穆少波

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烏魯木齊新航標(biāo)：打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化中心

穆少波

（新疆東西部經(jīng)濟(jì)研究院 新疆烏魯木齊 830002）

摘要：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，新疆提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，烏魯木齊要抓住建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大歷史機(jī)遇，加快核心區(qū)交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，當(dāng)好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的表率、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)改善民生的表率、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧的表率、以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的表率，把烏魯木齊打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要文化中心，推動(dòng)新疆跨越發(fā)展。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 文化中心 烏魯木齊

文化是民族的血脈、人民的精神家園，社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福的動(dòng)力引擎，是區(qū)域（城市）綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐；是一個(gè)區(qū)域（城市）的名片和靈魂，也是區(qū)域（城市）發(fā)展到一定階段后的必然訴求，并最終決定著區(qū)域（城市）發(fā)展的方向。

烏魯木齊位于亞歐大陸腹地，處于連接天山南北、溝通新疆與內(nèi)地、貫通中國(guó)與中亞、西亞、南亞以及歐洲的獨(dú)特地理位置，是東西方文化交往、交流、交融的匯聚地，民族遷徙、文明交鋒的大舞臺(tái)，語(yǔ)言學(xué)、民俗學(xué)、人類學(xué)研究的富礦源，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的“立交橋”（地下光纜、管道，地上公路、鐵路，空中航線、電網(wǎng)）……在這里呈現(xiàn)出世界四大文明、三大宗教、兩大經(jīng)濟(jì)體多元交匯的獨(dú)有景觀。

2013年9月，國(guó)家提出了與中亞國(guó)家共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年5月國(guó)家出臺(tái)了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》綱要。自治區(qū)依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略提出了要將新疆建設(shè)成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道，把烏魯木齊建設(shè)成以人為本、民族團(tuán)結(jié)、朝氣蓬勃、文化氛圍濃、服務(wù)管理強(qiáng)的新疆“引領(lǐng)之地、首善之城”。烏魯木齊市適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略定位和布局，提出要抓住建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大歷史機(jī)遇，加快核心區(qū)交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，當(dāng)好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的表率、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)改善民生的表率，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧的表率、以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的表率。

面對(duì)日益激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)文化競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，面對(duì)文化與經(jīng)濟(jì)加速融合發(fā)展的新趨勢(shì)，烏魯木齊要充分發(fā)揮文化建設(shè)的重要功能，推動(dòng)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把烏魯木齊打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要文化中心，推動(dòng)新疆跨越發(fā)展。

一、基礎(chǔ)和條件

1.區(qū)位特殊、資源多樣、遺產(chǎn)豐富。烏魯木齊地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線城市的中心地帶，是連接歐亞大陸的主要交通通道和戰(zhàn)略樞紐，舉世聞名的古“絲綢之路”要沖，東西方經(jīng)濟(jì)、文化、文明的傳播和交匯地，自治區(qū)和兵團(tuán)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。

中華文明、希臘文明、印度文明、阿拉伯文明在這里交匯，是世界唯一的古印度文化、古希臘文化、波斯文化和中華文化的交匯處；漢藏語(yǔ)系、印歐語(yǔ)系、阿爾泰語(yǔ)系等世界三大語(yǔ)系在這里共存，多種文化相互交流、交融，形成了底蘊(yùn)深厚的烏魯木齊城市文化。

烏魯木齊有著豐富、深厚的文化遺產(chǎn)，包括音樂(lè)、舞蹈、文學(xué)、語(yǔ)言文字、服裝服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、飲食文化、宗教信仰等，水磨河、頭屯河、白楊河、紅山、雅瑪里克山、老滿城遺址、一炮成功、文昌閣、文廟、南門(mén)大銀行等眾多文化遺跡享有盛譽(yù)，岑參、鄭錫、紀(jì)曉嵐、林則徐等名家詩(shī)作風(fēng)格獨(dú)特……這些厚重的文化資源寶庫(kù)，不僅是研究文化人類學(xué)、宗教學(xué)、民族學(xué)、民俗學(xué)、文化學(xué)、歷史學(xué)、邊疆學(xué)等學(xué)科的珍貴財(cái)富，也是烏魯木齊市文化事業(yè)發(fā)展的寶貴資源和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.景觀獨(dú)特、物產(chǎn)豐富、吸引力強(qiáng)。烏魯木齊地形地貌復(fù)雜多樣，自然風(fēng)光獨(dú)具特色，既有聳入云天的博格達(dá)峰，又有碧波蕩漾的鹽湖、柴窩堡湖，有雪峰、冰川、草原、森林，還有一望無(wú)際的戈壁荒灘。汗血寶馬、北山羊、黑鸛、雪豹、雪雞、雪嶺云杉、天山雪蓮、駱駝蓬、苜蓿等動(dòng)植物種類繁多；四季分明、瓜果飄香、玉石璀璨，豐富的物產(chǎn)、獨(dú)特的自然景觀，蘊(yùn)涵著質(zhì)樸、博大、本真的文化氣質(zhì)，散發(fā)出無(wú)窮的文化魅力。

