季衛(wèi)兵++劉魁

摘要：?jiǎn)⒚芍髁x是影響西方國(guó)家及部分非西方國(guó)家近代化進(jìn)程的一種重要思想觀念。西方啟蒙主義認(rèn)為在國(guó)家治理中應(yīng)當(dāng)崇尚科學(xué)理性精神、明確政府權(quán)力邊界、尊重人的主體地位、保障公民自由參政，以及由政府提供國(guó)民教育。其局限性是，在資本主義的啟蒙目標(biāo)與人類解放的終極目標(biāo)之間存在差距，在工具理性的制度設(shè)計(jì)與價(jià)值理性的民主訴求之間存在偏離，特別是作為愿景的價(jià)值追求與付諸行為的價(jià)值實(shí)踐之間存在背反。有甄別地借鑒啟蒙主義在國(guó)家治理中的組織動(dòng)員、目標(biāo)引領(lǐng)、價(jià)值喚起和反思優(yōu)化等合理成分，將有助于中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理；啟蒙主義；價(jià)值取向；西方國(guó)家

中圖分類號(hào)：D09文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2016）07-0046-04

基金項(xiàng)目：2012年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“多元現(xiàn)代性境遇與文化強(qiáng)國(guó)路徑研究” （2012SJD720014）；2014年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“嬗變與重塑：改革開放以來(lái)我國(guó)高校青年教師群體的教育信仰研究”（14YJC880023）。

作者簡(jiǎn)介：季衛(wèi)兵（1979-），男，江蘇張家港人，南京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員、博士研究生，研究方向：治理理論與實(shí)踐；劉魁（1964-），男，安徽祁門人，博士，東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：后現(xiàn)代哲學(xué)、現(xiàn)代性與中國(guó)發(fā)展。在西方語(yǔ)境中，“啟蒙”一般特指17-18世紀(jì)由英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等率先開啟并影響到幾乎世界各國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)啟蒙運(yùn)動(dòng)及其所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念、思維方式和治理路徑。作為一種強(qiáng)有力的思想武器，啟蒙主義幾乎貫穿于西方國(guó)家近代以來(lái)國(guó)家治理的各個(gè)歷史階段，是一條或隱或現(xiàn)的重要價(jià)值主線。盡管西方啟蒙主義的局限性受到了中外學(xué)者的批判，但時(shí)至今日，啟蒙的思維方式以及啟蒙主義的一些價(jià)值訴求仍能引發(fā)人們的深思、共鳴并可從中獲取一定的反省和借鑒。

一、西方啟蒙主義及其國(guó)家治理取向的形成

西方啟蒙主義的形成和確立充滿了艱辛、反復(fù)和曲折，是近代以來(lái)歐美主要國(guó)家民眾反對(duì)沒(méi)落的封建專制統(tǒng)治、尋求建立民主政體并進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步的偉大斗爭(zhēng)的最重要成果之一，為新興的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的建立和治理提供了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)。西方啟蒙主義及其治理取向的形成主要由以下因素驅(qū)動(dòng)：

一是自然科學(xué)的繁榮發(fā)展與宗教神學(xué)的虛無(wú)愚昧之間的沖突。在歐洲漫長(zhǎng)的中世紀(jì)，宗教神學(xué)幾乎成為了統(tǒng)治世間一切的“最高權(quán)威”，這導(dǎo)致在人們的精神世界和生活世界中，“有一個(gè)神的意志一勞永逸地存在，它規(guī)定人可以做什么、不可以做什么；一個(gè)民族、一個(gè)個(gè)人的價(jià)值，是根據(jù)他們順從神的意志的多少來(lái)衡量。”[1]隨著文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的興起，以及16-17世紀(jì)的一系列自然科學(xué)的新發(fā)現(xiàn)及其揭示的自然世界的真實(shí)圖景和認(rèn)識(shí)事物的方法，逐漸改變了人們對(duì)客觀世界的基本看法和思維習(xí)慣，并進(jìn)一步影響了人們的價(jià)值觀念和倫理傾向。可以說(shuō)，邁著大步穩(wěn)健發(fā)展的近代自然科學(xué)，與日益沒(méi)落守舊卻仍不甘退出歷史舞臺(tái)的宗教神學(xué)之間的沖突，是西方啟蒙主義取向形成的重要外部條件。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的興盛趨勢(shì)與封建專制的禁錮壓制之間的沖突。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，自然科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和新興技術(shù)手段的廣泛使用，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，也對(duì)傳統(tǒng)的封建制生產(chǎn)方式產(chǎn)生了巨大沖擊，資本主義經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)階級(jí)逐漸興起。但與此同時(shí)，封建政權(quán)的苛捐雜稅非但沒(méi)有減少，反而愈加繁重，嚴(yán)重影響了資本主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在社會(huì)思想領(lǐng)域，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)使人文主義思潮得以興起和蓬勃發(fā)展，中世紀(jì)的“幽靈”在人文主義面前已經(jīng)風(fēng)光不再，而16世紀(jì)的宗教改革運(yùn)動(dòng)則進(jìn)一步對(duì)以教皇為首的宗教權(quán)威發(fā)起了挑戰(zhàn)。正因?yàn)槿绱耍瑥V大民眾開始嘗試以新的視角、新的思維去看待世界、解釋事物和展望未來(lái)圖景，社會(huì)思想日益多元和豐富，也削弱了宗教、王權(quán)在民眾中的神圣和威嚴(yán)。封建專制下的沉重苛捐雜稅和愈發(fā)強(qiáng)力的思想禁錮、言論壓制等與廣大民眾尤其是新興力量要求繁榮進(jìn)步和開明包容的呼聲之間形成了直接沖突，這迫切要求形成一種新的主流思想體系和價(jià)值觀念以沖破舊思想、舊制度、舊政權(quán)的藩籬，而作為這種新的主流思想體系和價(jià)值觀念的最重要代表，啟蒙主義呼之欲出。

