李　穎

（湖北省水利廳，湖北 武漢 430071）

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對基層水利年輕人才流失的憂慮

李穎

（湖北省水利廳，湖北 武漢 430071）

摘要：本文在調(diào)研多家基層水利單位的基礎上總結(jié)概括了基層水利人才流失的特點和主要原因，并從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等5個方面提出了對策建議，為基層水利單位人才隊伍建設提供了參考。

關(guān)鍵詞：人才流失；基層單位；隊伍建設

一、基層水利人才流失的特點

筆者對多個基層水利單位年輕人才離職情況進行了訪談和跟蹤調(diào)查。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和訪談跟蹤情況看，年輕人才流失呈現(xiàn)以下幾個特點：一是人員流失率偏高。部分單位年輕人員流失率超過了20%。研究生學歷的年輕人才流失率達到了100%。二是人員流向區(qū)域集中。從農(nóng)村向城市流動，離職人員基本上流向了省會以上城市。三是年輕人員流失與年齡負相關(guān)。年齡小流失多，年齡大流失少。如：工作超過5年的人員，基本沒有流失的。四是流失率與駐地偏遠程度正相關(guān)。越偏僻的地方，越難留住年輕人才。

二、年輕人才流失的主要原因

（一）地域因素。工程管理地點地處偏遠鄉(xiāng)村，交通閉塞、孤獨寂寞、生活不便等都是要克服的困難，年輕人才一時難以適應地域變化帶來的沖擊，離職就是必然和自然的選擇。

（二）工作因素。一是基層水利單位工作用房簡陋、辦公設備落后、交通工具缺乏，都是不爭的事實。如部分單位工程管理用房已屬危房。二是工作機制不夠完善。管理粗放，論資排輩，重罰不重獎，平均主義等現(xiàn)象，在很大程度上消磨了年輕人才對未來的美好憧憬。三是工作矛盾交織凸顯。新時期基層水利工作利益交織，矛盾疊加，困難重重，讓年輕人才往往手足無措。四是工作缺乏挑戰(zhàn)新意。基層水利工作單一性勞動、重復性工作較多，工作內(nèi)容比較單一，存在“干干就煩了”的問題。

（三）個人因素。很多人采取“先就業(yè)，再擇業(yè)”的策略，站住腳跟后，再“另攀高枝”。事業(yè)單位績效工資情況下，年輕人才因工齡、職稱、職務等原因，收入在單位基本墊底，也催生了年輕人員離職的念頭。一些人員職業(yè)初期缺乏單位領(lǐng)導足夠重視，對單位的認同感和歸屬感一時難以建立。

三、對策和建議

（一）創(chuàng)新思路，主動適應，建立符合市場的用人觀念。

一是要刷新留人觀念。人才流動是市場競爭主體引起的智力交流，離職是競爭選擇的結(jié)果。對離職的人員，單位要大度給予“放行”，讓人力資源要素在市場上自由流動。二是要做到人崗適配。人才“用腳投票”，證明單位人崗設置不匹配。水利基層單位要轉(zhuǎn)變固有思維，專業(yè)、學歷、經(jīng)歷、年齡等的設置不僅要與崗位對接，還要充分考慮工作區(qū)域、環(huán)境、待遇、發(fā)展等多方因素，做到“找準人，找好人”。三是要具有前瞻眼光。不能局限于“缺一個頂一個”的思路，人才的引進和培養(yǎng)要以水利改革發(fā)展的需求為導向，圍繞新時期治水新思路、供給側(cè)改革、管養(yǎng)分離、水資源開發(fā)利用、經(jīng)濟發(fā)展、工程建設等，主動對接經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，打造基層水利單位的人才高地。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌單位和個人兩個發(fā)展。

一是制定單位人才發(fā)展規(guī)劃。制定人才發(fā)展規(guī)劃要注重結(jié)合單位特色，聯(lián)系單位實際情況，不好高騖遠，不搞政績工程，不搞樣子貨；要摸清問題，精準分析，通過科學規(guī)劃補齊人才隊伍建設的現(xiàn)實短板；要立足長遠，富有戰(zhàn)略眼光，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能型人才隊伍。二是開展個人職業(yè)生涯規(guī)劃。要解決年輕人才“前途漫漫任我闖”的困局，單位要通過對個人職業(yè)興趣、職業(yè)價值觀、個性、語言能力、動手能力、社交能力、組織管理能力等綜合因素的詳細了解后，以具體的文案對個人所適合的職業(yè)類別、工作環(huán)境和單位類別進行確定和指導，讓年輕人才看得見前景，摸得到未來，協(xié)調(diào)單位和個人共同發(fā)展。三是科學調(diào)試人員心理承受。留住年輕人才要抓住關(guān)鍵節(jié)點和階段。從實踐看，工作地點越偏僻，越難留人。操作上，首先要將年輕人才留在條件相對好的區(qū)域，熟悉一段時間后再放到基層一線，形成時間和地域的緩沖；職業(yè)生涯初期是十分重要的階段，單位要加強引導、溝通和疏導，使其順利度過這一級階段。四是要建立人才預警機制。單位要建立和年輕人才溝通的經(jīng)常性機制，特別是單位領(lǐng)導要和年輕人才交心談心，開展有針對性的調(diào)查和分析，及時了解年輕人才的訴求，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處問題，及時預警和干預，將人才流失降到最低。

