劉雅慧

摘 要 黨的十八大報(bào)告指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！庇纱丝梢?，生態(tài)文明建設(shè)受到國家日益重視，建設(shè)社會主義的生態(tài)文明已成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明 制度倫理 制度建設(shè)

中圖分類號：X321；B82-058 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，生態(tài)文明建設(shè)被提到國家發(fā)展的議事日程上，成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。人們對生態(tài)文明建設(shè)展開了多角度思考，形成了比較豐富的研究成果，迄今雖然有一些關(guān)于制度倫理的研究和生態(tài)文明建設(shè)的倫理研究，但是并沒有專門關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)倫理反思的研究。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究狀況大致如下：

1關(guān)于制度倫理的研究

制度倫理，包括兩個(gè)方面含義。

（1）指制度的合道德性，制度應(yīng)以社會倫理道德的要求來建設(shè)，要將非倫理性的制度轉(zhuǎn)化為倫理性的制度，確保制度的人性化維度的存在，確保制度服務(wù)于人的生存與發(fā)展；

（2）指制度的倫理道德約束力，制度除了具備法律化的強(qiáng)制力，還應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)的倫理道德約束力，制度的倫理化、道德化為的是確保制度成為一個(gè)服務(wù)社會有效、有序治理的軟實(shí)力，使得制度成為維護(hù)社會正義和平等發(fā)展的合理力量。不過，這兩方面內(nèi)容是辯證地統(tǒng)一于制度自身，從本質(zhì)上講都是制度所不可缺少的本質(zhì)性力量。

我國學(xué)術(shù)界對中國傳統(tǒng)社會的倫理思想作了探討，也研究了傳統(tǒng)社會制度和規(guī)則的倫理意蘊(yùn)及其對人的行為的規(guī)范性影響；還有一些學(xué)者展開西方文化中的制度倫理思想的研究，比如以霍布斯、洛克和盧梭為代表的社會契約論的制度倫理研究，對國家、法和制度的倫理研究，揭示其中的合理的人權(quán)思想。

20世紀(jì)80年后期到90年代前期，我國學(xué)者對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的倫理問題也作了思考，逐步提出建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)制度的合理化和合道德化。此時(shí)，西方新制度派也在批判西方傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上形成了產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對制度的選擇與改革的倫理問題作了研究。

2000年以后，我國在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域都展開了制度倫理的研究，分析了經(jīng)濟(jì)制度倫理、法律制度倫理、政治制度倫理問題，相關(guān)成果也較多。雖然有不少研究探討了生態(tài)倫理、生態(tài)正義問題，但是對生態(tài)文明制度的倫理思考仍然不足。與我國研究有所不同，國外學(xué)者早在20世紀(jì)70年代就分析了制度對生態(tài)問題的不良影響，不良的政治和經(jīng)濟(jì)制度的持續(xù)實(shí)施恰恰是生態(tài)問題的直接根源，在此研究基礎(chǔ)上逐步形成了生態(tài)文明制度建設(shè)的倫理研究，雖然目前尚未出現(xiàn)系統(tǒng)化的相關(guān)成果，但相關(guān)研究的內(nèi)容卻比較豐富。研究是近幾年學(xué)界的熱門話題，而關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的倫理研究雖屬前沿問題，但是目前的成果并不多見。學(xué)者們的研究主要集中在以下幾方面：研究是近幾年學(xué)界的熱門話題，而關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的倫理研究雖屬前沿問題，但是目前的成果并不多見。學(xué)者們的研究主要集中在以下幾方面：研究是近幾年學(xué)界的熱門話題，而關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的倫理研究雖屬前沿問題，但是目前的成果并不多見。學(xué)者們的研究主要集中在以下幾方面：

（1）從理論上追溯馬克思主義基本理論。在對生態(tài)問題日益尖銳化和全球化的反思中，國內(nèi)一些學(xué)者紛紛將視線轉(zhuǎn)向馬克思恩格斯，并期望從馬克思恩格斯的諸多經(jīng)典著作中探尋其生態(tài)思想，進(jìn)而找到生態(tài)文明建設(shè)的正確途徑。如張春華的《中國生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑分析——基于馬克思主義生態(tài)思想的制度維度》，他將馬克思主義的生態(tài)思想概括為人與自然關(guān)系的社會制約論、生態(tài)危機(jī)的社會根源論和生態(tài)問題解決的方法論。他認(rèn)為馬克思充分揭示了人與自然的有機(jī)統(tǒng)一，不過他進(jìn)一步認(rèn)為人與自然的關(guān)系協(xié)調(diào)與控制受到人與人之間關(guān)系的影響，這是受到社會形態(tài)制約的，因而人與自然之間的關(guān)系只是馬克思生態(tài)思想的次要方面，這就涉及到社會制度問題了。“這里立即可以看出，這種自然宗教或?qū)ψ匀唤绲倪@種特定關(guān)系，是由社會形式?jīng)Q定的。”他認(rèn)為我國生態(tài)文明建設(shè)制度倫理缺失具體表現(xiàn)在政府生態(tài)行政制度不科學(xué)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)權(quán)制度不明確、環(huán)境監(jiān)管法律制度不健全、社會公眾參與制度不健全這四個(gè)方面。

