中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng) 李曉江

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國(guó)際化大都市多維度綜合化的發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng) 李曉江

總體來(lái)看，在全球化的過(guò)程當(dāng)中，城市體系或者評(píng)價(jià)體系的走向，從注重效率轉(zhuǎn)向注重可持續(xù)，從注重經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力轉(zhuǎn)向注重文化軟實(shí)力，把文化指標(biāo)提到很高的高度。

在全球化的進(jìn)程中，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，中國(guó)城市也在全球化。經(jīng)濟(jì)總量、出口、對(duì)外貿(mào)易、投資、人民幣匯率這些指標(biāo)都非常明顯地表征著中國(guó)在最近七八年國(guó)際地位的快速上升，這些推動(dòng)著中國(guó)城市走向國(guó)際。在這樣的背景下，雖然目前還沒(méi)有哪座城市官方、正式提出自己要建設(shè)全球城市或者是世界城市，但關(guān)于城市國(guó)際化的討論日趨激烈。

國(guó)際化在中國(guó)城市的討論當(dāng)中是個(gè)老話題。90年代就有一大批城市提出了建設(shè)國(guó)際化大都市、大城市這樣的概念，但是我認(rèn)為當(dāng)時(shí)的概念有問(wèn)題。當(dāng)時(shí)我們把國(guó)際化大都市的建設(shè)定義在大廣場(chǎng)、高樓大廈這些物質(zhì)形態(tài)的表現(xiàn)上，很少理解它內(nèi)涵的東西。目前其實(shí)已經(jīng)形成了一套大家公認(rèn)的對(duì)世界城市體系認(rèn)識(shí)的話語(yǔ)體系和學(xué)術(shù)體系，這中間最重要的是它的內(nèi)涵和功能。

從內(nèi)涵和功能的角度來(lái)講，國(guó)際化大都市是經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)或者是城市網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的中心、支點(diǎn)、支配地位的城市，不同的學(xué)者依據(jù)不同的指標(biāo)或者是不同思考緯度提出了不同的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果，但是大體上我們認(rèn)為它基本上是基于經(jīng)濟(jì)、城市網(wǎng)絡(luò)的地位轉(zhuǎn)向更加全面的目標(biāo)，所以我們認(rèn)為城市國(guó)際化的核心是城市在網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中的地位和作用，是城市相對(duì)于國(guó)際或者區(qū)域的功能集聚和輻射的能力。

在這個(gè)指向下它的評(píng)價(jià)體系從比較單一的經(jīng)濟(jì)政治地位轉(zhuǎn)向多維度的綜合化的多元化的目標(biāo)體系，至少包括經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、文化、可持續(xù)、宜居等等?，F(xiàn)在有越來(lái)越多的評(píng)價(jià)體系，這些評(píng)價(jià)體系的基本走向大體上是一個(gè)更加寬的思考緯度和思考層次。

總體來(lái)看，在全球化的過(guò)程當(dāng)中，城市體系或者評(píng)價(jià)體系的走向，從注重效率轉(zhuǎn)向注重可持續(xù)，從注重經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力轉(zhuǎn)向注重文化軟實(shí)力，把文化指標(biāo)提到很高的高度。從注重生產(chǎn)到轉(zhuǎn)向注重宜居，從注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模轉(zhuǎn)到注重科技創(chuàng)新。國(guó)際化，實(shí)際上給我們展示的是城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型，這才是國(guó)際化的深刻內(nèi)涵或者是它的本質(zhì)。

我們會(huì)發(fā)現(xiàn)有一些經(jīng)濟(jì)總量、人口總量不大的城市，在全球經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中承擔(dān)很重要的作用，這就是我們要考慮的在中國(guó)城市國(guó)際化的過(guò)程當(dāng)中，怎么走出第一步？我個(gè)人認(rèn)為特別的責(zé)任、特別的角色、特別的優(yōu)勢(shì)，往往是帶動(dòng)城市地位提升的重要因素。除了綜合職能以外，特色職能也很重要。所以除了綜合職能和產(chǎn)業(yè)職能以外，我們要關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值區(qū)段的高低，它在經(jīng)濟(jì)鏈條當(dāng)中是否有高端環(huán)節(jié)。在這個(gè)思考當(dāng)中，也許我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些端倪和苗頭，會(huì)加快國(guó)際化的推進(jìn)，使我們從單一職能上升到全球化城市體系的高端區(qū)。

國(guó)際化本身是有路徑和要素的。我個(gè)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和政治是必要條件，但是我們也必須看到文化和社會(huì)是充分條件。所以有四個(gè)主題詞我們可以去關(guān)注，第一個(gè)是機(jī)會(huì)。這個(gè)地方必須能夠給人創(chuàng)造盈利的機(jī)會(huì)，能夠給人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的效能。第二個(gè)是品質(zhì)，品質(zhì)包括物質(zhì)和非物質(zhì)，包括硬件和軟件，在全球化的背景下品質(zhì)越來(lái)越重要。第三個(gè)是文化，一座城市最有吸引力的東西是它的特色，是它的與眾不同。一方面它必須跟外來(lái)者在文化上有很大的差異性，這種差異性能夠引起人們?nèi)プ分鹚?。另一方面，要有文化的相似性。所以需要平衡好差異性和相似性。第四個(gè)方面也是最重要的，就是開(kāi)放性和包容性。要培育市民的開(kāi)放意識(shí)和包容意識(shí)，一種和諧共存的意識(shí)，這是國(guó)際化的重要條件。

城市里哪些空間跟國(guó)際化有關(guān)。我認(rèn)為有兩種類型，一種是功能空間，高端的商務(wù)區(qū)、園區(qū)、門戶地區(qū)（空港、海港）和貿(mào)易集中區(qū)必不可少。另一種是特色場(chǎng)所，場(chǎng)所營(yíng)造當(dāng)中很重要的三個(gè)“+”就是文化+、生態(tài)+、風(fēng)景+。杭州是一座風(fēng)景城市，它有這樣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。把這幾個(gè)要素集聚在一起，它就是一個(gè)高端的空間。所以特色場(chǎng)所我們要關(guān)注的是古城、老城區(qū)，包括高品質(zhì)的新區(qū)和一些邊緣化的地區(qū)，我們可以從規(guī)劃的角度思考和琢磨這些地區(qū)是怎么成長(zhǎng)起來(lái)的，將來(lái)應(yīng)該怎么對(duì)待。

對(duì)國(guó)際交往中心我建議“三個(gè)增加”：增加國(guó)際機(jī)構(gòu)數(shù)量，增加國(guó)際活動(dòng)數(shù)量，增加國(guó)際人口規(guī)模。“三個(gè)提升”：提升城市魅力，提升城市服務(wù)，提升城市發(fā)展。