三是新興階層的參政訴求與君主政體的獨(dú)裁集權(quán)之間的沖突。啟蒙主義是“生產(chǎn)方式和交換方式的一系列變革的產(chǎn)物”。[2]33近代以來(lái)，資本主義經(jīng)濟(jì)的繁榮導(dǎo)致了西歐各國(guó)社會(huì)階層的分化，手工業(yè)主、手工業(yè)者、市民階層以及資產(chǎn)階級(jí)逐漸成為社會(huì)變革發(fā)展的主要力量。但按照當(dāng)時(shí)的身份等級(jí)，貴族和教士屬于特權(quán)階層，占據(jù)國(guó)家的軍政、司法、宗教等要職，而資產(chǎn)階級(jí)、城市平民和廣大農(nóng)民則屬于第三等級(jí)，承擔(dān)繁重稅賦，承受著政治、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的壓迫。為了爭(zhēng)取政治上的合法地位，削弱甚至推翻封建獨(dú)裁統(tǒng)治，新興資產(chǎn)階級(jí)和進(jìn)步知識(shí)分子發(fā)動(dòng)了一次聲勢(shì)浩大的思想解放運(yùn)動(dòng)，“用政治自由對(duì)抗專制暴政，用信仰自由對(duì)抗宗教壓迫，用自然神論和無(wú)神論來(lái)摧毀天主教權(quán)威和宗教偶像，用‘天賦人權(quán)的口號(hào)來(lái)反對(duì)‘君權(quán)神授的觀點(diǎn)，用‘人人在法律面前平等來(lái)反對(duì)貴族的等級(jí)特權(quán)?！盵3]伴隨著啟蒙運(yùn)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展，逐漸形成了啟蒙主義思潮，為西方尤其是歐美近現(xiàn)代國(guó)家的建立奠定了重要的思想與價(jià)值基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)的啟蒙運(yùn)動(dòng)，啟蒙主義思想體系和價(jià)值觀念逐步形成。在人文思想方面，涌現(xiàn)出了霍布斯、洛克、休謨、斯密、弗洛森、孟德斯鳩、伏爾泰、盧梭、狄德羅、康德等一大批哲學(xué)家、思想家以及社會(huì)活動(dòng)家，他們的言論、觀點(diǎn)、著述以及社會(huì)活動(dòng)是啟蒙主義思想和價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。在國(guó)家治理實(shí)踐層面，美國(guó)的《獨(dú)立宣言》（1776年）和《聯(lián)邦憲法》（1787年）、法國(guó)的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》（1789年）、德國(guó)的《德意志帝國(guó)憲法》（1871年）等，或是啟蒙運(yùn)動(dòng)的直接產(chǎn)物，或深受啟蒙思想的影響，反映了上述國(guó)家在推進(jìn)國(guó)家治理方面的啟蒙主義取向。

二、西方啟蒙主義的國(guó)家治理取向與實(shí)踐

西方啟蒙主義具有多維性，并非某一個(gè)國(guó)家或某一個(gè)學(xué)派的思想觀念與價(jià)值傾向，不能視其為一套同質(zhì)的思想體系?？傮w而言，啟蒙主義順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的歷史發(fā)展潮流，是資本主義社會(huì)初期新興資產(chǎn)階級(jí)推翻封建專制、建立國(guó)家政權(quán)和進(jìn)行國(guó)家治理的重要價(jià)值遵循。

