冉清文

(渤海大學(xué) 教改與教學(xué)質(zhì)量評估中心，遼寧 錦州 121013)

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基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的遼寧科技創(chuàng)新體系建設(shè)

冉清文

(渤海大學(xué) 教改與教學(xué)質(zhì)量評估中心，遼寧 錦州 121013)

摘要：分析遼寧省科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，指出存在的不足及原因，建立了適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求的科技創(chuàng)新體系路徑，強(qiáng)化遼寧科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)科技法律法規(guī)建設(shè)，完善科技市場，加強(qiáng)科技中介組織建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研深度合作的新機(jī)制.

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；發(fā)展戰(zhàn)略；科技創(chuàng)新；體系

0引言

黨的十八屆五中全會(huì)指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在全國發(fā)展全局的核心位置，而科技創(chuàng)新具有引領(lǐng)作用.要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略.因此，建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求和科技發(fā)展規(guī)律，符合遼寧科技發(fā)展的實(shí)際，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定支持的科技創(chuàng)新體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

1遼寧省科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

為進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，遼寧省委、省政府頒布了《關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力加速老工業(yè)基地振興的決定》，對科技創(chuàng)新活動(dòng)做了具體的部署.遼寧省科技廳分別出臺了《遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)方案》和《遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)管理辦法》等，提出了遼寧省科技創(chuàng)新的目標(biāo)、原則、主要任務(wù)和保障措施.經(jīng)過多年的建設(shè)和打造，遼寧省科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了可喜的成就，科技投入逐年增加，科技成果和成果轉(zhuǎn)化逐年增多，企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、高校的聯(lián)合不斷加強(qiáng)，科技隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，科技創(chuàng)新服務(wù)體系逐步形成.到2014年，全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出497.0億元，比上年增長11.5%.從事科技活動(dòng)人員29.1萬人，其中研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員16.2萬人；專利申請37860件，其中發(fā)明專利申請18417件；授權(quán)專利19525件，其中授權(quán)發(fā)明專利3975件.有6項(xiàng)成果獲國家科技獎(jiǎng)，其中自然科學(xué)獎(jiǎng)2項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)；有263項(xiàng)科技成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；技術(shù)市場成交各類技術(shù)合同11578項(xiàng)，技術(shù)合同成交額250.9億元〔1〕.

當(dāng)然，也必須看到，遼寧省科技創(chuàng)新體系建設(shè)還存在著許多不足.正是這些不足掣肘了科技創(chuàng)新潛力的發(fā)揮，使遼寧省科技創(chuàng)新活動(dòng)與東北老工業(yè)基地振興的需要還不十分適應(yīng).

全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測中根據(jù)指數(shù)法來消除量綱影響，因此，各級監(jiān)測值均可稱為“指數(shù)”.各級指數(shù)計(jì)算方法如下：

①將各三級指標(biāo)除以相應(yīng)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，得到三級指標(biāo)的監(jiān)測值，即為三級指標(biāo)相應(yīng)的指數(shù)，計(jì)算方法為：

其中：xijk為第i個(gè)一級指標(biāo)下、第j個(gè)二級指標(biāo)下的第k個(gè)三級指標(biāo)；x..k為第k個(gè)三級指標(biāo)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值；當(dāng)dijk≥100時(shí)，取100為其上限值.

②二級指標(biāo)監(jiān)測值(二級指數(shù))dij.．由三級指標(biāo)監(jiān)測值加權(quán)綜合而成，即

其中：wijk為各三級指標(biāo)監(jiān)測值相應(yīng)的權(quán)數(shù)；nj為第j個(gè)二級指標(biāo)下設(shè)的三級指標(biāo)的個(gè)數(shù).

③一級指標(biāo)監(jiān)測值(一級指數(shù))由二級指標(biāo)監(jiān)測值加權(quán)綜合而成，即

其中：wij.為各三級指標(biāo)監(jiān)測值相應(yīng)的權(quán)數(shù)；ni為第i個(gè)一級指標(biāo)下設(shè)的二級指標(biāo)的個(gè)數(shù).

④總監(jiān)測值(總指數(shù))由一級指標(biāo)加權(quán)綜合而成，即

其中：wi.為各三級指標(biāo)監(jiān)測值相應(yīng)的權(quán)數(shù)；n為一級指標(biāo)個(gè)數(shù).

1.1科技投入與產(chǎn)出均不足

科技創(chuàng)新需要有充足的經(jīng)費(fèi)作支撐，遼寧科技經(jīng)費(fèi)即研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入雖然逐年增多，2014年為497.0億元，但也只占全省生產(chǎn)總值的1.74%，遠(yuǎn)未達(dá)到全國2.09%的平均水平.科技活動(dòng)投入指數(shù)雖然比2013年提高了1.63%，但仍然低于全國平均水平〔2〕.

