醫(yī)療、文化、教育設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)也較多，城市建設(shè)用地規(guī)模大幅增長(zhǎng)，空間加速擴(kuò)展；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩時(shí)期，各類(lèi)投資萎縮，城市空間擴(kuò)展的速度也隨之放緩。這種快慢交替的非勻速擴(kuò)張，使城市的空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“年輪”特征。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，其空間擴(kuò)展以外延式水平擴(kuò)展為主，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，城市政府會(huì)適當(dāng)放寬對(duì)土地利用的限制，土地開(kāi)發(fā)往往比較粗放，設(shè)施布局松散，城市空間結(jié)構(gòu)緊湊度較低；而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩期，城市空間則開(kāi)始轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式垂直擴(kuò)展，以對(duì)建成區(qū)的改造和完善為主，城市建成區(qū)內(nèi)部的松散空間得到進(jìn)一步利用，逐漸被填充起來(lái)，密度加大，城市空間結(jié)構(gòu)緊湊度明顯提高。

（二）人口快速增長(zhǎng)推動(dòng)了大城市的空間擴(kuò)展

大城市往往具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一般情況下比其他中小城市更加完善，交通便利，科技創(chuàng)新和商貿(mào)活動(dòng)活躍，成為投資者的首選。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的就業(yè)崗位，從而吸引大量的人口涌入大城市，人口的快速增長(zhǎng)必然導(dǎo)致對(duì)住房等生活必需設(shè)施需求的激增，城市建設(shè)用地規(guī)模隨之巨幅增加。在城市的邊緣區(qū)，土地價(jià)格遠(yuǎn)比城市中心區(qū)要低得多，開(kāi)發(fā)商建造住房的成本較低，購(gòu)房及房租價(jià)格均較低，往往成為城市新增人口中低收入群體的棲身之所。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力源源不斷地涌向大城市，大城市的空間以空前的速度向外圍擴(kuò)張。產(chǎn)業(yè)、人口在中心城區(qū)的過(guò)度集中，導(dǎo)致交通擁堵、住房擁擠、環(huán)境污染等問(wèn)題日益加劇，為追求寬敞、安逸、寧?kù)o、接近自然的居住環(huán)境，大城市中的有錢(qián)人和部分白領(lǐng)，紛紛遷居郊區(qū)，在西方大城市郊區(qū)出現(xiàn)了大量的布局松散的別墅群，這就進(jìn)一步增加了對(duì)城市建設(shè)用地的需求。伴隨著人口的外遷，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等隨之興建，更多的土地被占用，城市空間進(jìn)一步擴(kuò)張。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)必會(huì)迫使需要較大空間進(jìn)行流水線(xiàn)作業(yè)的制造業(yè)及一些低附加值產(chǎn)業(yè)向大城市郊區(qū)和周邊中小城鎮(zhèn)遷移，并吸引大量的就業(yè)人口，從而使以大城市為核心的整個(gè)都市圈的城鎮(zhèn)空間得以不斷膨脹。