（三）綠色健康，對接需求，營造以人為本的內(nèi)部環(huán)境。

面對復雜多元化的需求，要主動對接年輕人才成長需求，多措并舉，營造一個綠色健康、以人為本的內(nèi)部環(huán)境。一是政策上向年輕人才成長傾斜。年輕人才最關(guān)心最關(guān)切的仍是職務晉升。單位要積極主動對接這種需求，給予政策傾斜和示范引導。如對在基層工作超過4年以上的年輕人才，在干部選任中可拿出一定比例的崗位，從而促使年輕人才主動到基層、愿意留基層。二是操作上要助力年輕干部成長。大膽啟用年輕人才，在實踐中磨礪人才，讓其沉下心來，鼓起勁來?？纱罱ā叭瞬?工青婦”的平臺讓年輕人才小試身手；可采取“人才+單項工作”的方法讓年輕人才獨立承擔某一領(lǐng)域或方面的工作；可采取“人才+項目”的操作模式讓年輕人才在干中學、學中干；可采取“人才+輪崗”的方式倒逼年輕人才多崗鍛煉，通過多種方式提升年輕人才的視野，強化多角度思考和解決問題的能力，使其能夠獨當一面的開展工作。三是思想上要固培年輕人才精神根基。要大力弘揚水利行業(yè)精神，積極培育自身單位文化。要讓年輕人才認識服務基層的重要意義和作用，使其在心理上接納基層，在行動上根植基層，把個人發(fā)展和基層經(jīng)歷融入一體。單位也要總結(jié)和提煉自身文化，把吃苦耐勞的精神、扎實肯干的作風、密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)展示和傳承給年輕人才。四是資金上要為年輕人員成長提供保障?；鶎铀麊挝灰m當提高人才培養(yǎng)經(jīng)費的預算標準，把干部教育培訓作為年輕人才的最大福利，對有志繼續(xù)提高學歷、升級技能、提升職稱的年輕人才，提供時間和資金激勵。五是服務上要為年輕人才工作生活提供便利。如在住房、就餐、婚戀、子女就學等問題上，解決年輕人才實際困難，讓其感受到單位的溫暖。六是評價上要更加注重公平和業(yè)績。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，科學化、社會化的人才評價機制。

（四）開放流動，加強合作，提供一個互利共贏的平臺。

開放年輕人才向上流動的渠道。在條件許可的情況下鼓勵向上流動，既可以向本級機關(guān)流動，也可以向上級機關(guān)流動。這種流動方式既可以是短期的方式，也可以是永久的方式。短期的方式可以通過上派、掛職、短期工作專班等形式，能夠在1-2年時間內(nèi)促使年輕干部得到較快鍛煉。永久的方式帶來的益處是年輕人才對單位發(fā)展的反哺作用。

搞活年輕人才左右交流的方式。要舍得把年輕人才“放出去”，鼓勵和開展同級單位之間的人才交流和學習，定期組織讀書活動、演講比賽、論文交流、技術(shù)比武等形式的活動，形成互動交流，互取有無，互幫互助，相互激勵的良好工作格局；要爭取和創(chuàng)造機遇，鼓勵年輕人才積極參與援藏、援疆、扶貧、新農(nóng)村工作隊、“三萬”等多種形式的社會活動，讓其在廣闊的天地中施展技藝；加強同水利系統(tǒng)內(nèi)科研機構(gòu)、大專院校、設計施工單位等的溝通合作，充分利用系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，采取雙向掛職、項目合作、跟班學習等靈活多樣的人才柔性流動政策，促進年輕人才成長成才。

暢通年輕人才地方交流的途徑。積極探索建立基層水利單位到當?shù)氐馗蛴嘘P(guān)部門掛職鍛煉的長效機制，把掛職鍛煉作為年輕人才成長的關(guān)鍵之路，為年輕人才搭起多崗歷練、能力提升、融洽和當?shù)仃P(guān)系的大舞臺。

（五）共享發(fā)展，優(yōu)化形象，讓經(jīng)濟發(fā)展惠及人才隊伍。

要讓經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及人才隊伍。要改進激勵保障機制，完善績效工資分配制度，推動知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，激發(fā)人才要素的活力。要實行收入增長計劃，通過開展對外經(jīng)營、技術(shù)升級、業(yè)務承攬、加強內(nèi)控等措施，開源節(jié)流，科學分配，保證年輕人才的收入持續(xù)提高并高于同行業(yè)平均收入水平，吸引更多高素質(zhì)、高技能人才加入。

要不斷提升單位的社會和公眾形象。要重點打造單位良好外部形象。通過公眾微信號、微博、網(wǎng)站、報刊雜志等媒體廣泛宣傳本單位對防汛抗旱、供水灌溉、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等方面的重要作用；與當?shù)卣３至己玫墓碴P(guān)系；積極參與贊助水資源保護、公共機構(gòu)節(jié)能、水土保持、困難幫扶等公益性活動，體現(xiàn)單位負責任的社會形象。要積極優(yōu)化單位駐地的硬件環(huán)境。在厲行節(jié)約的基礎上，營造優(yōu)美的自然環(huán)境，添置現(xiàn)代便捷的辦公硬件，提供宜居舒適的居住條件，彰顯單位蓬勃發(fā)展的良好形象。要營造健康向上的人文環(huán)境。通過開展創(chuàng)建文明單位、綠化模范單位、“六型”機關(guān)、道德講堂、群眾性文體活動，凝聚共識，活躍氛圍，凸顯單位和諧向上的文明形象。

中圖分類號：C961

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）07-0029-02