內(nèi)蒙古赤峰市財政監(jiān)督檢查中心 何靜

關于事業(yè)單位會計核算的問題分析及改進措施探討

內(nèi)蒙古赤峰市財政監(jiān)督檢查中心 何靜

摘 要：事業(yè)單位會計核算工作由于工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，從而導致會計基礎工作的操作項目無法有效落實，相關會計信息失真失準，相關監(jiān)管制度不完善，缺乏威懾力，無法督促會計人員有效地遵守規(guī)定，因此需要從制度監(jiān)管體系上逐步完善，注重會計人員綜合素養(yǎng)的培訓，同時發(fā)揮審計部門作用，督促事業(yè)單位內(nèi)外部做好會計管控工作，從而提升事業(yè)單位會計核算的工作效率。

關鍵詞：事業(yè)單位 會計核算 問題 措施

事業(yè)單位會計核算工作由于現(xiàn)實制度不完善、人員素質(zhì)參差不齊以及監(jiān)管無力等情況，從而導致實際會計核算工作產(chǎn)生多種失真與不準確等問題，無法有效地展現(xiàn)事業(yè)單位實際財務狀況。面對相關問題，要分析現(xiàn)場問題與原因，從而有的放矢地做好管理與執(zhí)行改善工作。具體操作上，需要依據(jù)單位實際情況出發(fā)，充分關注到大環(huán)境與單位個體之間的差異，讓管理更貼合實際情況，從而提升管理價值。

1　 事業(yè)單位會計核算常見問題

1.1 信息失真普遍化

在事業(yè)單位中存在不同程度的會計信息不真實、不準確、不完全等問題，缺乏應有的可靠性與規(guī)范性。由于存在相關問題，導致當下事業(yè)單位中的會計報告缺乏應有的價值，無法反映真實的單位狀況，信息無法有效真實地體現(xiàn)在會計報表內(nèi)。在事業(yè)單位中存在著一定程度的資產(chǎn)核算失真問題，在收入與支出內(nèi)容上無法有效地體現(xiàn)出事業(yè)單位中的資產(chǎn)與基金運用狀況，從而導致財務節(jié)余方面的不準確不真實。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因在于事業(yè)單位中在一定程度上會在收支狀況上做隱匿操作，通過資金體外運作的方式來避開體系監(jiān)管，同時運用虛列費用清單的操作進行，因此，無法真實有效地反饋單位實際的資產(chǎn)使用與節(jié)余狀況，而這種情況在事業(yè)單位內(nèi)部十分普遍，在改善操作的難度上也相對較大，雖然多次禁止整改，但是仍舊無法有效根除。而產(chǎn)生該問題的原因還在于，相關操作人員缺乏應有的財務責任意識，在會計信息內(nèi)容上管理隨意，從而導致會計信息失真情況的發(fā)生，無法真正在事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)揮財務管理的實際價值與作用。此外，在許多事業(yè)單位中并沒有依照規(guī)范的會計準則做會計核算操作，各環(huán)節(jié)操作缺乏規(guī)范性約束與執(zhí)行，進而出現(xiàn)會計信息不真實，資產(chǎn)頻繁流失的狀況。

1.2 缺乏扎實的財務基本工作

在事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務的工作開展中，事業(yè)單位普遍存在會計人員無法有效開展常規(guī)財務工作，會計中心也無法提供較為完善全面的資料與信心，進而導致相關工作人員與領導層無法真實全面的掌握視野單位的債權與債務的情況，這些都導致在會計結算中形成一定阻礙，導致會計賬務不完全，情況嚴重下會出現(xiàn)賬目混亂無序。而從會計基礎工作不完善方面考慮，其主要體現(xiàn)在以下幾點。首先，對于原始憑證等審核工作上，相關工作人員缺乏認真細致的工作態(tài)度。其次，相關工作人員在信息填寫中不完全不準確。最后，入賬管理工作上缺乏嚴格監(jiān)管與操作，白條入賬情況仍有發(fā)生；在記賬操作上，由于對記賬憑證所需要的信息無法全面掌握，因此憑證摘要記錄較為簡單；在會計科目名稱記錄操作上，沒有使用規(guī)范名稱而導致其與標準不符合；會計工作人員自身缺乏高效的工作狀態(tài)，因此無法及時做好會計業(yè)務處理工作；工作執(zhí)行人員與管理人員在相關會計法律法規(guī)與工作責任意識上較為薄弱，因此，導致其在具體操作中無法嚴格地依照規(guī)定操作，進而出現(xiàn)會計信息失真等情況，無法有效地反映事業(yè)單位實際狀況，進而也無法達到單位資產(chǎn)的真實狀態(tài)反映。在相關會計報表、賬簿與報告材料上，普遍存在固定資產(chǎn)不做入賬處理的現(xiàn)象，進而引發(fā)財務上面有較大程度的賬外資產(chǎn)。在賬簿登記操作中，在出現(xiàn)差錯失誤后無法有效及時的糾正。在財務報告中無法全面地進行會計信息展現(xiàn)，報告信息不完全，進而引發(fā)賬表與報告不符合的情況產(chǎn)生。