（三）交通條件對(duì)大城市空間擴(kuò)展的支撐和導(dǎo)向作用

交通是城市的命脈，是城市賴(lài)以存在和發(fā)展的重要條件。企業(yè)生產(chǎn)所需原材料和能源的供給、產(chǎn)品的運(yùn)輸銷(xiāo)售、城市各類(lèi)商貿(mào)活動(dòng)的開(kāi)展、勞動(dòng)力的遠(yuǎn)距離流動(dòng)、人們的日常工作和生活等均離不開(kāi)交通條件的改善。所以，農(nóng)業(yè)時(shí)代的大城市多誕生于大河流域。大河流域地勢(shì)平坦、土壤肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，因而可以為更多人口的繁衍生息提供充足的糧食，而且江河運(yùn)輸之便對(duì)城市的制造業(yè)和商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展和人口增長(zhǎng)起著極為重要的作用。如印度的德里（此處特指老德里；新德里始建于1911年，至1929年方初具規(guī)模）位于恒河流域恒河支流亞穆納河的西岸；開(kāi)羅橫跨尼羅河兩岸；巴格達(dá)位于兩河流域，橫跨底格里斯河兩岸，居于東西方交通要道；我國(guó)的黃河、長(zhǎng)江沿岸也孕育了眾多大城市。航海時(shí)代開(kāi)啟后，具有天然良港的地區(qū)往往會(huì)優(yōu)先形成城市并獲得快速發(fā)展。由于海上航運(yùn)的成本更加低廉，因而為制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。如倫敦臨近泰晤士河出海口，東京緊鄰東京灣，紐約位于哈得孫河口、瀕臨大西洋，發(fā)達(dá)的海上航運(yùn)成為這些城市在工業(yè)化進(jìn)程中快速崛起的重要條件。而位于陸路交通樞紐位置的城市也會(huì)獲得較快的發(fā)展。特別是在當(dāng)代，由發(fā)達(dá)的陸路、水路、空中航線(xiàn)構(gòu)成的完善的立體交通體系是大城市保持活力和輻射力的必備條件。便捷的地面普通公交、快速公交（BRT）、地鐵等立體交通體系，使大城市建成區(qū)內(nèi)各種要素、活動(dòng)之間的聯(lián)系更加緊密、頻繁，使城市居民離開(kāi)居住地到較遠(yuǎn)的地方工作成為可能，從而大大拓展了城市的空間；而城際高速公路、輕軌、鐵路、高速鐵路、水路與空中航線(xiàn)的建立，有力地加強(qiáng)了不同城市、地區(qū)之間乃至不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，加速了要素的流動(dòng)，為不同城市、地區(qū)、國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作提供了基礎(chǔ)，使都市圈、城市群、世界城市得以形成。就都市圈、城市群的成長(zhǎng)發(fā)展而言，在一定意義上可以說(shuō)，交通系統(tǒng)的速度、成本和通達(dá)距離，決定著都市圈和城市群成長(zhǎng)的速度和空間規(guī)模。

不僅如此，發(fā)達(dá)便捷的交通條件對(duì)于企業(yè)來(lái)講還意味著運(yùn)輸成本的降低，對(duì)于居民來(lái)講則意味著出行時(shí)間的節(jié)省和工作生活的便利。因此，交通設(shè)施對(duì)于產(chǎn)業(yè)和人口等要素具有很強(qiáng)的吸附力，在重要的交通站點(diǎn)附近會(huì)引起各種要素的快速集聚，并以主要交通干線(xiàn)為軸呈帶狀擴(kuò)展。所以，東京在構(gòu)建多心多核的網(wǎng)絡(luò)化城市、巴黎在建設(shè)平衡發(fā)展的城鎮(zhèn)體系的過(guò)程中都非常重視交通特別是軌道交通在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口合理分布中的關(guān)鍵作用。交通設(shè)施建設(shè)對(duì)城市的空間擴(kuò)展具有顯著的導(dǎo)向作用，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)決定著大城市的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，成為大城市空間的基本骨架。

（四）文化和科技對(duì)大城市空間擴(kuò)展的影響

文化是人類(lèi)在長(zhǎng)期改造自然和社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的積極成果的結(jié)晶，它積淀于內(nèi)，彰顯于外，體現(xiàn)在城市的街道、建筑風(fēng)格、人與自然和諧相處渾然一體的良好的工作生活環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣以及人們的道德品性、思維方式、行為準(zhǔn)則及日常言行等各個(gè)方面，是一個(gè)城市的內(nèi)核、靈魂、魅力所在。在滿(mǎn)足了生存的基本需求之后，享受更高層次的精神文化生活就成為人們的新追求，能夠工作生活在一個(gè)具有較高文化品位的城市是所有人的共同向往。一個(gè)有著悠久歷史文化的大城市，會(huì)對(duì)域內(nèi)外的投資創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)力形成較強(qiáng)的吸引力，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)和人口的持續(xù)集聚，推動(dòng)城市空間的擴(kuò)展。文化是城市旅游業(yè)發(fā)展的重要資源和基礎(chǔ)，可以有力地帶動(dòng)城市的住宿、餐飲、觀光游覽等服務(wù)業(yè)的發(fā)展和空間拓展。所以，世界各國(guó)大城市都非常重視對(duì)歷史文化資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。在歐美國(guó)家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在倫敦、巴黎、紐約等大城市，雨后春筍般涌現(xiàn)出大量的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為拉動(dòng)這些城市經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)的新引擎。

