北京市教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中心

我國(guó)教育評(píng)價(jià)制度正經(jīng)歷著重大變革。傳統(tǒng)以單次升學(xué)考試結(jié)果為指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法存在諸多弊端，而學(xué)校增值性評(píng)價(jià)則可以較好地解決這些問(wèn)題。學(xué)校增值性評(píng)價(jià)指通過(guò)收集學(xué)生某段時(shí)間內(nèi)不同時(shí)間點(diǎn)的指標(biāo)表現(xiàn)，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，分析學(xué)生的變化狀況，并分離非學(xué)校因素效應(yīng)與學(xué)校因素效應(yīng)，從而科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)學(xué)校培養(yǎng)能力。2014年以來(lái)，北京市啟動(dòng)深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革。如何在北京市考試評(píng)價(jià)、招生錄取改革后，科學(xué)地利用體現(xiàn)改革方向、優(yōu)質(zhì)精良的評(píng)價(jià)指標(biāo)，精準(zhǔn)地評(píng)價(jià)、診斷和改進(jìn)區(qū)域與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

中小學(xué)校增值性評(píng)價(jià)，北京做了什么

當(dāng)前，在北京市開(kāi)展過(guò)的增值性評(píng)價(jià)探索集中于兩個(gè)方面，一方面是結(jié)合熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)學(xué)校、班級(jí)、學(xué)生等層面的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行分析與反饋，不斷指導(dǎo)改進(jìn)教育教學(xué)；另一方面鏈接中高考數(shù)據(jù)進(jìn)行深入綜合的分析，給予多角度的區(qū)域評(píng)價(jià)結(jié)果，當(dāng)前已取得了一些經(jīng)驗(yàn)與結(jié)論。

探索一：以學(xué)業(yè)水平測(cè)試為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的學(xué)校增值性評(píng)價(jià)項(xiàng)目

早在2011年，北京義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與反饋系統(tǒng)項(xiàng)目（BAEQ）開(kāi)始對(duì)部分連續(xù)抽測(cè)區(qū)（縣）的小學(xué)進(jìn)行增值性評(píng)價(jià)分析。分析主要包括：（1）學(xué)校增值性評(píng)價(jià)。采用國(guó)際通常采用的多層線性統(tǒng)計(jì)分析模型，以學(xué)生2009年三年級(jí)數(shù)學(xué)測(cè)試為前測(cè)成績(jī)、2011年五年級(jí)數(shù)學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)楹鬁y(cè)成績(jī)，分析學(xué)校數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)增值的情況。（2）學(xué)業(yè)增值與學(xué)業(yè)成就水平的關(guān)系。教育評(píng)價(jià)應(yīng)同時(shí)關(guān)注教育過(guò)程與教育結(jié)果，因此該項(xiàng)目分析了學(xué)校的增值分?jǐn)?shù)與合格率、優(yōu)秀率的關(guān)系。結(jié)果與其他國(guó)際項(xiàng)目結(jié)論相似，即增值分與合格率、優(yōu)秀率和得分率的變化一致。（3）學(xué)業(yè)增值與課業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)系。教育者更應(yīng)關(guān)注高學(xué)業(yè)成績(jī)、正增值的背后是否增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。本項(xiàng)目擬形成課業(yè)負(fù)擔(dān)綜合指標(biāo)，計(jì)算每所學(xué)校課業(yè)負(fù)擔(dān)情況。由此可以篩選出高學(xué)業(yè)成績(jī)、正增值、低負(fù)擔(dān)學(xué)校，進(jìn)一步開(kāi)展個(gè)案研究，探索教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量的全面提高。

探索二：以中高考成績(jī)?yōu)閿?shù)據(jù)基礎(chǔ)的學(xué)校增值性評(píng)價(jià)項(xiàng)目

近年來(lái)，在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)校增值評(píng)價(jià)的研究進(jìn)展及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部分區(qū)域采用國(guó)際通常采用的多層線性統(tǒng)計(jì)模型，基于對(duì)學(xué)生中考和高考成績(jī)的增值分析，著手對(duì)高中階段學(xué)校的培養(yǎng)力進(jìn)行研究。分析主要包括：（1）有無(wú)控制變量對(duì)增值的影響。為更加準(zhǔn)確、科學(xué)地得到學(xué)校凈效應(yīng)，分別建立無(wú)控制因素和有控制因素下的增值模型，結(jié)果顯示，學(xué)校規(guī)模是影響學(xué)校增值的一個(gè)因素。（2）不同類別學(xué)生的增值情況。按照文理科對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類，分別提供各校文科、理科在各學(xué)科及總分上的增值情況。（3）增值與中高考分?jǐn)?shù)的關(guān)系。不僅考慮學(xué)校的增值結(jié)果，也分析了增值分?jǐn)?shù)與高考成績(jī)、增值分?jǐn)?shù)與中考成績(jī)之間的關(guān)系。通過(guò)以上三方面，可以從多個(gè)角度來(lái)挖掘增值的含義，幫助區(qū)域更加合理、有效地利用中高考數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)校評(píng)價(jià)，診斷和改進(jìn)教與學(xué)中存在的問(wèn)題。

