劉東輝

黑龍江省發(fā)展會計服務(wù)外包的影響因素及對策

劉東輝

多方面因素制約了黑龍江省會計服務(wù)外包的發(fā)展，但黑龍江省發(fā)展會計服務(wù)外包具有必要性和可行性并有較大的發(fā)展空間。應(yīng)解放思想，更新觀念，選擇特定行業(yè)優(yōu)先發(fā)展會計服務(wù)外包，借助外資和外貿(mào)推廣應(yīng)用會計服務(wù)外包，研究探索在行政事業(yè)單位開展會計服務(wù)外包，積極培育和扶持專業(yè)會計服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

會計服務(wù)；經(jīng)濟發(fā)展；會計服務(wù)外包

一、制約黑龍江省發(fā)展會計服務(wù)外包的影響因素

（一）總體經(jīng)濟發(fā)展水平落后

會計行業(yè)廣為流傳的一句話就是“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。”會計是為經(jīng)濟服務(wù)的，經(jīng)濟的發(fā)展能夠帶動會計服務(wù)業(yè)的發(fā)展。然而，黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，總體經(jīng)濟發(fā)展水平在全國甚至東北地區(qū)都處于落后狀態(tài)，直接影響到會計服務(wù)外包的推廣應(yīng)用。

（二）因循守舊的思想觀念

黑龍江省受計劃經(jīng)濟模式影響較深，對市場經(jīng)濟發(fā)展認(rèn)識不足，思想觀念比較守舊，對會計服務(wù)外包的認(rèn)知比較滯后。會計服務(wù)機構(gòu)在承接業(yè)務(wù)時還存在對行政管理部門的依賴，還不習(xí)慣主動拓展業(yè)務(wù)。

（三）過多的行政干預(yù)

黑龍江省會計服務(wù)行業(yè)的管理體制與其他省市基本相同。一方面，會計服務(wù)行業(yè)接受財政部門管理，行政干預(yù)直接影響會計服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)開展。另一方面，很多會計服務(wù)機構(gòu)（如會計師事務(wù)所）是從政府機關(guān)脫鉤改制形成的，原來管理體制的影響依然存在。

（四）較高的進(jìn)入壁壘

改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對較快，在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。近幾年來，黑龍江省服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善，新興服務(wù)業(yè)也得到較快發(fā)展，但從經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然較慢，特別是會計服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，其中一個重要因素是會計服務(wù)業(yè)市場進(jìn)入壁壘較高。對于黑龍江省會計服務(wù)業(yè)而言，中小型會計服務(wù)機構(gòu)多，黑龍江本地尚無具備為上市公司審計資格的會計師事務(wù)所，有知名度的品牌會計師事務(wù)所在本地設(shè)立分支機構(gòu)也不多，很難對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

（五）專業(yè)人才的匱乏

由于人才不斷外流，黑龍江省會計服務(wù)機構(gòu)中具有較高水平的專業(yè)人才極其匱乏。一方面現(xiàn)有的注冊會計師等人才年齡偏大，學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)陳舊，對許多在市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)無法勝任，另一方面很難招聘到優(yōu)秀人才，有些服務(wù)機構(gòu)只靠2、3名專業(yè)人員維持運轉(zhuǎn)，很難有精力去考慮擴大業(yè)務(wù)范圍，這些都影響到會計服務(wù)外包的發(fā)展。

二、黑龍江省發(fā)展會計服務(wù)外包的必要性和可行性

（一）會計服務(wù)外包與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)

2014年11月國務(wù)院召開常務(wù)會議部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。會計服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展會計服務(wù)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代社會信用體系的基礎(chǔ)工程，是提高資本市場運行效率的重要支撐，是應(yīng)對全球經(jīng)濟金融危機的有效手段，是增強我國企業(yè)競爭實力的迫切要求。黑龍江省人均經(jīng)濟總量與全國平均水平接近，但三產(chǎn)比重明顯低于全國平均水平，目前總供給不夠充分，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。近年來，黑龍江省服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，特別是商業(yè)餐飲文化旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，而助推黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展的金融會計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的還有發(fā)展很大空間。