第一，將崇尚科學(xué)理性精神作為國(guó)家治理的基本前提。啟蒙主義認(rèn)為科學(xué)理性能有效解釋自然現(xiàn)象，將其推廣至政治生活領(lǐng)域必將有助于經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的有序運(yùn)行。經(jīng)過(guò)資產(chǎn)階級(jí)革命，國(guó)家從宗教中解放出來(lái)，從而使其從由維護(hù)宗教轉(zhuǎn)向維護(hù)國(guó)家本身。在資產(chǎn)階級(jí)建政初期，國(guó)家治理的首要任務(wù)是鞏固資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)。鞏固政權(quán)，就需要進(jìn)一步擺脫宗教神學(xué)的余威，宣揚(yáng)“人的理性高于神的啟示”的價(jià)值理念，通過(guò)確立關(guān)于自然、人類、國(guó)家、社會(huì)等的可知地位為世界祛魅，強(qiáng)化資產(chǎn)階級(jí)建立政權(quán)和治理國(guó)家的可能性與合法性，并引導(dǎo)民眾從對(duì)自然的膜拜和對(duì)神或上帝的迷信中解脫出來(lái)，參與到建設(shè)新政權(quán)、新社會(huì)和新生活的具體實(shí)踐中。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就需要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律而不是神的旨意來(lái)組織生產(chǎn)活動(dòng)，獲取經(jīng)濟(jì)效益。一方面，需要人們通過(guò)獲得自然科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)和技術(shù)的能力，以更好地?cái)[脫自然的束縛，并從自然界獲取更多的生產(chǎn)原材料以擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而成為自然的主人。另一方面，鼓勵(lì)人們公開運(yùn)用自己的理性并不斷走向成熟與自主，努力掙脫傳統(tǒng)等級(jí)秩序和封建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序（如封建行會(huì)）的束縛，從而更加能動(dòng)和有效地參與到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。

第二，將明確政府權(quán)力邊界作為國(guó)家治理的基本目標(biāo)。啟蒙主義認(rèn)為，封建專政縱權(quán)、貪腐、壓迫民眾、為所欲為，原因在于權(quán)力不受限制，代表封建貴族的王權(quán)、代表上帝的神權(quán)與新興資產(chǎn)階級(jí)、市民階層、農(nóng)民等所期待的公權(quán)之間缺乏必要且清晰的邊界。因而，對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行合理限制成為啟蒙主義國(guó)家治理觀的重要旨趣之一。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行限制或分立的思想發(fā)端于古希臘和古羅馬時(shí)期，在18世紀(jì)被洛克、孟德斯鳩等啟蒙主義思想家完善，并在英國(guó)、美國(guó)等得到了具體實(shí)踐。洛克認(rèn)為，立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)是國(guó)家權(quán)力的主要體現(xiàn)，主張執(zhí)行權(quán)與立法權(quán)相分立。孟德斯鳩在洛克“兩權(quán)分立”的基礎(chǔ)上，提出國(guó)家的立法權(quán)力、有關(guān)國(guó)際法事項(xiàng)的行政權(quán)力、有關(guān)民政法規(guī)事項(xiàng)的行政權(quán)力（即司法權(quán)力）應(yīng)分立并相互制衡。[4]在具體實(shí)踐中，英國(guó)的《人身保護(hù)法》（1679年）、《權(quán)利法案》（1689年）、《王位繼承法》（1701年）確立了基本的憲法原則，為推行資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主和實(shí)行以議會(huì)為中心的君主立憲制提供了依據(jù)。美國(guó)的建政者們也清醒地意識(shí)到“立法、行政和司法權(quán)置于同一手中，不論是一個(gè)人、少數(shù)人或許多人，不論是世襲的、自己任命的或選舉的，均可公正地?cái)喽ㄊ桥罢?。[5]作為權(quán)力分立思想的首次成功實(shí)踐，美國(guó)1787年憲法實(shí)現(xiàn)了立法、行政和司法三權(quán)的相互分立。

