北京市教育委員會

自2014年初國家正式提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來，在三地各行各業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，教育的協(xié)同發(fā)展可謂是走在了前列。不到3年的時間里，京津冀三地教育交流合作已從紙上落到地上，從共識發(fā)展到共行，三地簽署的合作協(xié)議基本涵蓋各個學段，無論合作范圍還是合作程度，都達到了相當?shù)膹V度和深度。

三地合作協(xié)議簽署密集且覆蓋面廣

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的施行必須與建設和管理好首都的大戰(zhàn)略密切結(jié)合，必須有利于堅持和強化首都核心功能，有序疏解非首都功能，控制首都人口無序過快增長。三地協(xié)同發(fā)展必須堅持目標導向、問題導向和改革導向，優(yōu)化教育資源布局，推動公共教育服務均衡化，實現(xiàn)教育優(yōu)勢互補，整體提升京津冀地區(qū)的教育現(xiàn)代化水平和影響力，促進本地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會和諧進步，為建設具有較強競爭力的世界級城市群奠定教育基礎。

從國家戰(zhàn)略、首都定位以及北京教育的現(xiàn)實水平上看，北京都應是這一舉措的主導方，也是資源的主要輸出方。而在現(xiàn)實的行動中，北京的確也扮演了主動推進三方互動交流、協(xié)同發(fā)展的角色。2015年7月11日，北京市委十一屆七次全會通過了北京市委、市政府關于貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》的意見，隨即北京市教委就會同相關部門制定整體規(guī)劃，不斷完善三省市教育協(xié)同發(fā)展機制。2015年10月，由時任北京市教委主任線聯(lián)平帶隊的北京市教育考察團到訪河北省教育廳，雙方簽訂了兩地教育協(xié)同發(fā)展對話與協(xié)作機制框架協(xié)議。

2016年新年伊始，三地簽署了《京津冀大學生思想政治教育工作協(xié)作方案》。5月12日，北京迎來河北省委教育工委、省教育廳教育考察團，深入交流了兩地各級各類教育發(fā)展情況，兩地在去年簽訂教育協(xié)同發(fā)展對話與協(xié)作機制框架協(xié)議的基礎上，再次簽署4項合作協(xié)議，就數(shù)字學校教育資源共享、中小學教師校長培訓、職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展、建立教育督導協(xié)作機制等四個方面展開深度合作，而這也是對既有合作框架內(nèi)容的進一步豐富和細化。

督導評估是影響教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，短時間內(nèi)，三地的合作就突破了常規(guī)的教育教學交流的層面，達到了更深層的教育督導評估領域。今年6月3日，三地在京簽署了教育督導協(xié)作機制框架協(xié)議，協(xié)作機制主要涵蓋五個方面內(nèi)容，即建立協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度；建立教育督導評估與監(jiān)測協(xié)作研究機制；組建教育督導專家?guī)?；建立教育督導評估監(jiān)測協(xié)作機制與督學培訓機制；定期組織開展多形式、多層級的督導調(diào)研、學習考察、督導論壇或研究交流會等交流活動等。協(xié)議內(nèi)容之一便是三地每年召開一次督導部門主任聯(lián)席會，會議由三地輪流舉辦。

此外，在區(qū)縣層面三地也加強聯(lián)動，2016年1月28日，北京市大興區(qū)、天津市北辰區(qū)、河北省廊坊市組建了三區(qū)市教育聯(lián)盟，將在教育事業(yè)資源共享、學校共建、研訓協(xié)同、師生交流等方面開展合作。

一系列框架協(xié)議基本勾勒出未來三地協(xié)同發(fā)展的輪廓，接下來的工作就是京津冀三地將探索教育資源共享機制，探索三地學生進行跨地域、跨文化交流的實現(xiàn)形式。一方面北京要將豐富的文化科技等社會大教育資源向天津、河北學生開放；另一方面，也探索將天津、河北兩地獨特的地方教育資源向北京中小學生開放，資源的邊界還將繼續(xù)向外延伸拓展。

校際交流讓資源交流更頻繁

校際交流是促進優(yōu)秀教育思想及實操方法有效傳播的重要方式，以往三地的學校在地理位置上雖然接近，但卻比很多位置遙遠省市的學校還要生疏。在上述的大背景下，在行政部門的倡導下，三地的校際交流也蓬勃開展。

僅僅三年北京部分知名中小學便紛紛或入冀辦學，或幫扶指導。早在2014年北京八中固安分校正式開學，與此同時，北京廣渠門中學也先后與河北省張家口市保康縣第一中學、保定市雄縣第一中學簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，為伙伴校提供教育教學方面智力支持。2015年北京五中分校大廠分校正式揭牌，分校將完全移植北京五中分校國家課程校本化的做法，在師資培養(yǎng)、教育教學研究、課程設置等方面開始共享東城區(qū)乃至北京市的教育改革成果……

作為資源的主要輸入地，河北并非等待被動輸入，相反相當一部分學校主動出擊，進京尋找合作伙伴。今年3月，唐山四中與北京廣渠門中學結(jié)為“手拉手合作學?！?。今后，這兩所學校將在課堂教學、校本教研、考試分析等方面實現(xiàn)無縫對接，并以對接幫扶、以智促智的方式，真正讓唐山四中駛?cè)搿熬┏恰苯逃母锇l(fā)展的快車道。

近年來，唐山市堅持“走出去”“請進來”的思路主動對接京津教育。先后有萬達小學、新華西道小學、第二實驗小學、培智學校分別與京津優(yōu)質(zhì)學校簽訂了合作協(xié)議。此外，唐山曹妃甸與北京景山學校共同建立北京景山學校曹妃甸分校也將計劃于今年下半年實現(xiàn)招生。

近兩年，河北省接近北京的廊坊、保定、唐山等地區(qū)不斷加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展步伐，積極向京津地區(qū)借力引智，尤其是與北京眾多優(yōu)質(zhì)教育資源項目進行了“無縫對接”，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

學校作為教學思想和方法具體的實踐場，它們之間的切實交流才能使三地的教育教學水平真正走向均衡。

三地合作尚面臨一系列挑戰(zhàn)

面對三地如火如荼的合作，隨著時間的推移，教育界人士對三地教育的認識和理解也不斷深入。

京津冀教育發(fā)展水平不同，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中利益訴求也不盡相同。北京按照首都功能定位和構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求，需要將一些不符合首都城市功能定位的教育資源有序疏解出去，但疏解出去的教育資源不一定是天津、河北所需要的。如何進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好需求與供給的關系，找到協(xié)同發(fā)展的結(jié)合點，是推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展亟待解決的問題。

與此同時，推進協(xié)同發(fā)展帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型問題也比較突出。疏解北京教育機構(gòu)和壓縮在京高校、中職院校招生規(guī)模尤其是京外招生規(guī)模，推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展，是重新確定在京高校和中職學校發(fā)展定位和發(fā)展思路的良好契機，但同時也會對在京高校的辦學，特別是對部分高職院校的生存產(chǎn)生較大的影響。

三地教育協(xié)同發(fā)展中，天津、河北兩地教育也有很多良好的經(jīng)驗可供北京借鑒。天津市在我國職業(yè)教育發(fā)展中扮演著改革排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者的角色，河北省在基礎教育的均衡發(fā)展、特色發(fā)展方面也積累了許多獨特經(jīng)驗。這些都必將成為北京教育發(fā)展的有益參考。