北京市教育委員會人事處

發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助每一個鄉(xiāng)村孩子的健康成長和快樂發(fā)展，全面提高鄉(xiāng)村教育發(fā)展水平，是整體提升首都教育現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵。然而，受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理?xiàng)l件不便、工作和生活條件等因素影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍面臨職業(yè)吸引力不強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、深化學(xué)科教學(xué)改革困難、職業(yè)倦怠、整體教育教學(xué)水平不高等不同程度的問題，這制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（201 5—20 20年）》，我們制定了《北京市〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2 015-2020年）〉實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），明確實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的基本思路和總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作系列重要講話精神，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，堅(jiān)持師德為先、以德化人，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，提升質(zhì)量、提高待遇，改革機(jī)制、激發(fā)活力等四項(xiàng)工作原則。提高鄉(xiāng)村教師待遇，創(chuàng)新人事管理機(jī)制，切實(shí)提升鄉(xiāng)村教師的社會地位，激發(fā)鄉(xiāng)村教師的內(nèi)在動力，把進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為首都教育工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、勇于奉獻(xiàn)的專業(yè)化教師隊(duì)伍，為率先實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

拓寬補(bǔ)充渠道、吸引優(yōu)秀人才，讓鄉(xiāng)村教師“下得去”

補(bǔ)充新任教師是優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的根本性舉措，只有不斷補(bǔ)充新生力量，才能有效解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍日益凸顯的編制、規(guī)模、年齡、學(xué)科、職稱等結(jié)構(gòu)性矛盾。

第一，拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。建立鄉(xiāng)村學(xué)校師資缺口與師范院校招生計(jì)劃聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)整招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市屬師范院校及相關(guān)學(xué)校增加師范生培養(yǎng)數(shù)量；探索首師大等四所高校實(shí)施學(xué)前教育與基礎(chǔ)教育師資貫通培養(yǎng)項(xiàng)目，每年通過中招錄取初中畢業(yè)生進(jìn)行高中—大?！究曝炌ㄅ囵B(yǎng)約1000名教師，加大未來師資的儲備。調(diào)整首師大招生指標(biāo)結(jié)構(gòu)，每年增加10 0個師范生招生指標(biāo)，定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師，就業(yè)3至5年后可定向免費(fèi)直讀教育碩士學(xué)位。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃，每年面向北京地區(qū)全日制普通高等學(xué)校和師范院校及全國2 4所省屬師范院校師范專業(yè)的應(yīng)屆本科及以上學(xué)歷非京生源畢業(yè)生公開招聘30 0名緊缺學(xué)科鄉(xiāng)村教師。對綜合性院校畢業(yè)生和師范院校非師范生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的，滿5年后給予4萬元一次性補(bǔ)助。

第二，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師編制管理。實(shí)行城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活師資存量，提高使用效益。通過編制調(diào)劑、核銷工勤和教輔人員編制、事業(yè)編制跨行業(yè)調(diào)劑、加大政府購買服務(wù)力度等途徑，增加或騰退出機(jī)動編制，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村教師的統(tǒng)籌調(diào)配使用。鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。

第三，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理體制改革，完善激勵機(jī)制，不斷健全績效工資、職稱評定、職務(wù)晉升等方面的傾斜政策，為推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。采取掛職交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校合理流動，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。

提高教師待遇、改善生活條件，讓鄉(xiāng)村教師“留得住”

吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村從教、穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，最核心的問題就是切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，逐步形成“越是山區(qū)、越是邊遠(yuǎn)、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機(jī)制以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。

第一，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。建立市級財政對鄉(xiāng)村教師崗位實(shí)施生活補(bǔ)助政策，按照每名鄉(xiāng)村教師每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別化的生活補(bǔ)助，提高鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村骨干教師隊(duì)伍。邊遠(yuǎn)地區(qū)的其他農(nóng)村教師崗位生活補(bǔ)助問題由相關(guān)區(qū)政府參照解決，統(tǒng)籌提高農(nóng)村教師生活待遇。

積極支持在合適地點(diǎn)集中建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，建立市級財政支持有關(guān)區(qū)為無房的鄉(xiāng)村教師租賃周轉(zhuǎn)房，幫助鄉(xiāng)村教師解決住房困難。合理提高鄉(xiāng)村教師伙食補(bǔ)貼，妥善解決山區(qū)鄉(xiāng)村教師往返學(xué)校的交通問題，改善鄉(xiāng)村教師生活，確保教師安全方便出行。依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項(xiàng)社會保險費(fèi)，并按照每人每年不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)保障鄉(xiāng)村教師享受一次免費(fèi)常規(guī)體檢，同時做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。