第三，將尊重人的主體地位作為國(guó)家治理的基本要義。在封建專制下，人是神明或王權(quán)的附屬物，其創(chuàng)造力和自主性受到極大的抑制，生存的自由度和生命的質(zhì)量受到重大影響。啟蒙的目的，就是要引導(dǎo)民眾擺脫盲從與迷信，找回自我存在的真實(shí)意義，確立自然狀態(tài)和社會(huì)空間中的自我定位和自我價(jià)值。啟蒙主義強(qiáng)調(diào)，人（即國(guó)民、公民或市民）在國(guó)家治理中居于主體地位，而不是封建專政時(shí)代的至高無(wú)上的神或國(guó)王。國(guó)民或公民可以在國(guó)家的物質(zhì)生產(chǎn)、法律制定、權(quán)力運(yùn)行、文化創(chuàng)造、社會(huì)管理等方面發(fā)揮從未有過(guò)的作用。當(dāng)然，不同國(guó)家的治理活動(dòng)在“尊重人的主體作用”方面各有側(cè)重，如17-18世紀(jì)英國(guó)的國(guó)家治理尤其注重個(gè)人的生命、健康、自由、財(cái)產(chǎn)等，充分尊重個(gè)體的感覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)和利益。而在法國(guó)，則側(cè)重于倡導(dǎo)“主權(quán)在民”和人的個(gè)性自由，《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》強(qiáng)調(diào)國(guó)民是主權(quán)的擁有者，“整個(gè)主權(quán)的本原主要是寄托于國(guó)民”，并且認(rèn)為這是構(gòu)建新的民族國(guó)家的基礎(chǔ)。[6]在此后的德國(guó)，則鼓勵(lì)民眾作為自由獨(dú)立的個(gè)體在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中公開運(yùn)用自己的理性。美國(guó)是西方啟蒙主義取向的集大成者，不僅強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)性自由，保障公民追求自由、平等、財(cái)產(chǎn)、博愛(ài)等權(quán)利，還明確要幫助民眾追求幸福。

第四，將保障公民自由參政作為國(guó)家治理的基本要求。在西歐封建時(shí)代，市民階層自由參政是一種不可能實(shí)現(xiàn)的奢望。在啟蒙主義影響下發(fā)生的資產(chǎn)階級(jí)革命摧毀了封建專制，使個(gè)人從宗教王權(quán)的人身依附關(guān)系中脫離出來(lái)，并以原子式的獨(dú)立個(gè)體形式與國(guó)家整體建立普遍關(guān)系、參與國(guó)家治理事務(wù)。一方面，啟蒙主義強(qiáng)調(diào)個(gè)人參政的天賦性和平等性，主張每一位社會(huì)公民均可以“無(wú)差別地”參與到國(guó)家的運(yùn)行與監(jiān)督中，國(guó)家有責(zé)任保護(hù)公民個(gè)人參政的基本權(quán)利。例如，法國(guó)1793年憲法規(guī)定：“政府的設(shè)立是為了使人能夠行使自然的和不可動(dòng)搖的權(quán)利”；美國(guó)《獨(dú)立宣言》強(qiáng)調(diào)，“為了保障這些權(quán)利（生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利），所以才在人們中間成立政府?！盵7]另一方面，啟蒙主義強(qiáng)調(diào)個(gè)人參與國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)的義務(wù)性，通過(guò)立法形式規(guī)定公民參政的方式、范圍和權(quán)利，從而使“公共事務(wù)本身反而成了每個(gè)個(gè)體的普遍事務(wù)，政治職能成了他的普遍職能”。[8]例如，在17世紀(jì)的英國(guó)，由民眾投票決定賦稅，同時(shí)為行政官員規(guī)定責(zé)任，加入陪審團(tuán)參與法律事務(wù)。美國(guó)1787年憲法提出了民眾參與政治的共和主義傾向，認(rèn)為每一位公民都應(yīng)該在民主制度框架內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的政治使命，包括推選賢能之士來(lái)發(fā)現(xiàn)和追求公共利益。

第五，將政府提供國(guó)民教育作為國(guó)家治理的基本途徑。啟蒙主義強(qiáng)調(diào)，民眾是創(chuàng)立民主政權(quán)和有效實(shí)施國(guó)家治理的主要力量，而廣大民眾有效行使民主權(quán)利、參與民主政治的重要途徑之一，是由政府主導(dǎo)實(shí)施國(guó)民教育，以此增強(qiáng)民眾的國(guó)家認(rèn)同，培養(yǎng)“心智完善”“品德高尚”“身體健康”的公民。在國(guó)民教育的目標(biāo)設(shè)定方面，啟蒙主義明確提出要培養(yǎng)掌握科學(xué)理性知識(shí)、具有“自由” “平等”“博愛(ài)”精神以及熱愛(ài)民族國(guó)家、民主政治的國(guó)家合格公民，引導(dǎo)公民不僅關(guān)心作為主體的“我”，還應(yīng)關(guān)心作為群體的“我們”，并由此延伸至民族國(guó)家、人類社會(huì)和自然界。在國(guó)民教育的組織實(shí)施方面，啟蒙主義主張由國(guó)家提供教育資源，并堅(jiān)決排除宗教勢(shì)力對(duì)教育的介入和控制。啟蒙主義還提出全體公民（不論貧富和地位高低）均應(yīng)得到接受教育的機(jī)會(huì)。法國(guó)1791年憲法、1793年《公共教育法》均明確了國(guó)民教育的公立性和免費(fèi)供給原則。在英國(guó)，馬爾薩斯（T.R. Malthus）提出政府應(yīng)當(dāng)為普通民眾提供教育，穆勒（J.S. Mill）提出政府提供國(guó)民教育并通過(guò)教育改變國(guó)民的習(xí)慣，而《1870年初等教育法》則以法律形式明確提出要以公辦學(xué)校來(lái)填補(bǔ)教會(huì)學(xué)校的不足。

