劉華芹　研究員

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利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)契機(jī)提升中俄經(jīng)貿(mào)合作水平

劉華芹研究員

2001年,中俄兩國簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，為構(gòu)建全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系奠定了法律基礎(chǔ)，此后兩國經(jīng)貿(mào)合作保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2014年雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)到953億美元，接近兩國政府設(shè)定的1000億美元發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然低迷，如何充分利用中方共建“一帶一路”倡議的歷史機(jī)遇，發(fā)揮俄羅斯作為“一帶一路”支點(diǎn)國家的作用，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的有效對(duì)接,充分挖掘雙方合作潛力，擴(kuò)大兩國市場(chǎng)規(guī)模，帶動(dòng)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

一、2015年中俄經(jīng)貿(mào)合作：亦喜亦憂

2015年，受國內(nèi)外多重不利因素的綜合影響，中俄貿(mào)易出現(xiàn)大幅下滑。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年中俄貨物貿(mào)易額為680.6億美元，同比下降28.6%，其中中方對(duì)俄出口347.8億美元，同比下降35.2%，中方自俄進(jìn)口332.8億美元，同比下降20.0%。

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中俄兩國政府采取了積極有效的措施加以應(yīng)對(duì)。2015年12月，中俄總理第二十次定期會(huì)晤期間，中國商務(wù)部與俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部簽署了《關(guān)于促進(jìn)雙邊貿(mào)易的諒解備忘錄》，商務(wù)部、黑龍江省人民政府與俄工業(yè)貿(mào)易部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部共同簽署了《關(guān)于籌備和舉辦中俄博覽會(huì)的諒解備忘錄》。2015年舉行了中俄第二屆博覽會(huì)，同年7月由中國100多家企業(yè)組成的代表團(tuán)參加了在俄羅斯葉卡捷琳堡舉辦的創(chuàng)新博覽會(huì)，此后,9月中國企業(yè)又參加了俄方在海參崴舉辦的東方論壇，對(duì)促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了積極作用。盡管中俄貿(mào)易規(guī)模與預(yù)定目標(biāo)擦肩而過，但雙邊貿(mào)易的質(zhì)量卻達(dá)到前所未有的水平。

(一) 夯實(shí)兩國合作的法律基礎(chǔ)

2015年，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了多次會(huì)晤，雙方簽署了多項(xiàng)法律文件，為擴(kuò)大貿(mào)易及相互投資奠定了重要法律基礎(chǔ)。

第一，2015年5月8日，兩國簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，為利用“一帶一路”建設(shè)契機(jī)拓展兩國經(jīng)貿(mào)合作指明了方向。

第二，同日，兩國還在莫斯科簽署了《關(guān)于修訂〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定〉的議定書》并決定自2017年1月1日起執(zhí)行，為擴(kuò)大雙邊投資奠定了必不可少的法律基礎(chǔ)。

第三，2015年7月，在上海合作組織烏法峰會(huì)期間中蒙俄三方簽署了《中蒙俄海關(guān)關(guān)于創(chuàng)造便利條件促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的備忘錄》和《中蒙俄關(guān)于中俄蒙邊境口岸發(fā)展領(lǐng)域合作的框架協(xié)定》，正式開啟了中蒙俄三方海關(guān)與口岸合作進(jìn)程，加強(qiáng)三國海關(guān)、口岸互聯(lián)互通，助推中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

第四，2015年9月3日，中俄兩國海關(guān)簽署了《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于集裝箱運(yùn)輸商品供應(yīng)鏈安全和貿(mào)易便利的議定書》，旨在通過交換兩國海關(guān)在物流監(jiān)管過程中獲取的信息，加快集裝箱運(yùn)輸商品的海關(guān)通關(guān)作業(yè)，為互聯(lián)互通提供了制度性保障。

(二)對(duì)華貿(mào)易成為俄對(duì)外貿(mào)易的增長點(diǎn)

根據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的統(tǒng)計(jì)，2015年俄羅斯貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為5336億美元，同比下降33.8%，而同期俄中貿(mào)易額達(dá)到635億美元，同比下降28.2%，降幅遠(yuǎn)低于同期俄貨物貿(mào)易降幅，說明俄中貿(mào)易是俄對(duì)外貿(mào)易的重要增長點(diǎn)，中國仍為俄第一大貿(mào)易伙伴。