中小學(xué)校增值性評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)方向

北京市深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革是當(dāng)前北京教育發(fā)展的指向與重心，建立服務(wù)于這一改革的學(xué)校增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)將是現(xiàn)階段的重要任務(wù)之一。

1.建立增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)是教育改革的一部分學(xué)校教學(xué)改革是北京市深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的核心。那么，采用何種方法來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校改革的成效是體現(xiàn)明確改革導(dǎo)向、改革價(jià)值的關(guān)鍵。建立具有評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量“凈增長(zhǎng)”情況的增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)也應(yīng)成為深化綜合改革的一部分。此系統(tǒng)應(yīng)具備如下特征：

基于學(xué)生核心素養(yǎng)的多元化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量的多元評(píng)價(jià)。學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，主要是指學(xué)生應(yīng)具備的，能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)是教育的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。由“必備品格和關(guān)鍵能力”兩個(gè)重要詞匯就可看出，以往以學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)閱我恢笜?biāo)的評(píng)價(jià)方法難以滿足以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的教育需求。建立包括學(xué)生意志品質(zhì)、身心健康、學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)趦?nèi)的、指向?qū)W生發(fā)展核心素養(yǎng)的多元化指標(biāo)體系，應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)學(xué)校增值評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的學(xué)校增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在指標(biāo)選擇上，大多僅限于對(duì)學(xué)業(yè)表現(xiàn)等認(rèn)知因素的分析；在方法上，則大多來(lái)自對(duì)學(xué)生層面數(shù)據(jù)在學(xué)校層面聚合后的分析。在廣泛借鑒的基礎(chǔ)上，我們也將采集學(xué)生層面數(shù)據(jù)，在對(duì)現(xiàn)有北京市學(xué)生非學(xué)業(yè)成績(jī)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行效度分析基礎(chǔ)上，選擇部分具有高效度的指標(biāo)進(jìn)入學(xué)校增值評(píng)價(jià)框架，以探索建立基于學(xué)生多元表現(xiàn)的學(xué)校教育質(zhì)量的增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

基于定量研究技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量的發(fā)展性評(píng)價(jià)。發(fā)展性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)從積極動(dòng)態(tài)的視角來(lái)看待事物的成長(zhǎng)和進(jìn)步過(guò)程，倡導(dǎo)將個(gè)體當(dāng)前的表現(xiàn)與過(guò)去的表現(xiàn)進(jìn)行比較、與掌握目標(biāo)相對(duì)照來(lái)判斷、解釋個(gè)體的進(jìn)步情況。學(xué)校增值評(píng)價(jià)就是通過(guò)定量研究技術(shù)追蹤多個(gè)時(shí)間點(diǎn)的學(xué)生表現(xiàn)，在分析學(xué)生進(jìn)步情況的基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)學(xué)校的培養(yǎng)力。學(xué)校增值評(píng)價(jià)與當(dāng)前學(xué)生表現(xiàn)的絕對(duì)水平和生源無(wú)關(guān)，因此，可以避開(kāi)學(xué)校生源的巨大差異，使對(duì)不同學(xué)校的比較基于同一標(biāo)準(zhǔn)，保證教育評(píng)價(jià)過(guò)程的公平性與客觀性。

2.修補(bǔ)型與重建型是學(xué)校增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)兩條建立途徑

來(lái)自國(guó)內(nèi)外的學(xué)校增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)大多建立在連續(xù)年度大規(guī)模測(cè)查數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，需要對(duì)學(xué)生層面進(jìn)行數(shù)據(jù)的前期追蹤設(shè)計(jì)與采集。而大規(guī)模測(cè)查又不可避免會(huì)為參加抽測(cè)的學(xué)生帶來(lái)一定程度的負(fù)擔(dān)。如何平衡學(xué)校增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)所需測(cè)查實(shí)施與所帶來(lái)的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，可能是當(dāng)前面臨的重要課題。就當(dāng)前而言，可采用兩條路徑：