三、啟蒙主義取向在西方國(guó)家治理中的功能與局限

啟蒙主義是近代以來(lái)西方國(guó)家治理最核心的理論淵源、思想根基和價(jià)值取向，不僅深刻影響了西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的建立和治理，而且也對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛影響。恩格斯就囑咐過(guò)現(xiàn)代無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者將代表啟蒙主義思想的“卓越的法國(guó)唯物主義文獻(xiàn)”在工人中廣泛傳播，因?yàn)椤熬褪窃诮裉炜磥?lái)它們的內(nèi)容仍有極高的價(jià)值，它們的形式仍然是不可企及的典范”。[9]247列寧也強(qiáng)調(diào)，“翻譯和大量發(fā)行18世紀(jì)的法國(guó)啟蒙著作和無(wú)神論著作”應(yīng)當(dāng)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的工作之一。[10]具體而言，啟蒙主義的歷史地位和治理功能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是孕育了近代以來(lái)西方國(guó)家的一系列基本治理理念。啟蒙主義形成于17-18世紀(jì)的西歐和北美，其“倡導(dǎo)的科學(xué)、民主、自由等價(jià)值理念，對(duì)整個(gè)資本主義歷史發(fā)展具有根本的價(jià)值引導(dǎo)和行為規(guī)范作用”。[11]多數(shù)西方學(xué)者認(rèn)為，啟蒙開啟了人類社會(huì)的現(xiàn)代性，成功地從思想變革引發(fā)物質(zhì)變革和社會(huì)變革，有力地推動(dòng)了世界秩序的重構(gòu)和價(jià)值理念的重構(gòu)。近代以來(lái)西方國(guó)家在治理實(shí)踐中提出或推行的理性主義、科學(xué)主義、自由主義、共和主義、保守主義、多元主義、權(quán)威主義、結(jié)構(gòu)功能主義等主張以及憲政、后現(xiàn)代等思潮，或多或少都可以從啟蒙主義思想中找到淵源或者“影子”。因此，研究西方國(guó)家的國(guó)家治理，有必要對(duì)啟蒙主義進(jìn)行重點(diǎn)考察，將其作為分析西方當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域治理問(wèn)題的重要參照。

二是推動(dòng)了近代以來(lái)西方國(guó)家的革命、改革與治理。啟蒙主義形成于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的歐洲（尤指西歐），有力推動(dòng)了西歐國(guó)家的“各類政治制度”“各種知識(shí)的形式”以及“技術(shù)”等轉(zhuǎn)型與突破。[12]在英國(guó)，啟蒙開啟的科技革命直接導(dǎo)致了工業(yè)革命的發(fā)生，促進(jìn)了議會(huì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，極大地提高了英國(guó)的國(guó)家治理水平和海外殖民擴(kuò)張的能力。在法國(guó)，啟蒙主義所倡導(dǎo)的價(jià)值理念“給了法國(guó)共和黨人和恐怖主義者一面理論旗幟，并且為《人權(quán)宣言》提供了底本”。[9]687760法國(guó)啟蒙主義思想家提出的共和、權(quán)力分立、社會(huì)契約、人民主權(quán)等思想在法國(guó)近代以來(lái)的國(guó)家治理中得到了不同程度的體現(xiàn)。在美國(guó)，英法的啟蒙主義思想進(jìn)一步得到拓展和提升，《獨(dú)立宣言》繼承和發(fā)展了“天賦人權(quán)” “社會(huì)契約”等主張，第一次通過(guò)政治綱領(lǐng)的形式確立了“人權(quán)原則”，為美國(guó)現(xiàn)代資本主義的發(fā)展奠定了政治原則和價(jià)值基礎(chǔ)。此外，德國(guó)的狂飆突進(jìn)運(yùn)動(dòng)也深受啟蒙主義的影響。當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的西方國(guó)家?guī)缀醵冀?jīng)受過(guò)啟蒙主義思想的浸潤(rùn)，并使這些國(guó)家的治理理念和治理狀況發(fā)生了質(zhì)的變化，實(shí)現(xiàn)了“由特權(quán)到平等，由奴役到自由，由迷信到理性，把合乎邏輯的思想內(nèi)化為堅(jiān)定的意志，并上升為國(guó)家制度”。[13]