2014年遼寧省科技活動(dòng)投入指數(shù)為58.45，位列全國第十二名.比2013年的投入指數(shù)56.82提高了1.63%.科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)方面，遼寧省2013年科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)為52.59%排名全國第8名，2014年排名第7，指數(shù)為63.79%.科技活動(dòng)效果不理想，產(chǎn)出低，只有6成多一點(diǎn)的科技活動(dòng)形成了成果，低于全國平均水平近5個(gè)百分點(diǎn).

在科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)的排序中，全國科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)為 68.14%,將 2014 監(jiān)測與 2013 監(jiān)測相比較，全國科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)提高了8.92個(gè)百分點(diǎn)，遼寧與安徽、山西、四川和湖南等其他6個(gè)地區(qū)增幅超過了10個(gè)百分點(diǎn).

因此，指數(shù)的高低直接反映出遼寧省科技投入與產(chǎn)出的水平.

1.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較低，阻礙促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

大部分高新技術(shù)沒有進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè).數(shù)字顯示，有55%的高新技術(shù)成果仍處于理論形態(tài)，被束之高閣，沒有產(chǎn)業(yè)化.

以2014年全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)和遼寧數(shù)據(jù)為例，遼寧地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平低于全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均水平近8.57%.以2014年數(shù)據(jù)為例，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用雖高于全國平均數(shù)，但仍有3成以上的創(chuàng)新技術(shù)沒有被應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，成為無用或無效研究.綜合科技進(jìn)步水平在全國排名比較靠前，名列第八，但仍低于全國平均水平近4個(gè)百分點(diǎn).

1.3科技進(jìn)步環(huán)境不理想

從科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)歷年排名上看,遼寧省始終排在全國的前列,基本與全國平均水平持平.但通過下面表1可以看出，2010-2014年遼寧省科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)近5年呈下降趨勢，全國排名從2010年的第6位下滑到2014年的第11位.

表1　近6年科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)

2遼寧科技創(chuàng)新存在不足的原因

科技創(chuàng)新是提高國家競爭力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置〔3〕.當(dāng)前我省科技創(chuàng)新存在的不足是由多種原因造成的，既有政府組織協(xié)調(diào)方面的問題，也有科技市場不健全的問題，更與科技創(chuàng)新主體間聯(lián)合層次低、配合不到位，比較優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來有關(guān).

2.1企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性不足，制約了新技術(shù)、新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

科技創(chuàng)新是企業(yè)獲取市場競爭優(yōu)勢、培育核心競爭力的基礎(chǔ),也是優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升地區(qū)競爭力的重要手段〔4〕.遼寧境內(nèi)國有大中型企業(yè)居多，對新技術(shù)、新成果有很強(qiáng)的吸納度.為了生存和發(fā)展，也急需用新技術(shù)、新成果改造舊技術(shù)、舊設(shè)備，但它們是國家的命根子，并沒有真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，新技術(shù)、新成果完全由政府按計(jì)劃無償配置，舊技術(shù)、舊設(shè)備的改造與更新，完全按政府計(jì)劃進(jìn)行，不需市場供給.同時(shí)，國有企業(yè)本身具有壟斷性，有獨(dú)特優(yōu)勢，捧著“鐵飯碗”，吃著“大鍋飯”，沒有競爭壓力，依靠政府政策就能頤養(yǎng)天年，自然沒有科技創(chuàng)新的動(dòng)力，也沒有利用新技術(shù)、新成果進(jìn)行技術(shù)革新的積極性和主動(dòng)性.

2.2產(chǎn)學(xué)研合作不密切，沒有形成全面協(xié)調(diào)的科技創(chuàng)新合作機(jī)制

企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校隸屬不同的部門，相對獨(dú)立，有各自不同的目標(biāo)和利益追求.受利益藩籬的禁錮，相互間的合作與交流一直不十分暢通.改革開放以來，這種“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的局面有所突破，產(chǎn)學(xué)研合作有了一定程度的發(fā)展.據(jù)統(tǒng)計(jì)：在遼寧，有90%以上的大中型企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校建立了技術(shù)合作關(guān)系.但合作大都處于低層次的戰(zhàn)術(shù)層面，未進(jìn)入戰(zhàn)略層面，三者之間合作研究，共同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏的機(jī)制沒有完全形成.也就是說，這種合作是短期的、分散的、不穩(wěn)定的.在企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校之間沒有形成長久的技術(shù)開發(fā)或技術(shù)支持機(jī)制，也沒有形成從新技術(shù)研發(fā)到應(yīng)用的科技創(chuàng)新鏈，不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用的平穩(wěn)過渡.