第二，職稱（職務(wù)）評聘和骨干教師評選向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱（職務(wù)）比例，鄉(xiāng)村小學(xué)副高職稱比例不低于10%，高、中級職稱合計(jì)不低于75%；鄉(xiāng)村中學(xué)副高職稱比例不低于30%，高、中級職稱合計(jì)不低于80%；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評聘辦法，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜，相關(guān)區(qū)不得擠占鄉(xiāng)村學(xué)校職稱指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）和崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。

設(shè)立鄉(xiāng)村學(xué)校骨干教師專項(xiàng)指標(biāo)，在北京市級骨干教師評選指標(biāo)分配的基礎(chǔ)上，為每一所鄉(xiāng)村學(xué)校單配置一名市級骨干教師指標(biāo)，并進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村學(xué)校市級骨干教師評選辦法，保證每一所鄉(xiāng)村學(xué)校至少有一名市級骨干教師，以鼓勵優(yōu)秀教師從事鄉(xiāng)村教育工作，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育水平。

第三，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。在教育部向任教滿30年的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽(yù)證書的基礎(chǔ)上，北京市委、市政府將對任教滿20年的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。在“北京市人民教師獎”和北京市優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者以及各有關(guān)區(qū)（縣）開展的相應(yīng)評選表彰工作中，向鄉(xiāng)村教師傾斜。

鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項(xiàng)基金，對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)獎勵，每年從在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿30年的鄉(xiāng)村教師中評選出100名優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，每年從在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿20年的鄉(xiāng)村教師中評選出200名優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，分別給予一定的物質(zhì)獎勵。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

提升職業(yè)能力、加強(qiáng)師德教育，讓鄉(xiāng)村教師“教得好”

教師素質(zhì)是保證教育質(zhì)量的關(guān)鍵，《實(shí)施辦法》抓住職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)兩個環(huán)節(jié)，采取多種措施，提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。

第一，大力提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。實(shí)施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”，在2020年前，對全市鄉(xiāng)村教師、校長進(jìn)行360學(xué)時的培訓(xùn)。完善分層、分類、分崗培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師研修方式，深化教師培訓(xùn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整合高等學(xué)校、市級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、區(qū)教師研修機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。

支持鄉(xiāng)村教師參加開放型教學(xué)實(shí)踐活動，鄉(xiāng)村教師到城六區(qū)參加教學(xué)實(shí)踐活動每次給予530元的綜合補(bǔ)助；支持骨干教師送教下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村教師提供個性化、多樣化的教學(xué)實(shí)踐服務(wù)；支持鄉(xiāng)村教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源校參加免費(fèi)的跟崗脫產(chǎn)培訓(xùn)；支持市級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，聯(lián)合組建培訓(xùn)項(xiàng)目指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，以送培訓(xùn)到鄉(xiāng)村學(xué)校的方式，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新鄉(xiāng)村學(xué)校計(jì)劃，深入鄉(xiāng)村學(xué)校開展整?；蛘麑W(xué)科推進(jìn)的研修活動，全面提升鄉(xiāng)村教師的教學(xué)實(shí)踐能力。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升計(jì)劃，表現(xiàn)突出的本科畢業(yè)教非所學(xué)的鄉(xiāng)村教師可申請免試?yán)m(xù)任教學(xué)科的本科學(xué)歷，支持優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師攻讀在職教育碩士學(xué)歷和?？飘厴I(yè)鄉(xiāng)村教師續(xù)本科學(xué)歷，鼓勵鄉(xiāng)村教師提升學(xué)歷層次，提高綜合素質(zhì)。支持鄉(xiāng)村學(xué)校聘請外教，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校英語教學(xué)改革，幫助培訓(xùn)鄉(xiāng)村英語教師，提升鄉(xiāng)村學(xué)校英語教學(xué)水平。把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，按照高于普通教師20%的標(biāo)準(zhǔn)上浮鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障水平，以滿足其培訓(xùn)需求。

第二，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和載體，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，加大發(fā)展黨員力度。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，讓鄉(xiāng)村教師成為“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心”的好教師。

為了全面落實(shí)《實(shí)施辦法》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求落地生根、取得實(shí)效，相關(guān)部門組建多個調(diào)研組深入到十個遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）鄉(xiāng)村學(xué)校全面調(diào)研鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況，準(zhǔn)確診斷鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題，把準(zhǔn)政策支持的著力點(diǎn)。多個部門先后聯(lián)合印發(fā)了《北京市鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助發(fā)放辦法》《北京市鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃（2016-2020年）》《北京市鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃》《北京市支持鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展若干意見》等配套文件，將《實(shí)施辦法》的要求進(jìn)一步明確化、具體化，有針對性地研究解決相關(guān)區(qū)（縣）鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃過程中的困難和問題。