三是影響了非西方國(guó)家近代化與現(xiàn)代化的進(jìn)程。啟蒙主義是西方國(guó)家發(fā)展資本主義和構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)的內(nèi)源性思想體系，它不僅改變了西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，也深刻影響了許多非西方國(guó)家的近代化與現(xiàn)代化。一方面，部分國(guó)家和地區(qū)受啟蒙思想影響而爆發(fā)的政治革命“把人民被分散、被溶化在封建社會(huì)各個(gè)角落的政治精神激發(fā)出來(lái)，由此引發(fā)了人民反思自身的理性需求，煥發(fā)了他們投身公共領(lǐng)域的政治激情”，[14]例如南美和非洲近代以來(lái)發(fā)生的反殖民斗爭(zhēng)；另一方面，部分國(guó)家和地區(qū)受啟蒙主義提出的科學(xué)理性、民主政治、國(guó)民教育等思想的影響，嘗試進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的改良，以期擺脫貧窮落后面貌和有效提升國(guó)力與民生，例如日本在明治維新之后的最初20年，“向外國(guó)（主要是西歐）看的潮流彌漫了整個(gè)社會(huì)”，“日本社會(huì)的眾多領(lǐng)域、它們的領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)數(shù)的知識(shí)分子都接觸到了外來(lái)的影響，并傳播了各種各樣的社會(huì)和政治秩序的新型模式”。[15]在近代以來(lái)中國(guó)謀求國(guó)家獨(dú)立、民族解放的奮斗過(guò)程中，不同的社會(huì)階層、知識(shí)分子都深受啟蒙主義思想的影響，例如康有為、梁?jiǎn)⒊戎袊?guó)資產(chǎn)階級(jí)維新派在19世紀(jì)末期宣傳進(jìn)化論思想，主張興民權(quán)、設(shè)議院，實(shí)行君主立憲制；以孫中山為代表的中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命派在20世紀(jì)初期主張用暴力推翻清朝統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級(jí)民主共和政體，其在辛亥革命后頒布的《臨時(shí)約法》規(guī)定國(guó)家的主權(quán)屬于全體國(guó)民，并確立了行政、立法、司法三權(quán)分立的政治體制；發(fā)生在1919年的新文化運(yùn)動(dòng)高舉“科學(xué)”與“民主”的旗幟，反對(duì)專制和愚昧，極大地啟發(fā)了民眾的民主意識(shí)，推動(dòng)了現(xiàn)代科學(xué)在中國(guó)的發(fā)展，也為馬克思主義在中國(guó)的傳播奠定了良好基礎(chǔ)，這一事件被部分學(xué)者視為中國(guó)的“啟蒙運(yùn)動(dòng)”。

當(dāng)然，受到歷史、階級(jí)、地域、文化等局限，西方啟蒙主義的國(guó)家治理取向并非已經(jīng)完善到“十全十美”?？傮w而言，西方啟蒙主義的局限性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，資本主義的啟蒙目標(biāo)與人類解放的終極目標(biāo)之間存在差距。啟蒙主義試圖構(gòu)建的國(guó)家秩序和民主制度代表了當(dāng)時(shí)西方新興資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的訴求，與封建時(shí)代的國(guó)家治理主張相比具有明顯的進(jìn)步意義，但遠(yuǎn)非人類社會(huì)的終極目標(biāo)。啟蒙主義強(qiáng)調(diào)的信仰、宗教等自由，其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)及其新建政權(quán)通過(guò)思想的解放、科技的發(fā)展和民主制度的建立來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)資本的擴(kuò)張，推動(dòng)資本主義的繁榮發(fā)展。恩格斯曾一針見(jiàn)血地指出，“這個(gè)理性的王國(guó)不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)的理想化的王國(guó)；永恒的正義在資產(chǎn)階級(jí)的司法中得到實(shí)現(xiàn)；平等歸結(jié)為法律面前的資產(chǎn)階級(jí)的平等；被宣布為最主要的人權(quán)之一的是資產(chǎn)階級(jí)的所有權(quán)?！盵9]57馬克思強(qiáng)調(diào)人在現(xiàn)代政治中的主體作用，提出只有超越自我意識(shí)和政治自由才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的人的解放，從而最終實(shí)現(xiàn)“人的自由全面發(fā)展”。馬克思在批判啟蒙主義思想的基礎(chǔ)上進(jìn)而提出，應(yīng)立足“物質(zhì)的生活關(guān)系”來(lái)重新奠定理性、政治、宗教等的本源性根基，通過(guò)歷史和實(shí)踐的視角來(lái)突破先驗(yàn)理性的束縛，從而把握對(duì)客觀世界和現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)行改造的內(nèi)在規(guī)律。