科技進(jìn)步對(duì)大城市空間擴(kuò)展的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：科技革命引發(fā)了整個(gè)世界范圍內(nèi)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在工業(yè)革命最早完成的地區(qū)首先形成了產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模較大的城市；大城市集中了眾多的著名高校和科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)為及時(shí)便利地獲取科技創(chuàng)新的最新成果，會(huì)首先選擇在大城市及其附近地區(qū)集聚，從而直接導(dǎo)致了大城市空間的擴(kuò)張及周邊地區(qū)城市化水平的快速提高；科技進(jìn)步日新月異，使生產(chǎn)分工越來(lái)越細(xì)化，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈不斷擴(kuò)展延伸；交通技術(shù)、能源輸送管線(xiàn)建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步，為大城市空間的進(jìn)一步擴(kuò)張?zhí)峁┝吮Ｕ?；現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和不斷進(jìn)步，大大減少了人們?cè)诠ぷ魃钪兄苯用鎸?duì)面的聯(lián)系，降低了人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的成本，通過(guò)電話(huà)、手機(jī)、視頻、網(wǎng)絡(luò)溝通工作、商談商務(wù)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上購(gòu)物成為常態(tài)，人們不再需要事事都要跑到市區(qū)，而在郊區(qū)的家中即可高效率地完成工作生活中的很多事情，從而有助于人口向郊區(qū)的遷移，改變大城市中心城區(qū)過(guò)于擁擠的狀況，推動(dòng)了大城市空間的水平擴(kuò)展；在人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)于密集的中心城區(qū)，土地資源奇缺，人們可以借助于先進(jìn)的建筑技術(shù)建成更高層的中央商務(wù)區(qū)、辦公設(shè)施和住宅等，大大增加了城市的建筑密度，使有限的土地資源得到更加充分的利用，從而實(shí)現(xiàn)了大城市空間的垂直擴(kuò)展，從另一個(gè)方面改變著城市的空間形態(tài)。

（五）行政力量對(duì)大城市空間擴(kuò)展的推動(dòng)和調(diào)控作用

第一，大城市通常是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的政治中心，可以利用行政力量支配調(diào)動(dòng)更多的資源用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善城市創(chuàng)業(yè)、工作、生活環(huán)境，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口形成很大的吸引力。東京之所以能夠成為世界級(jí)大城市，是與其作為日本首都的政治中心地位密切相關(guān)的。早在德川家康家族統(tǒng)治時(shí)代，東京（時(shí)稱(chēng)“江戶(hù)”）就因其在全國(guó)所占據(jù)的事實(shí)上的政治中心地位而成為前工業(yè)社會(huì)世界上為數(shù)不多的人口超過(guò)百萬(wàn)的城市，“倒幕運(yùn)動(dòng)”雖然導(dǎo)致德川幕府統(tǒng)治的終結(jié)，但并未改變東京作為全國(guó)政治中心的地位。憑借這種得天獨(dú)厚、無(wú)與競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，從明治維新至二戰(zhàn)備戰(zhàn)期間，東京獲得了巨額投資，從一座純消費(fèi)型城市迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡镜墓I(yè)中心之一。東京兼具了這兩種優(yōu)勢(shì)，人口規(guī)模快速膨脹。雖然二戰(zhàn)后日本對(duì)東京的人口規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，但仍擋不住大量企業(yè)與人員源源不斷地流入東京。我國(guó)的北京之所以成為具有世界影響的大城市，也與其在全國(guó)的政治中心地位密不可分。我國(guó)的其他大城市也多為省會(huì)城市，計(jì)劃單列市雖非省會(huì)但享受副省級(jí)待遇，且享有國(guó)家給予的諸多優(yōu)惠政策，這些城市政府可支配調(diào)動(dòng)的資源遠(yuǎn)比其他地級(jí)市多。從世界范圍看，大城市多為國(guó)家首都或州（?。┱诘?，均表明行政力量與城市規(guī)模增長(zhǎng)的高度關(guān)聯(lián)性。