1.3 缺乏健全完善的管理體系

在上述兩項事業(yè)單位會計核算問題中，其最終關系到的是整個事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理體系的缺陷，缺乏嚴格權威性的制度，同時也缺乏有效的監(jiān)督體制，進而導致工作人員在實際的會計業(yè)務操作上缺乏嚴肅認真的態(tài)度，以及及時糾錯的管理能力。在制度上，現(xiàn)在的制度較為粗放，缺乏嚴格的執(zhí)行管理落實，從而導致制度形同虛設，制度管理不及單位內(nèi)部的潛操作更具有權威性，甚至部分制度管理規(guī)范已經(jīng)不能滿足于實際單位內(nèi)部的財務運作狀況，存在一定的滯后性，因此不具有可參考價值，更多操作會依照單位內(nèi)部約定俗成的方式進行。因此，單位內(nèi)部的制度形同虛設，無法達到實際的效果，大部分人也并不理會相關制度規(guī)范，更重視領導層或者部門內(nèi)部約定俗成的規(guī)定。同時，相關的財務工作缺乏嚴格的監(jiān)督機制，對于財務審核在頻次與強度上缺乏應有的嚴格性，從而縱容了相關財務操作工作的不規(guī)范性行為。在財務各環(huán)節(jié)上的監(jiān)督存在表面化或者形式化，無法落到實處，從而導致會計核算處理無法有效展開。在核算操作中，監(jiān)管部門無法發(fā)揮實際的價值，不能有效地掌握單位內(nèi)部狀況，無法及時有效且全面地展開會計核算相關操作檢查，對資金管理與財務收支情況無法達到真實有效的發(fā)揮作用。甚至有部分監(jiān)管部門與人員在發(fā)現(xiàn)會計核算中存在違規(guī)情況后也并未及時有效處理，對應的懲罰工作也不徹底，進而無法達到操作規(guī)范的震懾效果，導致問題長時間的積累并不斷嚴重化。

2　 事業(yè)單位會計核算的改進措施

2.1 完善管理制度與監(jiān)督體系

在會計管理工作上，要做好內(nèi)部與外部的控制監(jiān)管制度體系，要做好事業(yè)單位財務工作有效的管理與監(jiān)督控制，從而提升會計相關信息的標準質(zhì)量。在會計管理制度上是整個管理體系建設的基礎，只有確定與單位內(nèi)部執(zhí)行管理情況相符合的制度，才能有效地發(fā)揮制度自身的約束規(guī)范作用，避免制度與實際管理工作相脫離的狀況出現(xiàn)，促使各項工作的開展有章可循，同時也為后續(xù)的財務工作開展起到一定的指導意義。制度的規(guī)范要落到實處，甚至可以通過量化標準來有效規(guī)范，避免制度約束的模糊性，讓操作人員有清晰的違規(guī)懲處等意識。同時產(chǎn)生違規(guī)問題要嚴厲地按照規(guī)章制度處理，樹立制度的權威性。在制度約束中要針對不同崗位人員的職責范圍與操作規(guī)范等做明確說明，讓各工作人員明確自身的工作職責與規(guī)范，提升操作的可執(zhí)行性與標準化。在內(nèi)部管理上，需要從領導層入手，制定全面的內(nèi)部控制措施。針對財務工作定員定崗的責任到位，開展會計核算工作的責任制處理，提升工作責任意識。內(nèi)外部都要不斷地做好會計制度的完善工作，依照管理制度做會計核算工作人員的管理，提升會計信息的真實可靠性。同時在制度管理上還需要滿足單位自身所需的效益，做好相關內(nèi)部牽制與成本核算操作。

