徐宇?冉奇川?楊甫元

務川仡佬族苗族自治縣采取“五四”工作法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關領導班子、科級領導干部、股級干部開展深入調研考察，為集中換屆工作夯實基礎。

2016年是縣鄉(xiāng)集中換屆之年，為考準干部察實班子，發(fā)現優(yōu)秀人才，在換屆中真正調優(yōu)配強班子、選準用好干部，務川仡佬族苗族自治縣采取“五四”工作法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關領導班子、科級領導干部、股級干部開展深入調研考察，為集中換屆工作夯實基礎。

“五考四問”識干部

考忠誠。制作了《領導干部個人有關事項報告表》，在中央、貴州省、遵義市要求領導干部填寫事項的基礎上，增加了領導干部本人受黨紀政紀處分情況、與本人有任職回避關系（含“干親家”關系等）情況、重要財產來源情況等內容，要求全縣副科級領導干部以上（含主任科員、副主任科員、轉任同職級干部）認真填寫。縣委組織部組織安排專人對干部填寫的《報告表》進行逐一審核，通過核查檢驗，對全縣56名存在瞞報、漏報、虛報、假報行為的干部，立即責令糾錯，并對其實施誡勉談話。在考察談話中，要求領導干部必須談班子和班子成員的不足之處，并舉實例說明。

考擔當。務川正處于決勝減貧摘帽、同步小康的關鍵階段，建設項目多，攻堅克難任務重，發(fā)展速度快，需要一大批敢于動真碰硬、敢于拔釘子的領導干部隊伍。因此，干部是否具有擔當精神、是否具有血性和拼勁成為考核重點。主要看是否具有敢于直面矛盾、敢于面對困難、敢于堅持原則的擔當意識；是否有敢于挑戰(zhàn)自我、敢于得罪他人、敢于抵制歪風邪氣、敢于與不良行為作斗爭的擔當行為；是否具有履職盡責、推功攬過、如履薄冰、如臨深淵的使命擔當。

考作風。按照“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”的要求，在考核中看領導干部在工作中是否發(fā)揮了示范表率作用，重點了解領導干部是否帶頭示范、是否務實高效、是否真學真懂、是否真抓實干。尤其看領導干部是否深入基層一線開展調查研究，是否為民辦實事、做好事、解難事。

考業(yè)績。主要看領導干部近三年分管工作在全省、全市、全縣的排位情況，重點了解主要領導所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位班子成員分管工作的增比進位情況，以及本地本單位經濟社會發(fā)展所取得的突出成績。

考廉政?？搭I導干部履行“一崗雙責”的情況，本地本單位或分管領域有無腐敗案件、違規(guī)違紀行為發(fā)生，中央八項、省委十項、市委十二項和縣委四十二條規(guī)定遵守和執(zhí)行情況。

問能力。通過問他人、問本人等方式，全面掌握領導干部突出能力、專業(yè)特長、性格特點等，準確定位每一名領導干部的綜合能力和水平，確保在人事調整中做到人崗相宜，使其發(fā)揮最大作用。

問效率。主要通過了解領導干部的執(zhí)行力和落實力，以及工作效率、工作質量和工作效果，綜合評判領導干部有無懶政惰政怠政行為，是否能干事會干事干成事。

問短板。嚴格按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，通過他人點、自己找、群眾評等途徑，客觀找準領導干部在工作、生活、學習等方面存在的問題和差距，以便其揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。

問意向。設計制作了《2016年縣鄉(xiāng)換屆個人進退留轉意向調查表》，內容包括提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或機關、異地交流（填寫意向鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、調整進機關（填寫意向單位）、內部輪崗、留任、轉職級、轉非等，讓每一名領導干部結合自身能力和特點，按真實想法填寫個人進退留轉意向，目前提交的調查表共涉及意向提拔45人、交流134人、內部輪崗49人、留任230人、轉非52人、轉同職級16人。

“五薦四比”辨人才

領導提名推薦。制作了《縣級領導干部提名縣級或科級領導干部推薦表》《干部選拔任用初始提名領導干部提名推薦表》，分別印發(fā)到每一名縣級領導和科級領導干部手中，由提名推薦人填寫推薦人選、推薦職位、是否與本人有直系血親或三代以內旁系血親關系、是否屬直接上下級關系、提名推薦理由等內容，并由提名人簽名確認。目前，共提名36名科級正職，65名科級副職。