兩國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性達(dá)到了新水平。據(jù)俄方統(tǒng)計(jì)，2015年俄中貿(mào)易在俄貨物貿(mào)易中占比高達(dá)12%，比2014年兩國貿(mào)易最高水平(953億美元)超出0.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。中方在俄進(jìn)口貿(mào)易額中的比重達(dá)到19.1%，成為其第一大進(jìn)口來源國，中國在俄進(jìn)口市場(chǎng)份額進(jìn)一步鞏固并得到提升，實(shí)現(xiàn)了中方的利益。根據(jù)國際能源署的報(bào)告,截至2015年年底，俄羅斯已取代沙特阿拉伯成為中國最大石油供應(yīng)國,同時(shí)中國也取代德國成為俄羅斯最大的石油進(jìn)口國。自俄進(jìn)口原油占中方自俄進(jìn)口總額的60.7%，充分顯示了俄羅斯在能源產(chǎn)品的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)及其利益所在。

(三)服務(wù)貿(mào)易得到快速發(fā)展

2015年，借“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，兩國服務(wù)貿(mào)易迅速攀升，在金融、運(yùn)輸、旅游、零售業(yè)等領(lǐng)域合作成效顯著。

1． 金融合作亮點(diǎn)頻現(xiàn)

中俄雙邊貿(mào)易的本幣結(jié)算比例大幅提升。2015年，俄外貿(mào)銀行清算中心與中方采用人民幣結(jié)算的金額達(dá)7.34億元人民幣，同比增長20%。當(dāng)年，人民幣結(jié)算總額同比增長了2.5倍，超過1200億元人民幣，人民幣互換交易額自2015年年初增長了11倍多，達(dá)到142億美元(約合920億元人民幣)，人民幣信用證交易額增長了12倍。

人民幣貸款規(guī)模逐漸擴(kuò)大。2015年5月，俄儲(chǔ)蓄銀行與中國國家開發(fā)銀行簽署了總計(jì)60億元人民幣的貸款協(xié)議，外貿(mào)銀行與國家開發(fā)銀行簽署了120億元人民幣的貸款協(xié)議，與進(jìn)出口銀行簽署了30億元人民幣的貸款協(xié)議。俄外經(jīng)銀行與中國進(jìn)出口銀行簽署了冶金項(xiàng)目貸款39億元人民幣的協(xié)議。此外，俄羅斯直接投資基金與中信集團(tuán)聯(lián)手創(chuàng)立投資銀行助推俄羅斯企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)，與中國建設(shè)銀行建立合作借貸機(jī)制以協(xié)助中資企業(yè)在俄境內(nèi)開展項(xiàng)目投資等。

2015年11月，俄羅斯央行宣布將人民幣納入俄羅斯外匯儲(chǔ)備貨幣。

2. 跨境運(yùn)輸快速增長

2015年，在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的框架下途徑俄羅斯到歐洲的中歐班列開行815列，同比增長165%。中俄間開通了自二連浩特出境，借道蒙古國，抵達(dá)俄羅斯的國際郵件運(yùn)輸通道，為中俄國際郵運(yùn)通道提供了一種新選擇，為跨境電商發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。

3．赴俄旅游異軍突起

擴(kuò)大“一帶一路”人文交流帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。根據(jù)俄羅斯國家旅游局的統(tǒng)計(jì)，2015年，赴俄羅斯旅游的中國游客總數(shù)達(dá)到136萬人，同比增長64%，旅游創(chuàng)收30億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。中國成為俄羅斯最大的旅游來源國，旅游收入惠及俄建筑業(yè)、餐飲業(yè)以及農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

4．跨境電商迅速發(fā)展

中方的“全球速賣通”“淘寶網(wǎng)”“京東”等電商公司積極布局俄羅斯市場(chǎng)。在綏芬河建立了中俄跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)、在哈爾濱建立了對(duì)俄電子商務(wù)平臺(tái)，為中俄兩國商家提供批發(fā)及零售貿(mào)易信息鏈接、交易現(xiàn)金支付和易貨體系。在俄羅斯首個(gè)大型海外倉——格林伍德-俄速通海外倉正式成立，為拓展中俄跨境電商提供了硬件支撐。