2.3科技中介組織的作用未得到充分發(fā)揮，新技術(shù)新成果難以推廣

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技中介組織大量出現(xiàn)，科技中介組織的角色問題是深入研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要問題,其關(guān)系到發(fā)展決策與戰(zhàn)略方向是否符合科技中介組織的發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)特征,能否有效作用于我國科技發(fā)展的實(shí)踐〔5〕.但科技中介組織發(fā)展不充分，內(nèi)部機(jī)制不完善，職能也不健全，不能及時(shí)發(fā)布和傳播相關(guān)科技信息.研究機(jī)構(gòu)和高校不能及時(shí)了解企業(yè)的技術(shù)需求，也不能及時(shí)將新技術(shù)和新成果向社會(huì)發(fā)布；企業(yè)不能及時(shí)將技術(shù)需求和要攻破的技術(shù)難題向社會(huì)發(fā)布，以求得社會(huì)的支持，更不了解科研機(jī)構(gòu)和高校的創(chuàng)新技術(shù)和成果，用以更新舊技術(shù)、改造舊設(shè)備.科技中介組織還不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，牽線搭橋作用未得到真正發(fā)揮，造成科技服務(wù)鏈不完整、不銜接和不穩(wěn)定，創(chuàng)新技術(shù)和成果難以得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣.

3建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新體系的路徑

建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求的科技創(chuàng)新體系必須充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，搞好頂層設(shè)計(jì)，完善科技創(chuàng)新與應(yīng)用的法律法規(guī)，發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定作用，調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性，走產(chǎn)學(xué)研密切合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的科技創(chuàng)新之路.

3.1建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，深化合作體系，形成科技創(chuàng)新到科技應(yīng)用的完整流程鏈

企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校在科技創(chuàng)新與應(yīng)用中各有優(yōu)勢.企業(yè)的優(yōu)勢不在技術(shù)創(chuàng)新，而在技術(shù)應(yīng)用，是新技術(shù)和新成果應(yīng)用的舞臺.這里有龐大的技術(shù)工人隊(duì)伍，擁有先進(jìn)的生產(chǎn)線.研究機(jī)構(gòu)和高校的優(yōu)勢不在新技術(shù)和新成果的應(yīng)用，而在科技創(chuàng)新，是研發(fā)新技術(shù)、形成新成果的舞臺.這里有龐大的科研隊(duì)伍，良好的研究條件、研究氛圍和研究基礎(chǔ)，完備的試驗(yàn)設(shè)備.

建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制就是在企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)和高校之間形成科技創(chuàng)新合作聯(lián)盟，加強(qiáng)深度聯(lián)合與合作，發(fā)揮各自的長處和優(yōu)勢，形成科技創(chuàng)新與應(yīng)用的完整流程鏈.企業(yè)把研究機(jī)構(gòu)和高校作為自己技術(shù)創(chuàng)新的基地，把全部精力投入到新技術(shù)和新成果的應(yīng)用上，運(yùn)用新技術(shù)改造舊技術(shù)，利用新成果建設(shè)新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)”的專攻.研究機(jī)構(gòu)和高校把企業(yè)作為新技術(shù)和新成果應(yīng)用的試驗(yàn)場和基地，在那里不但檢驗(yàn)自己的新技術(shù)和新成果，也完成新技術(shù)和新成果從理論形態(tài)到實(shí)踐形態(tài)的轉(zhuǎn)化，把全部的時(shí)間和精力都投入到新技術(shù)、新成果的研發(fā)上，也實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)”的專攻.

通過產(chǎn)學(xué)研的深度聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、創(chuàng)新技術(shù)、生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)、新技術(shù)應(yīng)用的專業(yè)化、職業(yè)化和精細(xì)化，達(dá)到了科技創(chuàng)新與科技應(yīng)用完美統(tǒng)一.研究機(jī)構(gòu)和高校能夠根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需求，進(jìn)行科技創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的技術(shù)支撐；企業(yè)及時(shí)將研究機(jī)構(gòu)和高校的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用于生產(chǎn)，完成創(chuàng)新技術(shù)向?qū)嵱眉夹g(shù)的轉(zhuǎn)化，加速技術(shù)與產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，提高市場競爭力，也為科學(xué)研究提供了研究課題和創(chuàng)新空間.

3.2完善科技市場，充分發(fā)揮市場在科技資源配置的決定作用，科學(xué)合理地配置科技資源

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，科技資源配置主要是通過市場完成的.除一些重大科技創(chuàng)新活動(dòng)由政府領(lǐng)導(dǎo)和組織外，一般的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)完全由市場配置.建立完善的科技市場，充分發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新中的導(dǎo)向和牽引作用，實(shí)現(xiàn)科技資源配置的科學(xué)、合理.