據(jù)最新全國(guó)城市吸引力排行發(fā)布，烏魯木齊因排名第26而成為西北地區(qū)領(lǐng)頭羊，反映出烏魯木齊強(qiáng)勁的吸引力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.風(fēng)情濃郁、元素眾多、包容性強(qiáng)。烏魯木齊是一個(gè)多民族聚居、多宗教并存城市，其文化宗教多元、文明兼容并蓄；歷史上薩滿教、拜火教、佛教、道教、摩尼教、景教、東正教、天主教、基督教、伊斯蘭教等先后在這里布道、傳播。烏魯木齊各民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中所形成的語(yǔ)言文字、宗教信仰、自然崇拜、神話傳說(shuō)、歌謠曲賦、舞蹈服飾、建筑風(fēng)格、工藝特色、習(xí)俗禮儀以及生存理念、生產(chǎn)生活方式等文化載體與形式，都展示出了濃郁的區(qū)域性、民族性和多樣性特征。

2017年同方知網(wǎng)營(yíng)業(yè)收入13.73億元，比2016年增長(zhǎng)17.1%，其中包庫(kù)收入為9.27億元，鏡像站版收入為3.63億元，流量計(jì)費(fèi)收入約為0.83億元。萬(wàn)方數(shù)據(jù)約為4.37億元。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著國(guó)家《“一帶一路”：愿景與行動(dòng)》的發(fā)布和新疆建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，為烏魯木齊打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要文化中心提供有力的政策支持和動(dòng)力保障。烏魯木齊建設(shè)“五大中心”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、“七大組團(tuán)”，為打造烏魯木齊文化建設(shè)升級(jí)版奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。然而，由于受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)增速放緩、維穩(wěn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的影響，烏魯木齊打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要文化中心所面臨的困難和問(wèn)題也在不斷增多。

1.有利條件和發(fā)展機(jī)遇。一是中央全面提升新疆的戰(zhàn)略地位，給烏魯木齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安已上升為國(guó)家意志，國(guó)家的全方位大力支持，將為烏魯木齊各族人民增強(qiáng)主體意識(shí)，發(fā)揮主體作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。第二次中央新疆工作座談會(huì)明確提出要采取特殊的財(cái)政、投資、金融、人才政策，支持新疆區(qū)域發(fā)展，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和亞洲投資銀行、絲綢之路基金的設(shè)立等一系列優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，將為烏魯木齊“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化建設(shè)的全面發(fā)展帶來(lái)難得的歷史機(jī)遇。

二是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)戰(zhàn)略為烏魯木齊文化中心建設(shè)帶來(lái)更大的發(fā)展空間。自治區(qū)提出以“三通道”為主線，以“三基地”為支撐，以“五大中心”為重點(diǎn)，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，要求烏魯木齊市積極探索體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，依托亞洲地理中心優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建面向中西南亞、輻射亞歐的現(xiàn)代化國(guó)際城市，一系列大工程、大項(xiàng)目的開(kāi)工，為烏魯木齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化事業(yè)大發(fā)展拓寬了空間。

三是烏魯木齊市進(jìn)行國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了文化服務(wù)發(fā)展的新局面。2015年《烏魯木齊市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，要以推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展、突破發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)打造六大聚集區(qū)，為烏魯木齊文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展服務(wù)和旅游業(yè)的大發(fā)展將提供新機(jī)遇。

2.不利因素及面臨挑戰(zhàn)。一是烏魯木齊與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)內(nèi)外城市相比較，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在較大差距。烏魯木齊文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“欠賬”較多，投入不足，公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高，與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)內(nèi)外城市相比，其差距主要表現(xiàn)在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化服務(wù)保障能力薄弱，專業(yè)文化人才不足、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)能力不強(qiáng)等方面。烏魯木齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是文化發(fā)展，面臨著東有鄭州、西安、蘭州依托資源、交通、人才優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取政策、創(chuàng)新發(fā)展模式，意欲搶占文化發(fā)展的“制高點(diǎn)”，西有阿拉木圖、德黑蘭、伊斯坦布爾等城市依托國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議迅速崛起的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，烏魯木齊文化建設(shè)與發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大。