二、未來中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展方向

近5年來，中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國自俄原油及制品進(jìn)口占中方自俄進(jìn)口總額的比重已連續(xù)5年超過50%，個(gè)別年份甚至超過70%，俄羅斯對(duì)華出口結(jié)構(gòu)單一化趨勢(shì)明顯增強(qiáng)(參見圖1)。

與此同時(shí)，俄自華進(jìn)口在其進(jìn)口貿(mào)易中的份額也一路飄升，至2015年已接近20%，占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(參見圖2)。這一比例遠(yuǎn)超過同期中國自主要貿(mào)易伙伴(如圖3所示)，如歐盟、東盟、韓國、美國和日本進(jìn)口占中方進(jìn)口貿(mào)易額的比重，因此俄方繼續(xù)擴(kuò)大自華進(jìn)口的空間也受到一定制約。

總之，在現(xiàn)有貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)下中俄貿(mào)易發(fā)展已遭遇瓶頸。未來中方進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新階段，而俄羅斯因油價(jià)下跌也加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，受此影響中俄經(jīng)貿(mào)合作將步入深度調(diào)整期。這一時(shí)期雙方將面臨由戰(zhàn)略合作向全面合作的轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)在合作導(dǎo)向上：由項(xiàng)目合作向規(guī)則協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)則的引領(lǐng)作用

政府主導(dǎo)、大項(xiàng)目拉動(dòng)是中俄經(jīng)貿(mào)合作的突出特點(diǎn)。俄方在實(shí)施“向東看”方針后，期盼中資企業(yè)擴(kuò)大對(duì)其投資，但從實(shí)際情況看，2015年中國對(duì)俄直接投資呈下滑態(tài)勢(shì)。雖然俄盧布貶值是不可忽視的因素，但根深蒂固的貿(mào)易投資障礙才是制約雙邊經(jīng)貿(mào)合作的深層次原因。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，俄方對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)施許可限制，獲得許可證的時(shí)間一般為264天。此外，在交通運(yùn)輸、通信服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域也存在諸多市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。中俄兩國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上存在較大差異，產(chǎn)能合作因此受到影響。在貿(mào)易投資便利化方面，根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2015年俄跨境貿(mào)易成本，即一個(gè)集裝箱的進(jìn)出口費(fèi)用為2300美元，而中國僅為900～1200美元。俄方的商業(yè)復(fù)雜程度指標(biāo)在全球144個(gè)國家中排名第80位，而中國排名第38位，顯然，經(jīng)營程序復(fù)雜化已嚴(yán)重影響中資企業(yè)對(duì)俄投資。貿(mào)易投資規(guī)則的協(xié)調(diào)已刻不容緩，這是開展大項(xiàng)目合作必不可少的前提條件。若得不到有效解決，則中俄之間大規(guī)模合作將難以實(shí)現(xiàn)。

圖1　2010—2015年原油及其制品進(jìn)口占中方自俄進(jìn)口貿(mào)易總額比重

數(shù)據(jù)來源： 中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010—2015年

圖2　2010—2015年自華進(jìn)口占俄羅斯外貿(mào)進(jìn)口總額比重

資料來源： 俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部,2010—2015年

圖3　2015年中國自主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口占中方進(jìn)口貿(mào)易額比重

數(shù)據(jù)來源： 中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2015年

(二) 在合作領(lǐng)域上，由重點(diǎn)領(lǐng)域合作向全方位合作推進(jìn)

未來推進(jìn)中俄全方位經(jīng)貿(mào)合作將集中在以下三個(gè)方向：

其一，由貨物貿(mào)易拓展到服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的高度融合，積極發(fā)展在傳統(tǒng)三大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，包括跨境運(yùn)輸、國際旅游和國際建筑工程服務(wù)，此外，擴(kuò)大兩國在金融、教育、通信、醫(yī)療、電商物流等新興服務(wù)領(lǐng)域的合作。

其二，由貿(mào)易拓展到投資，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與投資的融合，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。逐步提升直接投資在雙邊經(jīng)貿(mào)合作中的地位，拓展國際投資中通行的投資方式，如跨國并購、綠地投資等。

其三，在投資方面，由能源及礦產(chǎn)資源等戰(zhàn)略性投資領(lǐng)域向非資源領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)二者均衡發(fā)展。擴(kuò)大雙方在農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資等。

(三)在合作機(jī)制上，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)拓展，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在雙邊合作中的作用

