杜治洲

公務(wù)員作為一種職業(yè)在中國社會長期被視為“金飯碗”。然而，為響應(yīng)國家以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號召，河北等地日前紛紛發(fā)文鼓勵公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè)，并提供停薪留職、工齡延續(xù)等具有誘惑力的條件。

確實(shí)，公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè)會向社會傳遞一些正能量。如果越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部放棄公職投身“商?！?，越來越多的人放棄“當(dāng)官發(fā)財(cái)”的念想，千百年來根深蒂固的“官本位”思想便會加速褪色，直至消失在公眾的視野。離職創(chuàng)業(yè)同時有利于降低公務(wù)員職業(yè)的神秘感。事實(shí)上，公務(wù)員和其他工作一樣，僅是一種職業(yè)，不應(yīng)受到特別的關(guān)注甚至崇拜，前些年公務(wù)員考試火爆是一種不健康的現(xiàn)象。此外，公務(wù)員可按照自身意愿依規(guī)離職，有利于形成干部隊(duì)伍能上能下、能進(jìn)能出的流動機(jī)制。當(dāng)有更多自由選擇職業(yè)時，人才的潛能與價值便會更加充分地發(fā)揮出來。

當(dāng)然，欣慰之余，我們必須警惕公務(wù)員離職可能帶來的問題與風(fēng)險。一方面，公務(wù)員離職從商之后，可能會出現(xiàn)利益輸送現(xiàn)象——領(lǐng)導(dǎo)干部離職前給即將前往的企業(yè)一些特權(quán)與利益，離職后企業(yè)投桃報李，以重金“回饋”該領(lǐng)導(dǎo)。另一方面也可能導(dǎo)致一些地方的政府部門出現(xiàn)人才流失。

為避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象，我們首先要嚴(yán)格依法規(guī)范。一些地方可以鼓勵干部創(chuàng)業(yè)，但不能違反相關(guān)法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，離開公務(wù)員隊(duì)伍以后，領(lǐng)導(dǎo)成員在三年內(nèi)，其他公務(wù)員在兩年內(nèi)，不得從事與其原分管業(yè)務(wù)有直接關(guān)系的營利活動。該規(guī)定目的就是要防止期權(quán)腐敗——公務(wù)員在職時，違規(guī)給被管理對象一些好處，待其離職后，到所管轄企業(yè)領(lǐng)取高薪?！豆珓?wù)員辭去公職規(guī)定(試行)》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定也必須被嚴(yán)格遵守。與此同時，組織部門應(yīng)該掌握公務(wù)員離職所去單位、或創(chuàng)業(yè)所涉領(lǐng)域等情況，并及時向社會公示，接受公眾監(jiān)督。

除此之外，我們還需要建立合理的公務(wù)員激勵機(jī)制，以保持公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。隨著“八項(xiàng)規(guī)定”和一系列“節(jié)禮禁令”的出臺，公務(wù)員管理持續(xù)透明化、規(guī)范化，一些政府部門的常規(guī)和隱性福利有所減少，公務(wù)員的職業(yè)吸引力有所下降，在一定程度上造成公務(wù)員隊(duì)伍的人才流失。對此應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)制度改革，適度提高公務(wù)員待遇，縮小公務(wù)員工資與商業(yè)機(jī)構(gòu)工資的落差，并優(yōu)化干部考核晉升制度，滿足更多公務(wù)員——尤其是年輕公務(wù)員自我價值實(shí)現(xiàn)的預(yù)期。

總而言之，規(guī)范公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè)要把功夫做在前面，努力保持和增強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)的競爭力。唯有在職不腐敗，才能最大程度保證離職不腐敗，公務(wù)員創(chuàng)業(yè)才不會影響政府正常運(yùn)行，甚至反過來促進(jìn)政府治理效能的提升?！?/p>

（作者是北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任）