黨委（黨組）把關推薦。制作了《黨委（黨組）干部選拔任用初始提名領導干部推薦表》《領導班子進退留轉意見表》，分別由各級黨委（黨組）集體提名推薦干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）黨委（黨組）書記對現任領導班子提出進退留轉意見，充分體現黨管干部原則，最大限度發(fā)揮黨委（黨組）選人用人的把關作用。目前，黨委（黨組）書記共推薦78名科級干部。

干部談話推薦。在考察談話中，要求參與談話人員結合干部平時履職情況和綜合表現，進行“雙推”，評出優(yōu)秀班子成員、較差班子成員以及相對成熟優(yōu)秀的股級干部，充分體現民意和群眾公認度。

個人自我推薦。下發(fā)《關于開展股級干部自我推薦工作的通知》，鼓勵優(yōu)秀股級干部毛遂自薦，填寫《務川自治縣股級干部提拔科級領導干部個人自我推薦表》，對自我推薦職位、個人基本情況、工作經歷、主要業(yè)績、個人突出能力特點和主要不足等內容進行真實填寫，為優(yōu)秀年輕干部提供機會，搭建自我推薦、自我展示平臺。目前，共有76名優(yōu)秀股級干部向組織進行了自我推薦。

單位重點推薦?？疾熘?，要求單位主要領導結合本地本部門干部隊伍實際，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位干部數量，重點從90后干部、35歲以下的年輕干部、婦女干部、黨外干部中推薦2～4名優(yōu)秀人員，納入鄉(xiāng)科級后備干部隊伍進行跟蹤培養(yǎng)和管理，并根據實際適時予以選拔任用。目前，共發(fā)現26名90后干部、182名35歲以下年輕干部、78名婦女干部、77名優(yōu)秀黨外干部。

比思路。側重看領導干部思路是否清晰、視野是否開闊、發(fā)展是否結合實際、管理是否科學、措施是否可行等。

比能力。側重看領導干部的管理能力、統籌協調能力、開拓創(chuàng)新能力、業(yè)務能力、履職能力、辨別能力等。

比作風。側重看領導干部的奉獻精神、工作態(tài)度、工作激情、服務群眾的精神等。

比業(yè)績。側重看領導干部本職崗位工作完成情況、脫貧攻堅成效等。

通過“四比”，目前從各黨委（黨組）、領導干部推薦、自我推薦的235人中，擇優(yōu)選出136名優(yōu)秀科級后備干部。

“五察四評”看班子

察工作合力。通過了解班子的分工協作情況，看班子成員是否做到補臺不拆臺、補位不越位、幫忙不添亂；了解班子成員思想情況，看班子成員是否團結統一，心往一處想，勁往一處使，力往一處用；了解班子民主集中制執(zhí)行情況，看是否做到大事講原則、小事講風格；了解班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，看班子是否有政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

察領導管理。了解班子的領導水平，看班子的決策部署是否不折不扣執(zhí)行、是否得到絕大多數人的真心擁護；了解班子的管理水平，看是否有制度約束、是否善于抓班子帶隊伍、是否有干事創(chuàng)業(yè)的激情和抓工作的精氣神等。

察發(fā)展思路?？窗嘧拥陌l(fā)展思路是否科學可行，發(fā)展定位是否切合地方實際，是否符合中央、省、市、縣的政策要求，發(fā)展目標是否科學。

察解放思想。看班子是否解放思想，是否有創(chuàng)新精神，是否敢于“吃螃蟹”，是否敢于打破常規(guī)，是否敢為天下先。

察擔當精神?？窗嘧邮欠窀掖蚱评娣h，敢于為先行先試的干部“撐腰”，為勇于擔當的干部擔責。

本級自評。要求班子成員對班子進行客觀自評，通過縱向橫向進行綜合比較，客觀評價，真實反映。

干部測評。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）主要領導代表班子進行述職述廉，并向干部發(fā)放《縣鄉(xiāng)換屆班子運轉考察民主測評表》，讓干部對班子進行測評，民主評議班子。

群眾抽評。聽取群眾代表和“兩代表一委員”的意見和建議，了解群眾口碑和呼聲。

縣級總評。邀請縣級領導對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領導班子進行測評，結合平時了解、考察了解、聽取群眾意見等情況，綜合分析研判，最終確定好班子、較好班子和差班子。

通過“五四”工作法調研考察，最終形成班子和班子成員《綜合研判表》，清晰反映每一個領導班子存在的問題及原因，優(yōu)秀班子成員任職年限、主要能力及特長、存在不足、個人進退留轉意向、他人建議意見、黨委（黨組）書記意見等內容，最后得出班子優(yōu)化建議和班子成員調整建議，為縣鄉(xiāng)換屆工作奠定堅實基礎。（作者單位：務川自治縣委組織部 責任編輯/哈文麗）