政府主導(dǎo)、大項(xiàng)目拉動(dòng)的合作模式在能源和礦產(chǎn)資源等壟斷領(lǐng)域成效顯著，兩國已取得重大突破，但在非資源領(lǐng)域往往事倍功半。為推動(dòng)兩國地方之間的合作，中俄兩國中央政府簽署了《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009—2018年)》，規(guī)劃了中國長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作等，但兩者迄今收效甚微。在中國，無論制造業(yè)，還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，均以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，中方提出未來經(jīng)濟(jì)體制改革的方向以及“一帶一路”共建原則是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。2015年9月，東莞石龍鎮(zhèn)政府、中外運(yùn)和俄羅斯阿爾法運(yùn)輸公司共同簽約在廣東省東莞市石龍鎮(zhèn)合作建設(shè)中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。俄莫斯科州德特羅伊茨克區(qū)創(chuàng)新集群與東莞市決定共建產(chǎn)業(yè)園和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。這些項(xiàng)目均源于市場(chǎng)導(dǎo)向、由企業(yè)創(chuàng)建，其成功落地充分顯示了市場(chǎng)機(jī)制在兩國合作中的獨(dú)特作用及其不可替代性，因此雙方轉(zhuǎn)換合作機(jī)制已迫在眉睫，否則將直接制約合作進(jìn)程與合作成效。

(四)在合作主體上，由以大型企業(yè)為主轉(zhuǎn)向大中小企業(yè)相結(jié)合

在資源性領(lǐng)域合作中兩國的大型壟斷企業(yè)居于主導(dǎo)地位，而在加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等非資源領(lǐng)域，基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，中小企業(yè)的作用尤為突出。目前兩國大力推進(jìn)的跨境電商交易均以中小企業(yè)為主，其靈活的市場(chǎng)運(yùn)營方式將在合作中發(fā)揮積極作用。隨著兩國合作領(lǐng)域的拓展，合作主體亦應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變。

在上述四個(gè)層面中，以規(guī)則引領(lǐng)合作并強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。只要中俄雙方以更為務(wù)實(shí)的態(tài)度推動(dòng)轉(zhuǎn)型，那么必將使兩國經(jīng)貿(mào)合作提升到全新階段，為長期可持續(xù)發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。

三、近期中俄貿(mào)易發(fā)展走勢(shì)及相關(guān)政策措施

(一)2020年前中俄貿(mào)易前景展望

受全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的影響，近期內(nèi)，中俄兩國對(duì)外貿(mào)易仍難以實(shí)現(xiàn)快速增長。2016年4月，國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織發(fā)布了最新預(yù)測(cè)，自2016年起中國對(duì)外貿(mào)易將回穩(wěn)向好，預(yù)計(jì)2020年貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模將超過2014年的水平。而俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易2016年將降至谷底，預(yù)計(jì)2020年仍難以恢復(fù)到2014年的水平。受此影響，預(yù)計(jì)2016—2020年間中俄雙邊貿(mào)易將逐漸走出低谷，呈小幅增長態(tài)勢(shì)，但實(shí)現(xiàn)1000億美元的發(fā)展目標(biāo)仍難度較大。

圖4　2015—2021年中國及俄羅斯對(duì)外貿(mào)易走勢(shì)

資料來源： 國際貨幣基金組織，2015年4月

(二)在“一帶一路”框架下推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的相關(guān)措施

首先，雙方應(yīng)轉(zhuǎn)變合作理念，將合作的關(guān)注點(diǎn)由數(shù)量指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2015年12月，中俄總理第二十次定期會(huì)晤期間，兩國總理未將雙邊貿(mào)易額列為合作發(fā)展的重要指標(biāo)，由此表明，兩國領(lǐng)導(dǎo)人更加務(wù)實(shí)且更為理性地看待雙方經(jīng)貿(mào)合作問題。雖然中俄跨境電商和跨國旅游的貿(mào)易規(guī)模只有幾十億美元，對(duì)于雙邊貿(mào)易難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，但對(duì)于提升兩國人民的生活質(zhì)量卻發(fā)揮了積極作用。雙邊經(jīng)貿(mào)合作惠及兩國人民應(yīng)成為合作的最高標(biāo)準(zhǔn)與最終目標(biāo)，這也是“一帶一路”建設(shè)“共享”理念的集中體現(xiàn)。