其次，工具理性的制度設(shè)計(jì)與價(jià)值理性的民主訴求之間存在偏離。啟蒙主義極力推崇的科學(xué)主義、理性主義在一定程度上導(dǎo)致了工具理性一再泛濫，“理性萬(wàn)能論”最終使人不再是目的而僅僅是手段。從人的本質(zhì)和社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)而言，尊重人的主體地位、激發(fā)人的參與熱情、保障人的民主權(quán)益，并在此基礎(chǔ)上符合人的全面自由發(fā)展要求和人類社會(huì)由“必然王國(guó)”走向“自由王國(guó)”內(nèi)在邏輯的民主制度，才是真正具有科學(xué)意義和價(jià)值理性的治理取向。由此可見(jiàn)，啟蒙主義治理主張的工具理性與人類社會(huì)價(jià)值理性的民主訴求之間缺乏一定的張力。一方面，啟蒙主義過(guò)度強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的工具作用，認(rèn)為只有掌握了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的知識(shí)分子和精英階層才是治理國(guó)家的主體力量，啟蒙由此滑入了理性自負(fù)和濫用的困境，人們從封建時(shí)代盲目崇拜神權(quán)、宗教、王權(quán)走向了過(guò)度崇拜資本、技術(shù)的另一個(gè)極端。無(wú)限崇尚科學(xué)主義僭越了對(duì)生命和道德應(yīng)有的敬畏，物（尤指商品）的使用價(jià)值、交換價(jià)值逐漸凌駕于個(gè)人的道德責(zé)任之上，它“使人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系，除了冷酷無(wú)情的‘現(xiàn)金交易，就再也沒(méi)有任何別的聯(lián)系了”。[2]34另一方面，工具理性的泛濫及其與資本的結(jié)合孕育了資本主義危機(jī)，其中既包括資本主義生產(chǎn)無(wú)限擴(kuò)大趨勢(shì)與勞動(dòng)人民有支付能力需求相對(duì)縮小之間的矛盾，也包括資本主義生產(chǎn)無(wú)限擴(kuò)大的趨勢(shì)與自然界承載能力有限性之間的矛盾。[16]啟蒙主義對(duì)個(gè)體解放和個(gè)人權(quán)利的過(guò)度強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)致了個(gè)人主義的滋生和共同體意識(shí)的缺失，也加劇了人類中心主義思潮的蔓延，人類改造自然、掌控自然的能力似乎達(dá)到了無(wú)以復(fù)加的地步，這也是生態(tài)危機(jī)、責(zé)任危機(jī)等現(xiàn)代性危機(jī)產(chǎn)生的重要根源之一。

最后，作為愿景的價(jià)值追求與付諸行為的價(jià)值實(shí)踐之間存在背反。啟蒙主義所描繪的國(guó)家善治圖景及其價(jià)值追求在引導(dǎo)民眾批判封建專制統(tǒng)治和建立資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)中發(fā)揮了巨大的思想解放作用，但在建立資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)之后，其之前倡導(dǎo)的價(jià)值理念并未在國(guó)家治理中得到完全實(shí)踐，甚至在一定程度上出現(xiàn)了價(jià)值追求與價(jià)值實(shí)踐之間的二律背反。“隨著資產(chǎn)階級(jí)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，神話昏暗的地平線被計(jì)算理性的陽(yáng)光照亮了，而在這陰冷的光線背后，新的野蠻種子正在生根結(jié)果?！盵17]在法國(guó)，革命前為新興資產(chǎn)階級(jí)搖旗吶喊的啟蒙學(xué)者們?cè)诜磳?duì)封建專制統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中提出了“理性王國(guó)”“永恒的正義”“平等的人權(quán)”等進(jìn)步主張，而在革命后實(shí)際掌控政權(quán)的資產(chǎn)階級(jí)卻把這些變成了由其自身獨(dú)享的東西。在美國(guó)，一大批資產(chǎn)階級(jí)革命家高舉啟蒙理性大旗，鼓動(dòng)民眾奮起反抗英國(guó)的殖民統(tǒng)治，而獲得獨(dú)立后的資產(chǎn)階級(jí)卻強(qiáng)調(diào)其“傳播文明”的使命，進(jìn)一步加劇了對(duì)北美原住民的殖民統(tǒng)治。當(dāng)然，從歷史唯物主義的角度看，并不能因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)在革命前后對(duì)啟蒙價(jià)值觀所持的態(tài)度發(fā)生了變化而認(rèn)定啟蒙本身就帶有虛偽性和欺騙性。

