胡慧?阿拉騰格日樂?王子林?劉晨雨?李蔓婷

【摘 要】 本文以內(nèi)蒙古地區(qū)“新家庭計劃——家庭發(fā)展能力建設(shè)”科學(xué)育兒試點(diǎn)為研究對象，闡明、分析了發(fā)展?fàn)顩r、存在問題及其原因，探討了發(fā)展路徑，以期促進(jìn)親子關(guān)系，為家長交流提供平臺，促進(jìn)嬰幼兒健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)蒙古地區(qū)；新家庭計劃-家庭發(fā)展能力建設(shè)；科學(xué)育兒；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展路徑

嬰幼兒時期是個體智力和身體發(fā)育最為迅速且最為敏感的黃金時期，在這一階段，孩子的學(xué)習(xí)能力和模仿能力也最強(qiáng)。一旦錯過這個時段，個體的智力發(fā)展速度將大幅減緩。意大利著名教育家蒙臺梭利曾說：“人生的頭三年勝過以后發(fā)展的各個階段，勝過3歲直到死亡的總和?！盵1]因此，科學(xué)育兒的重要性不言而喻。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷轉(zhuǎn)型，育兒方式也發(fā)生了很大的變化，人們逐漸開始重視孕前檢查、胎教、為孩子注射疫苗等。目前我國大部分兒童的撫育都是在家庭中進(jìn)行的，而我國家庭人口再生產(chǎn)功能弱化，使得“四二一”核心家庭為主要的家庭模式，造成了過于溺愛孩子，孩子缺少玩伴、幼年孤單等情況，且部分家庭家長文化水平較低等，不利于嬰幼兒的健康發(fā)展?？茖W(xué)育兒試點(diǎn)的不斷推進(jìn)，不僅有助于滿足群眾育兒需求，充分發(fā)揮早期教育的優(yōu)勢，促進(jìn)孩子的健康發(fā)展，而且有助于維系家庭幸福和諧，優(yōu)化家庭功能。

為了滿足群眾的需求和改善家庭功能的不足，2014年5月，國家衛(wèi)計委下發(fā)《關(guān)于開展“新家庭計劃—家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目試點(diǎn)工作的通知》（國衛(wèi)辦家庭函〔2014〕388號），要求開展“新家庭計劃-家庭發(fā)展能力建設(shè)”的試點(diǎn)工程，嘗試通過一整套以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會服務(wù)體系來提高家庭發(fā)展能力，完善家庭功能，促進(jìn)家庭幸福和諧?！靶录彝ビ媱?家庭發(fā)展能力建設(shè)”的內(nèi)容涉及家庭保障的四個主要方面，是圍繞科學(xué)育兒、家庭保健、養(yǎng)老照護(hù)和家庭文化四個方面展開，滿足群眾需求的全面、多層次的工程。

一、內(nèi)蒙古地區(qū)科學(xué)育兒試點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的有益舉措

自“新家庭計劃”試點(diǎn)工作開展以來，在內(nèi)蒙古地區(qū)只有兩個試點(diǎn)，分別是呼和浩特市新城區(qū)和鄂爾多斯市達(dá)拉特旗，經(jīng)過一年多的努力，在國家試點(diǎn)經(jīng)驗的總結(jié)基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)又確定新加入24個項目試點(diǎn)，其中科學(xué)育兒試點(diǎn)有14個。各地區(qū)積極采取“政府出資、社會出力、家長參與”的靈活服務(wù)模式，為科學(xué)育兒提供更高層次的發(fā)展平臺。內(nèi)蒙古地區(qū)科學(xué)育兒試點(diǎn)工作的開展，轉(zhuǎn)變了家長的科學(xué)育兒觀念，同時，也為科學(xué)育兒提供了社區(qū)撫育的先進(jìn)理念，為科學(xué)育兒提供了更為廣泛的交流平臺。