（2）研究阻礙生態(tài)文明制度建設(shè)的因素，如有的學(xué)者認(rèn)為是財(cái)政制度、行政管理制度、利益補(bǔ)償機(jī)制、法律體系、環(huán)境信息公開制度等因素阻礙了生態(tài)文明制度的建設(shè)。中國社會科學(xué)網(wǎng)上標(biāo)題為“綠色發(fā)展：新時(shí)期生態(tài)文明制度建設(shè)的指針”的文章中指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，新常態(tài)要求采取有效的措施應(yīng)對資源約束日益趨緊、生態(tài)保護(hù)形勢日益嚴(yán)峻的局面。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本原則，根據(jù)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，不斷完善環(huán)境影響評價(jià)制度、生態(tài)責(zé)任保險(xiǎn)制度、環(huán)境信息公開制度，并加快生態(tài)修復(fù)制度、天然林保護(hù)制度等制度建設(shè)”。

（3）借鑒西方生態(tài)馬克思主義的理論主張。有的學(xué)者通過探索生態(tài)馬克思主義內(nèi)蘊(yùn)的生態(tài)價(jià)值觀以期對我國生態(tài)文明做指導(dǎo)。有的學(xué)者則從探究生態(tài)馬克思主義的生態(tài)文明理論的視角探討生態(tài)問題的解決之道，來昭示重視生態(tài)文明的制度建設(shè)。

（4）生態(tài)文明制度建設(shè)具體到某個(gè)領(lǐng)域或某個(gè)地方建設(shè)。如水利部發(fā)展研究中心青年研究專項(xiàng)課題組的《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)》，還有黃春英的《制度視角下的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐與啟示——以江蘇省江陰市為例》等等。在文章中，黃春英以江陰市為例，主要分析了江陰市以“生態(tài)宜居”踐行生態(tài)文明建設(shè)作出的示范，例如江陰市健全環(huán)保監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)杠桿機(jī)制、完善考核評價(jià)制度等，通過對江陰市生態(tài)建設(shè)的分析得到了啟示和建議，進(jìn)一步推進(jìn)江陰市生態(tài)文明建設(shè)。

2對我國生態(tài)文明制度建設(shè)的述評

從倫理層面上推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)合理化、科學(xué)化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。中國開展生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，不僅起步晚，認(rèn)識不足，而且相關(guān)制度建設(shè)滯后，這種局面極其不利于我國生態(tài)文明建設(shè)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，生態(tài)文明制度建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們不能只著眼于它的經(jīng)濟(jì)功能，更需要加強(qiáng)它的社會文明功能。這對完善中國生態(tài)文明制度，增強(qiáng)中國特色社會主義的制度自信具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

社會治理制度化，生態(tài)治理制度化，都是現(xiàn)代社會治理的潮流和趨勢，也是一種合理的選擇。因此，生態(tài)治理必須設(shè)計(jì)好的制度，這個(gè)“好”還必須體現(xiàn)在合道德性要求，而不是僅僅合經(jīng)濟(jì)效益增長，前一方面更加具有根本性意義。國內(nèi)學(xué)者將馬克思主義的生態(tài)觀與中國具體情況相結(jié)合，探索我國生態(tài)文明建設(shè)，但是他們并沒有理解馬克思主義生態(tài)觀的深層含義，著眼于生態(tài)環(huán)境的人文美學(xué)設(shè)計(jì)，卻忽視了這種“美”的自然美設(shè)計(jì)。少數(shù)學(xué)者批評了我國生態(tài)文明制度建設(shè)的倫理維度缺失，尤其是制度實(shí)施中的非倫理化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，但是他們并沒有進(jìn)一步明確指出我國生態(tài)文明制度建設(shè)不足的根源。有些國內(nèi)學(xué)者只限于自己所研究的領(lǐng)域來提出解決生態(tài)文明的問題，那么毫無疑問他們所提出的方法具有片面性，是行不通的。

總之，我們在以馬克思主義生態(tài)觀為指導(dǎo)的前提下，根據(jù)我國生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況，具體的說明我國生態(tài)文明建設(shè)的制度問題，對于缺失的制度我們要積極的建設(shè)，對于現(xiàn)行的有缺陷的制度我們要積極的完善。建設(shè)生態(tài)文明，合理的制度是前提。緩解生態(tài)環(huán)境壓力、統(tǒng)籌人與自然的和諧相處，既有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，又有利于提高人們的生活質(zhì)量。生態(tài)文明是關(guān)乎人們生存與發(fā)展的大計(jì)，建設(shè)合理的生態(tài)制度具有極其重要和深遠(yuǎn)的意義。

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