2.2 強化會計人員素質(zhì)培養(yǎng)

在會計基礎工作上的薄弱問題與會計人員綜合工作素養(yǎng)缺乏有一定聯(lián)系，因此要不斷強化會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。平時的工作中要加強會計人員相關專業(yè)培訓，有效地學習專業(yè)知識與規(guī)章制度，充分將相關的法律法規(guī)權威震懾作用有效發(fā)揮，提升工作人員的自我約束能力與意識。注重會計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，同時要強化專業(yè)技術能力培養(yǎng)，提升會計工作隊伍綜合實力。積極地鼓勵會計人員做好相關行業(yè)的定級管理制度，參加相關考證與年檢處理，確保會計人員能夠充分勝任相關會計工作的需求，與時俱進，符合時代發(fā)展需要。在會計管理中，制度的落實需要更大程度地依仗會計人員的執(zhí)行來完成，因此要想將完善的制度發(fā)揮出最大的效果，要讓會計人員對制度有充分的認知，同時要積極履行自身職責，完成相關制度標準的態(tài)度，從而促使會計工作更加規(guī)范有序地推進，避免制度流于形式。專業(yè)的會計人員不僅要學習相關準入制度與考級制度，同時還需要積極參與后續(xù)教育培訓。通過對《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》相關制度的深入學習，純熟地把握會計工作技術關鍵點，同時認真地執(zhí)行相關制度規(guī)范。在培訓工作中要加強對會計工作相關法律法規(guī)與道德自律內(nèi)容的培訓，要讓工作人員有強烈的法律與職業(yè)道德意識，提升自身的業(yè)務能力與素養(yǎng)，能夠有效地通過制度來約束其操作行為。

2.3 建立獎懲激勵機制

在會計工作的開展上，核心是調(diào)動工作人員的積極性，在制度約束中，一方面要展現(xiàn)制度本身的權威震懾作用，另一方面也需要充分激勵工作人員規(guī)范高效地操作。建立完善的獎懲制度，分為獎勵與懲罰兩部分。針對違規(guī)操作制定對應尺度同時具有威懾力的懲罰標準，有效地約束會計人員操作行為。同時依據(jù)各崗位實際工作狀況做好對應的獎勵機制，經(jīng)常獎勵認真規(guī)范、嚴謹操作的會計人員，有效地激發(fā)會計人員規(guī)范操作的工作積極性，從而有效提升會計核算質(zhì)量水平。在激勵措施上，可以采用薪資福利措施，同時也可以通過榮譽鼓勵，或者采用媒體新聞宣傳等方式，體現(xiàn)個人優(yōu)秀工作所帶來社會模仿效應等。激勵機制要充分滿足會計人員自身價值體現(xiàn)的需求，不可籠統(tǒng)地一刀切。

2.4 有效發(fā)揮審計部門的監(jiān)管作用

除了單位自身的內(nèi)部監(jiān)管工作要落實以外，要充分地發(fā)揮審計部門的監(jiān)管作用，有效地對事業(yè)單位財務收支情況做充分了解。在日常審計操作外，同樣需要將會計工作人員將實際的崗位職責落實到位，將其工作水平與個人薪資福利有效聯(lián)系起來，提高其工作的主動積極性。審計部門人員需要依照法律法規(guī)落實各項審計工作，加強監(jiān)管力度，對單位收支情況做細致管理審查。

3　 結語

事業(yè)單位會計核算工作由于工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，從而導致會計基礎工作操作無法有效落實，相關會計信息失真失準，相關監(jiān)管制度與體系建立不完善，制度缺乏威懾力，無法有效地督促會計人員對制度的有效執(zhí)行。需要從制度監(jiān)管體系上逐步完善，注重會計人員綜合素養(yǎng)的培訓，同時發(fā)揮審計部門的作用，督促事業(yè)單位內(nèi)外部做好會計管控工作，提升事業(yè)單位會計核算工作的效果。

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中圖分類號：F275

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（b）-036-02