四、對(duì)當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理的有益啟示

盡管存在著諸多局限，但西方啟蒙主義畢竟開啟了人類社會(huì)現(xiàn)代性設(shè)計(jì)的序幕，孕育了現(xiàn)代社會(huì)的諸多價(jià)值要素，至今仍有極高的價(jià)值。當(dāng)前，中國(guó)正在全力推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，在此過(guò)程中有必要對(duì)啟蒙主義的國(guó)家治理取向進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膿P(yáng)棄，在整體性超越資本主義啟蒙傳統(tǒng)的同時(shí)從中獲取有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家善治的合理養(yǎng)分。

一是注重發(fā)揮啟蒙在國(guó)家治理中的組織動(dòng)員功能。康德認(rèn)為，“啟蒙”就是“敢知（dare to know）”，[18]即敢于質(zhì)疑無(wú)知和迷信，探究事物之本源。在當(dāng)代中國(guó)探索國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，重視思想解放和思想發(fā)動(dòng)是重要經(jīng)驗(yàn)之一，其中最為典型的案例是1978年在全國(guó)范圍內(nèi)展開的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，引發(fā)了人們對(duì)“兩個(gè)凡是”和“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”兩種國(guó)家治理導(dǎo)向的爭(zhēng)辯，從而成功地將工作重心由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)建設(shè)的改革開放。在當(dāng)前一些重點(diǎn)領(lǐng)域的治理中，也應(yīng)注重做好思想解放、輿論鋪墊等啟蒙層面的準(zhǔn)備，以此更好地澄清大是大非，為突破治理困境、取得治理實(shí)效奠定思想基礎(chǔ)。例如，加強(qiáng)生態(tài)治理不僅要完善環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等法律法規(guī)，還應(yīng)警醒人們敬畏自然，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變對(duì)生產(chǎn)生活的基本價(jià)值觀念，并使其力所能及地參與到生態(tài)治理過(guò)程之中。

二是注重發(fā)揮啟蒙在國(guó)家治理中的目標(biāo)引領(lǐng)功能?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”是現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)，其具體內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福。但這一治理目標(biāo)并非空洞的口號(hào)，中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，是一個(gè)需要十幾億中國(guó)人民共同參與、共同擔(dān)當(dāng)、共同享有的偉大理想實(shí)踐。因此，在當(dāng)代中國(guó)，必須有效地引領(lǐng)廣大人民群眾自覺(jué)成為中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值倡導(dǎo)者和自覺(jué)行動(dòng)者，使之以強(qiáng)烈的使命情懷將個(gè)人夢(mèng)有機(jī)融入中國(guó)夢(mèng)。這就要求關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育立足歷史文化傳統(tǒng)、立足世情國(guó)情民情、立足人們的現(xiàn)實(shí)生活世界，在具體的生產(chǎn)生活實(shí)踐中引領(lǐng)每一位公民積極發(fā)揮主體性并在其中真正確立自身的時(shí)代角色和文化身份。

三是注重發(fā)揮啟蒙在國(guó)家治理中的價(jià)值喚起功能。從教化的角度，可以將啟蒙視為一種對(duì)善的喚起，而這種喚起無(wú)疑將有效地扭轉(zhuǎn)當(dāng)代中國(guó)傳統(tǒng)與現(xiàn)代相割裂、工具與價(jià)值相偏離的治理困境。當(dāng)前，以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有十分重要的價(jià)值引領(lǐng)與精神支撐作用。一方面，應(yīng)通過(guò)大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)推動(dòng)馬克思主義價(jià)值觀的中國(guó)化時(shí)代化大眾化和社會(huì)主義（共產(chǎn)主義）價(jià)值觀的具體化，并將其內(nèi)化為廣大人民群眾的自覺(jué)價(jià)值選擇和價(jià)值行動(dòng)；另一方面，應(yīng)大力發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)傳統(tǒng)文化精髓在當(dāng)代中國(guó)的轉(zhuǎn)化與借鑒，使之成為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要價(jià)值內(nèi)核。

四是注重發(fā)揮啟蒙在國(guó)家治理中的反思優(yōu)化功能。國(guó)家治理是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其治理過(guò)程往往具有挑戰(zhàn)性、探索性和風(fēng)險(xiǎn)性。注重運(yùn)用啟蒙主義所蘊(yùn)含的反思、批判等合理主張，能有效地避免國(guó)家治理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)失控和方向偏離，從而有利于國(guó)家善治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)代中國(guó)，一方面應(yīng)引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法分析西方國(guó)家治理的歷史進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)困境，批判地吸收西方國(guó)家治理中的合理要素，從而更加堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信；另一方面，應(yīng)注重對(duì)當(dāng)代中國(guó)治理歷程、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的回顧和反思，積極為優(yōu)化國(guó)家治理的頂層設(shè)計(jì)、確立適宜的治理價(jià)值取向等積淀涵養(yǎng)，從而切實(shí)推進(jìn)中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

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