科技市場是科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系的紐帶，科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的橋梁.通過科技市場，企業(yè)發(fā)布科技需求、急需攻克的技術(shù)難題等信息，吸收社會(huì)各方面的科技人才，尋找適合企業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新技術(shù)和成果，破解技術(shù)難題和技術(shù)瓶頸，滿足企業(yè)發(fā)展對高新技術(shù)的需求.研究機(jī)構(gòu)和高校發(fā)布創(chuàng)新技術(shù)和成果信息，尋求科技創(chuàng)新的合作者，創(chuàng)新技術(shù)和成果的使用者；根據(jù)企業(yè)發(fā)布的科技需求信息，確定研究課題和研究方向，組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，直接與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合與合作，解決企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，既使科技創(chuàng)新做到有的放矢，避免盲目性，也杜絕了科技資源的浪費(fèi).

3.3建立完備的科技法律法規(guī)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的法律支持

建立社會(huì)主義法治國家是實(shí)施依法治國的重要目標(biāo)，而建立完備的科技法律體系，依法支持和保護(hù)科技創(chuàng)新和應(yīng)用也是建設(shè)科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容.

建立健全科技創(chuàng)新和應(yīng)用的法律法規(guī)，形成完備的法律體系，依法保障科技創(chuàng)新，依法保障創(chuàng)新技術(shù)和成果的推廣與應(yīng)用.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)科技創(chuàng)新者、科技成果所有者、科技推廣者和使用者的合法權(quán)益.

制定企業(yè)創(chuàng)新科技與成果應(yīng)用責(zé)任法.企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，必須依法進(jìn)行科技創(chuàng)新，加大對科技創(chuàng)新的投入，強(qiáng)化對創(chuàng)新技術(shù)與成果的應(yīng)用，加速技術(shù)的更新?lián)Q代.以法律的形式對企業(yè)的科技投入、對創(chuàng)新技術(shù)和成果的應(yīng)用、沒有達(dá)到法定要求承擔(dān)的法律責(zé)任等，都做出明確規(guī)定，促使企業(yè)及時(shí)運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)和成果，加速創(chuàng)新科技向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化.

制定科學(xué)研究與創(chuàng)新社會(huì)責(zé)任法.研究機(jī)構(gòu)和高校作為科技創(chuàng)新和成果的研發(fā)者，必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)難題，為企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)、突破技術(shù)瓶頸提供支持.以法律的形式規(guī)范和約束研發(fā)者的科學(xué)研究活動(dòng)，一方面，科學(xué)研究必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對科技創(chuàng)新的需要；另一方面，必須解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的技術(shù)難題或技術(shù)瓶頸，直接將科學(xué)研究成果應(yīng)用到生產(chǎn)第一線，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力.促使研發(fā)者走出書齋，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，發(fā)現(xiàn)科技問題和束縛企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，探求科學(xué)研究的項(xiàng)目，提高科技創(chuàng)新的實(shí)用性，將科技創(chuàng)新直接應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，解決實(shí)際問題.同時(shí)，推廣自己的創(chuàng)新技術(shù)和成果，及時(shí)將創(chuàng)新技術(shù)和成果投入到生產(chǎn)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)和成果的產(chǎn)業(yè)化.

通過法律法規(guī)，使科技創(chuàng)新立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立足于企業(yè)需求，加快在生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，杜絕沒有任何應(yīng)用價(jià)值的研究，避免人財(cái)物的浪費(fèi).

建設(shè)科技創(chuàng)新體系必須遵循科學(xué)研究和科技發(fā)展的一般規(guī)律，更新觀念，徹底打破山頭主義，消除企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校各自為政、相互封閉的現(xiàn)象，克服科技創(chuàng)新與科技應(yīng)用脫節(jié)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合.

參考文獻(xiàn)：

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Construction of Liaoning scientific and technological innovation system based on innovation- driven development strategy

RAN Qing-wen

(Center for Teaching Reform and Teaching Quality Assessment,Bohai University,Jinzhou 121013,China)

Abstract：The paper analyzed the status quo of Liaoning scientific and technological innovation system and pointed out the problems and their underlying reasons.Scientific and technological innovation system based on innovation-driven development strategy was established in the following ways: strengthening the effective role of Liaoning Scientific & Technological Innovation Leading Group; reinforcing the construction of scientific and technological laws and rules; perfecting the scientific and technological market; strengthening the construction of intermediary organizations and promote in-depth cooperation of enterprises,universities and research institutes.

Key words：innovation-driven; development strategy; scientific and technological innovation; system

收稿日期：2015-02-20.

基金項(xiàng)目：遼寧省教育廳項(xiàng)目(No:LN2016023470).

作者簡介：冉清文(1962-)，男，博士，教授，主要從事政治與行政管理學(xué)方面的研究.

通訊作者：ranqingwen1962@163.com.

中圖分類號：G304

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-0569(2016)02-0150-05