內(nèi)蒙古科學(xué)育兒各試點(diǎn)地區(qū)大都采取了以下5種措施：（1）積極開辦母乳喂養(yǎng)和輔食添加專題講座等宣傳活動，提高家長對母乳喂養(yǎng)和輔食添加的重要性的高度重視。（2）抓好免費(fèi)孕前檢查、孕期重點(diǎn)監(jiān)控和產(chǎn)期保健、建立早教基地并配備相關(guān)人員等工作。（3）形成覆蓋全區(qū)的科學(xué)育兒服務(wù)體系，充分利用服務(wù)中心向育齡家庭開展優(yōu)生咨詢服務(wù)活動。（4）免費(fèi)為嬰幼兒提供定時體檢、發(fā)放疫苗、開展形式多樣的親子活動等。（5）建立嬰幼兒家庭基礎(chǔ)檔案和科學(xué)育兒站點(diǎn)，建立健全科學(xué)育兒網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵更多的家庭參加到科學(xué)育兒的活動中，形成更加廣泛的資源共享平臺?？茖W(xué)育兒試點(diǎn)工作自開展以來，已取得了明顯的成效，越來越多的家庭逐漸開始重視早期教育，并使之成為凝聚嬰幼兒家庭力量的重要舉措，提高了家長對嬰幼兒早期教育的重視，密切了親子關(guān)系，完善了家庭功能。

2、試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展存在的問題

不可否認(rèn)的是，試點(diǎn)工作的開展取得了一定的成效，然而，地區(qū)的發(fā)展假設(shè)前提卻與現(xiàn)實情況有些不符。首先，群眾參與性較低?？茖W(xué)育兒試點(diǎn)積極開辦了專家講座和親子活動等涉及家長參與的活動，但家長參與度較低，大都是爺爺奶奶等長輩代替出席或干脆棄權(quán)。其次，資金投入不足?？茖W(xué)育兒試點(diǎn)活動需要完備的早教基地等基礎(chǔ)設(shè)施以及大量的宣傳活動等，這些都需要大量的資金支持，以便項目更好的實施。再次，部分干部思想陳舊、認(rèn)識不到位。內(nèi)蒙古地區(qū)科學(xué)育兒試點(diǎn)大都在旗縣，群眾自身觀念落后，對優(yōu)生優(yōu)育的認(rèn)識本就不到位。自二孩政策放開后，個別干部在工作中存在拖、靠等現(xiàn)象，影響了科學(xué)育兒活動的進(jìn)一步發(fā)展。此外，社區(qū)也缺乏合理的規(guī)劃，活動形式單一，宣傳多以標(biāo)語和講座為主，較易產(chǎn)生倦怠情緒。最后，專業(yè)人才隊伍缺乏?！靶录彝ビ媱潯彝グl(fā)展能力建設(shè)”實施時間較短，缺乏科學(xué)的育兒經(jīng)驗和專業(yè)人員的指導(dǎo)，而嬰幼兒護(hù)理對專業(yè)化水平要求較高，項目實施難度較大。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)科學(xué)育兒試點(diǎn)存在問題的原因分析

首先，科學(xué)育兒試點(diǎn)活動舉辦時間與家長工作時間沖突，且群眾主人翁意識較弱，導(dǎo)致群眾參與積極性較低。其次，政府對科學(xué)育兒試點(diǎn)的投入較少。因為科學(xué)育兒試點(diǎn)大都是內(nèi)蒙古自治區(qū)的旗縣地區(qū)，地方政府財政收入有限，在某一個項目上僅能撥出最大限度的款項支持項目運(yùn)作，試點(diǎn)地區(qū)也沒有動員社會力量積極籌款，以購置基礎(chǔ)設(shè)施及支付相關(guān)活動項目的價款等。再次，體制和監(jiān)管不到位，導(dǎo)致部分干部在工作中出現(xiàn)拖、靠等現(xiàn)象。最后，專業(yè)人才隊伍缺乏和社區(qū)活動形式單一，這一原因歸根到底還是資金投入不足的原因，導(dǎo)致試點(diǎn)地區(qū)不僅在邀請專家和權(quán)威人士方面缺乏缺乏資金，宣傳也大都以標(biāo)語和講座為主，沒有培養(yǎng)更多的專業(yè)人才的投入。