（二）會計服務(wù)外包與我國財稅體制改革和會計改革相適應(yīng)

為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢，我國進(jìn)行了一系列的財政稅收改革，主要涉及改進(jìn)預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度等。隨著稅收制度和會計制度的不斷修訂和完善，會計人員如果不能及時更新知識技能，掌握最新規(guī)章制度，必然影響到會計服務(wù)工作的質(zhì)量，很難為各項決策提供有效的財務(wù)支持。

（三）會計服務(wù)外包與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)

市場經(jīng)濟的發(fā)展使得投資融資變成一種普遍存在的市場行為。企業(yè)要發(fā)展要賺錢就需要到資本市場募集資金，就需要選擇合適的投資項目，就需要熟悉投資融資政策環(huán)境。專業(yè)的會計外包服務(wù)機構(gòu)能夠在貿(mào)易往來、票據(jù)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)等方面提供更為專業(yè)的服務(wù)，能夠更有效地為投資融資決策提供財務(wù)支持，有利于企業(yè)在市場經(jīng)濟社會中立于不敗之地。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展為會計服務(wù)外包提供了技術(shù)支撐

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展改變了會計服務(wù)的方式手段，為會計外包服務(wù)的快速發(fā)展提供了強大的技術(shù)支持和保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計核算工作量越來越大，業(yè)務(wù)內(nèi)容日益繁雜，會計方法手段日新月異，財務(wù)軟件推陳出新，會計工作借助現(xiàn)代信息技術(shù)逐步實現(xiàn)了信息化和網(wǎng)絡(luò)化。不僅出現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)操作的在線會計服務(wù)模式，利用云計算技術(shù)與大數(shù)據(jù)理念構(gòu)建的“云會計”作為會計信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)也走進(jìn)人們的視野。在線會計和“云會計”使得會計服務(wù)外包變得相對簡單，更容易被接受。

（五）會計服務(wù)外包與黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)

黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展與改革滯后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中央決定實行振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，這對東北地區(qū)來說是一個很好的機遇。在振興的各方面工作中，加快服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是一項十分重要的內(nèi)容，也是整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級、優(yōu)化的重要任務(wù)。經(jīng)過多年的探索和實踐，黑龍江省結(jié)合自身省情特點和發(fā)展目標(biāo)，提出了建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，實施“十大工程”推進(jìn)措施，推動“十大重點產(chǎn)業(yè)”項目建設(shè)。這些規(guī)劃和措施是從黑龍江省情實際作出的戰(zhàn)略抉擇，是對當(dāng)前及今后一段時期黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展思路的科學(xué)謀劃。其中，“十大產(chǎn)業(yè)”項目建設(shè)是2011年在黑龍江省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)工作會議上確定的重大舉措,是今后一個時期黑龍江經(jīng)濟發(fā)展增加內(nèi)生動力的重要手段和途徑,是黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，是“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略的重要支撐?！笆螽a(chǎn)業(yè)”包括新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)、新型農(nóng)機裝備制造業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、煤化石化產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)圍繞“生產(chǎn)、生活、商貿(mào)、旅游、外包”五個服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，重點推進(jìn)現(xiàn)代物流、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)和服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、黑龍江省大力發(fā)展會計服務(wù)外包的對策

（一）解決對于會計服務(wù)外包觀念和認(rèn)識方面的問題

黑龍江省要大力發(fā)展會計服務(wù)外包，當(dāng)務(wù)之急就是解放思想，更新觀念，增強對市場經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識，加強對會計服務(wù)外包的認(rèn)知。黑龍江省對會計服務(wù)外包有較大需求，大力開展會計服務(wù)外包有利于黑龍江省各行業(yè)的發(fā)展，特別是有利于推動黑龍江省服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。會計服務(wù)外包源自中小企業(yè)的需求。黑龍江省有中小企業(yè)200多萬戶，還有100多萬家個體私營企業(yè)，對會計服務(wù)需求空間巨大。中小企業(yè)是開展會計服務(wù)外包的首選市場，解決對于會計服務(wù)外包觀念和認(rèn)識的問題要以中小企業(yè)為突破口。