路徑一（修補(bǔ)型）：由市級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)現(xiàn)有大規(guī)模測(cè)查數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合、鏈接后，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)與利用。

建立學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)鲋翟u(píng)價(jià)體系。目前北京市區(qū)兩級(jí)的大規(guī)模學(xué)業(yè)測(cè)查包括各區(qū)統(tǒng)一的初中畢業(yè)會(huì)考、市級(jí)統(tǒng)一的中考、高中畢業(yè)會(huì)考和高考。可利用北京市電子化學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)（CMIS），將CMIS系統(tǒng)中的背景數(shù)據(jù)、初中畢業(yè)會(huì)考、中考、高中畢業(yè)會(huì)考、高考成績(jī)進(jìn)行鏈接，以市中考成績(jī)校正各區(qū)（縣）的初中畢業(yè)會(huì)考成績(jī)后，建立以初中會(huì)考-高中會(huì)考為主線的高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量增值分析體系，對(duì)初中畢業(yè)會(huì)考成績(jī)和高中會(huì)考成績(jī)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)與利用。據(jù)此使得大規(guī)模校外測(cè)驗(yàn)的數(shù)據(jù)不再局限于僅對(duì)學(xué)生個(gè)體學(xué)業(yè)進(jìn)行終結(jié)性評(píng)價(jià)，而是將其聯(lián)合起來(lái)服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

建立學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康增值評(píng)價(jià)體系。由市級(jí)統(tǒng)籌，將反映各學(xué)校學(xué)生體質(zhì)狀況的國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)與北京市電子化學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)相鏈接，在調(diào)用并分析連續(xù)年度的體質(zhì)建康數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，建立學(xué)校體質(zhì)健康教育質(zhì)量的增值評(píng)價(jià)體系。

補(bǔ)充調(diào)查收集反映學(xué)生情緒態(tài)度方面的指標(biāo)，建立與學(xué)生意志品質(zhì)有關(guān)的學(xué)校增值評(píng)價(jià)體系。北京現(xiàn)有的三個(gè)市級(jí)大規(guī)模測(cè)查（中考、高中會(huì)考、高考）均無(wú)相應(yīng)的情緒態(tài)度方面的調(diào)查工具，建議測(cè)驗(yàn)結(jié)束后實(shí)施簡(jiǎn)短的問(wèn)卷調(diào)查信息，在連續(xù)年度追蹤調(diào)查的基礎(chǔ)上，獲得進(jìn)行增值分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三個(gè)學(xué)校增值評(píng)價(jià)體系的建立構(gòu)成了北京市學(xué)校增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)。然而，由于受到既有客觀條件的限定，此系統(tǒng)也僅限于高中階段。北京市義務(wù)教育階段的學(xué)校增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)，或者北京市基礎(chǔ)教育全階段的學(xué)校增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立，需要謀求第二種途徑。

路徑二（重建型）：市級(jí)統(tǒng)籌，將內(nèi)外部測(cè)查結(jié)果相結(jié)合，重新建構(gòu)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校教育質(zhì)量增值分析系統(tǒng)。

籌建北京市基礎(chǔ)教育全階段的學(xué)校教育質(zhì)量增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)，一方面要建立涵蓋北京市三、六、九、十二年級(jí)的大規(guī)模測(cè)查系統(tǒng)，將抽樣設(shè)計(jì)與追蹤設(shè)計(jì)相結(jié)合，獲得學(xué)校增值分析所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為避免新測(cè)查帶來(lái)的壓力，在此過(guò)程中，不僅可將具有標(biāo)準(zhǔn)參照性質(zhì)的初中會(huì)考、高中會(huì)考成績(jī)分別替代九年級(jí)和十二年級(jí)測(cè)查納入體系中來(lái)，而且可采用相應(yīng)文本分析技術(shù)和統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)部分內(nèi)容（含情緒態(tài)度、意志品質(zhì)等）作為校本評(píng)量資料，經(jīng)大規(guī)模校外測(cè)查校正提取后，納入測(cè)查系統(tǒng)。另一方面則需要建立大規(guī)模測(cè)查系統(tǒng)與現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源庫(kù)的鏈接，例如國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理庫(kù)等，從而獲得基于前期抽樣和追蹤設(shè)計(jì)的、多元化學(xué)校增值分析系統(tǒng)。