其次，以貿(mào)易投資自由化和便利化規(guī)則推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)發(fā)展。中俄同為世界貿(mào)易組織成員，應(yīng)在貿(mào)易投資便利化與自由化框架下加快合作進(jìn)程。第一，按照世界貿(mào)易組織《巴厘島一攬子協(xié)議》中《貿(mào)易便利化協(xié)議》的相關(guān)條款推進(jìn)貿(mào)易便利化進(jìn)程，簡化海關(guān)程序，降低通關(guān)成本，推行“一窗口”制、提高通關(guān)便利水平，力爭5年內(nèi)將貿(mào)易成本降低10%～15%，并使其成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接的重要目標(biāo)，為共建“一帶一路”做出示范。第二，探討實(shí)施更為優(yōu)惠的貿(mào)易安排，建立區(qū)域或雙邊的自由貿(mào)易區(qū)。第三，推進(jìn)投資自由化與便利化，降低農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)，涉及金融、建筑、運(yùn)輸、旅游、通信、零售商業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)一致化，簡化資質(zhì)認(rèn)證認(rèn)可程序等，為擴(kuò)大相互投資創(chuàng)造條件。

再次，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及產(chǎn)能合作項(xiàng)目。近年來，中俄兩國高層互訪頻繁，簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，涉及大型能源合作項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、邊境地區(qū)互聯(lián)互通項(xiàng)目，重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目，但受制于各種內(nèi)外部因素影響，協(xié)議執(zhí)行進(jìn)程延遲。未來，應(yīng)按計(jì)劃推進(jìn)中俄東線天然氣管道建設(shè)，確保按時(shí)建成投產(chǎn)。加快同江—下列寧斯闊耶口岸鐵路橋、黑河—布拉戈維申斯克口岸公路橋等跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快俄遠(yuǎn)東港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以發(fā)展中俄陸海聯(lián)運(yùn)合作。推進(jìn)遠(yuǎn)程寬體客機(jī)、重型直升機(jī)等民用航空制造領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目合作等等，逐一實(shí)施，不追求速度與規(guī)模，而注重合作實(shí)效。

最后，探討新型合作機(jī)制與合作模式。大力提升金融、物流、旅游、教育以及通信、工程建筑承包等領(lǐng)域的合作水平。

第一，加強(qiáng)金融合作。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，也是中俄合作的重中之重，這是擴(kuò)大雙邊投資的保障。在繼續(xù)增加中方對(duì)俄貸款的同時(shí)，應(yīng)積極探討基于市場(chǎng)規(guī)則的融資模式并推進(jìn)各種有效的直接投資方式，充分利用中俄投資基金、絲路基金、中國—?dú)W亞合作基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等為兩國合作項(xiàng)目提供融資支持，同時(shí)探討利用第三方資金搭建多方融資平臺(tái)促進(jìn)投資項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)兩國在征信領(lǐng)域及風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域的合作，為“一帶一路”建設(shè)做出示范。

第二，拓展以跨境電商為主要模式的物流服務(wù)合作并形成相應(yīng)合作規(guī)則。在中俄之間可率先試行B2B和B2C等跨國電商合作模式，推動(dòng)中小企業(yè)廣泛參與合作，以促進(jìn)信息交流與溝通，一方面帶動(dòng)貿(mào)易增長，另一方面為拓展產(chǎn)能及高新技術(shù)領(lǐng)域合作創(chuàng)造條件。

第三，充分利用“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，擴(kuò)大兩國旅游業(yè)合作，豐富旅游形式，將旅購貿(mào)易拓展為旅游醫(yī)療、旅游教育、旅游展覽，特色游、高端游等，使其成為雙方服務(wù)貿(mào)易新的增長點(diǎn)。

第四，在通信、建筑承包項(xiàng)目以及產(chǎn)能合作領(lǐng)域嘗試采用全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，即項(xiàng)目前期咨詢、項(xiàng)目建設(shè)、后期服務(wù)相銜接，使項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，深化“一帶一路”框架下的產(chǎn)能合作。

利用“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，夯實(shí)中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的制度性基礎(chǔ)，拓展合作領(lǐng)域，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，必將使雙邊合作進(jìn)入到嶄新發(fā)展階段，為鞏固兩國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

[本研究受到國家社科基金重大項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與中國對(duì)外開放戰(zhàn)略研究”(課題號(hào)：14ZDA076)資助。]

(作者單位： 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院;責(zé)任編輯：王勇娟)