（二）選擇特定行業(yè)優(yōu)先發(fā)展會計服務(wù)外包

黑龍江省地處中國東北端，面積30多萬平方公里，人口四千萬，有得天獨厚的自然條件，境內(nèi)有全國排名第一的大面積平原，可以說是沃野千里，石油、煤炭、林業(yè)等自然資源的儲藏量和開采量以及糧食產(chǎn)量均位居全國前列。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強省的目標(biāo)，就要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，而農(nóng)村會計人才嚴(yán)重匱乏，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)的會計工作不夠規(guī)范，對會計服務(wù)外包會有較大需求。作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省要發(fā)揮自然優(yōu)勢，農(nóng)村會計服務(wù)市場大有可為。而農(nóng)村開展會計服務(wù)外包在全國還不普及，屬于探索研究嘗試階段，可以有針對性地選擇在我省部分農(nóng)村開展會計服務(wù)外包，樹立典型，以點帶面，起到示范效應(yīng)。

（三）借助外資和外貿(mào)推廣應(yīng)用會計服務(wù)外包

在大力招商引資的背景下，大量外資企業(yè)進(jìn)入黑龍江省，帶來了對會計服務(wù)外包國際業(yè)務(wù)的需求。與“引進(jìn)來”相對，“走出去”也將是黑龍江企業(yè)未來發(fā)展的重點，黑龍江省有上市公司超過30家，跨國經(jīng)營是其必然的發(fā)展趨勢，然而能為跨國公司提供會計服務(wù)的公司還很少，市場潛力巨大。我省有大量從事對俄日韓進(jìn)出口的企業(yè)，急需提升會計管理水平和增強競爭實力。黑龍江省與俄羅斯有25個開放口岸，對俄貿(mào)易占全省進(jìn)出口總額的一半，另一半為對韓國、日本、美國、德國、新加坡和馬來西亞分的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。在全省進(jìn)出口貿(mào)易中，私營企業(yè)位居主導(dǎo)，占比超過50%。從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)提升會計管理水平和核心競爭力的需要，成為推廣應(yīng)用會計服務(wù)外包的強大動力。

（四）積極培育和扶持專業(yè)會計服務(wù)機構(gòu)發(fā)展

會計服務(wù)機構(gòu)是會計服務(wù)外包的主體，數(shù)量充足并且具有專業(yè)水準(zhǔn)的會計服務(wù)機構(gòu)是推廣會計服務(wù)外包的必要條件。會計服務(wù)機構(gòu)主要包括會計師事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司、管理咨詢公司、代理記賬公司等。會計代理記賬公司服務(wù)對象多為中小企業(yè)，服務(wù)內(nèi)容也多局限于基本核算業(yè)務(wù)，服務(wù)收入少，高水平的專業(yè)人才相對較少。相比之下，會計師事務(wù)所擁有一定數(shù)量的注冊會計師，專業(yè)水平較高的人才相對較多，但他們更愿意開展審計服務(wù)，對于收費較低的會計服務(wù)不屑一顧。對于黑龍江省現(xiàn)有會計服務(wù)機構(gòu)普遍存在內(nèi)部管理不健全的問題，需要政府行政管理部門加強管控，以保證會計服務(wù)質(zhì)量。

綜上所述，會計服務(wù)外包有利于黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展，黑龍江省發(fā)展會計服務(wù)外包具有必要性和可行性并有較大的發(fā)展空間。當(dāng)務(wù)之急是解放思想，更新觀念，選擇特定行業(yè)優(yōu)先發(fā)展會計服務(wù)外包，借助外資和外貿(mào)推廣應(yīng)用會計服務(wù)外包，同時研究探索在行政事業(yè)單位開展會計服務(wù)外包，積極培育和扶持專業(yè)會計服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

課題項目：

本文為2014年黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目《黑龍江省推廣應(yīng)用會計服務(wù)外包問題研究》（課題編號14B068）的階段性研究成果。

[1]劉立燕.會計服務(wù)外包市場需求分析與行業(yè)發(fā)展對策[J].財會研究,2011(04).

（作者單位：哈爾濱金融學(xué)院）