綜上，內(nèi)蒙古地區(qū)科學(xué)育兒試點(diǎn)項目的實施需要政府、社區(qū)工作人員、居民、以及社會力量的相互配合，按照“政府主導(dǎo)+社會參與+面向家庭+服務(wù)家長”的原則進(jìn)行，即政府加大資金投入；社區(qū)工作人員提高自身素養(yǎng)；居民積極參與；社會廣泛支持，提供志愿服務(wù)，且科學(xué)育兒活動的開展要結(jié)合家長的具體休息時間來開辦，以保證家長能夠參與。

三、內(nèi)蒙古地區(qū)科學(xué)育兒試點(diǎn)發(fā)展的對策與建議

1、摸底調(diào)查，明確試點(diǎn)地區(qū)家庭育兒的現(xiàn)狀和需求

通過走訪、電話訪談、發(fā)放問卷等形式進(jìn)行摸底調(diào)查，建立基礎(chǔ)的嬰幼兒家庭檔案，明確試點(diǎn)地區(qū)家庭育兒現(xiàn)狀和具體需求。對嬰幼兒的早期教育應(yīng)富有當(dāng)?shù)乇就撂厣?，對家長重點(diǎn)培育科學(xué)育兒意識和科學(xué)育兒的能力。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)結(jié)合家庭育兒現(xiàn)狀和具體需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實際采取相應(yīng)的措施，增強(qiáng)群眾參與積極性。采取“社區(qū)中心+送教到家”的模式，成立科學(xué)育兒中心，招聘專業(yè)科學(xué)育兒人員，定期對科學(xué)育兒中的共性問題開展輔導(dǎo)；成立育兒室，配備相關(guān)圖書、影像資料等，傳授經(jīng)驗，幫助家長樹立科學(xué)育兒觀。

2、建設(shè)科學(xué)育兒的服務(wù)模式

建設(shè)科學(xué)育兒的服務(wù)平臺和資訊平臺，培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)隊伍，通過聘請或招募志愿者等方式，組建科學(xué)育兒專業(yè)人員隊伍，開展科學(xué)育兒培訓(xùn)活動。建設(shè)“公辦+民辦+政府”的服務(wù)模式，公辦、民辦早教機(jī)構(gòu)、各大婦幼保健機(jī)構(gòu)等承擔(dān)著幼兒建設(shè)教育指導(dǎo)和服務(wù)，政府主要給予資金支持，并加強(qiáng)對政府工作人員的培訓(xùn)，提升工作人員的素質(zhì)。

3、拓寬宣傳途徑

隨著“信息時代”的來臨，新媒體的發(fā)展越來越深入人們的生活中。廣泛運(yùn)用新媒體，通過建立微信、微博等新媒體方式，加大科學(xué)育兒知識的宣傳，讓群眾可以隨時通過移動網(wǎng)絡(luò)參與科學(xué)育兒知識的學(xué)習(xí)與交流，建立線上線下的新型學(xué)習(xí)模式。

4、社會參與與各方共建

內(nèi)蒙古地區(qū)科學(xué)育兒試點(diǎn)項目的實施需要政府、社區(qū)工作人員、居民、以及社會力量的相互配合。政府應(yīng)加大投入與支持，努力提高干部隊伍的素質(zhì)和能力；社區(qū)工作人員與居民溝通，協(xié)調(diào)雙方時間，相互配合；居民應(yīng)積極參與，培養(yǎng)學(xué)習(xí)科學(xué)育兒的興趣，認(rèn)可社區(qū)工作人員的付出。就目前而言，社會參與較為薄弱，應(yīng)積極動員社會力量，籌集公益基金和志愿者隊伍。社區(qū)可以建立專業(yè)與志愿相結(jié)合的制度，志愿者由師范大學(xué)的教師和學(xué)生等組成，利用閑暇，走訪嬰幼兒家庭，具體問題具體分析，有針對性的給予指導(dǎo)。幼教專業(yè)的教師和學(xué)生也可以利用社區(qū)廣場，因地制宜，開展不同類型的親子活動，既可以增強(qiáng)親子關(guān)系，也為家長交流提供平臺。

【注 釋】

[1] 瑪利亞·蒙臺梭利博士是教育史上一位杰出的幼兒教育思想家和改革家、意大利歷史上第一位學(xué)醫(yī)的女性和第一位女醫(yī)學(xué)博士.

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