二是社會(huì)思想意識(shí)多元多樣多變，鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)任務(wù)繁重。烏魯木齊地處亞洲地理中心，周邊國(guó)家的發(fā)展穩(wěn)定、思想意識(shí)形態(tài)都對(duì)烏魯木齊產(chǎn)生直接影響，在烏魯木齊要形成最基本的價(jià)值認(rèn)同和最廣泛的社會(huì)共識(shí)，凝聚各族人民的力量共同推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)比其他任何城市都顯得更加復(fù)雜、更加迫切、更加重要。引導(dǎo)各民族尊重差異、包容多樣，不斷增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，增進(jìn)對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)社會(huì)主義道路的認(rèn)同，形成共同推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大凝聚力和向心力顯得特別重要。

三是維穩(wěn)反恐形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，人力資源總量不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。烏魯木齊周邊國(guó)家和地區(qū)的地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變，不確定性因素增多?！叭蓜?shì)力”利用一切機(jī)會(huì)實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)，對(duì)新疆及我國(guó)安全的威脅短期內(nèi)難以消除，烏魯木齊仍處于暴力恐怖活動(dòng)活躍期、反分裂斗爭(zhēng)激烈期和干預(yù)治療陣痛期的“三期疊加”時(shí)期，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍然脆弱，宗教氛圍濃厚影響深遠(yuǎn)，維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力明顯加大；同時(shí)，城市人口增長(zhǎng)過(guò)快，人口老齡化加速，高素質(zhì)文化人才總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，人才流失嚴(yán)重、人才引進(jìn)困難、人才隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三、絲路沿線城市文化發(fā)展比較

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橫貫亞歐大陸沿線城市眾多，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境、資源狀況、歷史文化、民族宗教各不相同。我們選取了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線有代表意義的西安、蘭州、阿拉木圖、伊斯坦布爾等城市與烏魯木齊進(jìn)行比較，旨在對(duì)烏魯木齊文化建設(shè)所處的發(fā)展階段、存在問(wèn)題、路徑選擇等有一個(gè)準(zhǔn)確明晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)通過(guò)考察、比較這些重點(diǎn)城市文化建設(shè)中的一些規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，找出烏魯木齊市在文化發(fā)展中存在的差距和努力的方向。

1.與絲路沿線（國(guó)內(nèi)城市）文化發(fā)展比較（見(jiàn)表1）。烏魯木齊在常住人口、大學(xué)生數(shù)量、公共圖書(shū)館藏書(shū)、文化館、博物館數(shù)量、文化企業(yè)數(shù)量等方面與西安、蘭州相比還存在較大差距，特別是高等教育方面差距較大，文化人才培養(yǎng)不足。

烏魯木齊在城市定位、文脈特質(zhì)、文化名片等方面與西安、蘭州相比雖各有千秋，但在文化傳播方面差距較大，比如烏魯木齊還沒(méi)有一本在國(guó)內(nèi)外有較大影響力的媒體刊物。

烏魯木齊在地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重等方面雖略高于蘭州，但與西安相比還存在較大差距，發(fā)展空間廣闊。

2.與絲路沿線（國(guó)外城市）文化發(fā)展比較（見(jiàn)表2）。烏魯木齊在常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、高等院校數(shù)量、大學(xué)生人數(shù)等方面高于阿拉木圖，低于伊斯坦布爾，具有較大的發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

烏魯木齊在主要民族構(gòu)成、宗教信仰方面與阿拉木圖、伊斯坦布爾相比民族眾多、信仰多元，東西方文化交匯地特色凸顯。

烏魯木齊在城市標(biāo)志性建筑、城市別稱、國(guó)際會(huì)議等方面與阿拉木圖、伊斯坦布爾相比各有特色，但在主辦國(guó)際會(huì)議的層次和規(guī)格上還有一定的差距。

四、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊連接歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)，是世界上距離最長(zhǎng)、面積最大、人口最多、范圍最廣、最具有發(fā)展?jié)摿涂臻g的經(jīng)濟(jì)大走廊；而新疆正處在這一“經(jīng)濟(jì)大走廊”的核心地帶，既是祖國(guó)內(nèi)地向西開(kāi)放的前沿，又是亞太地區(qū)聯(lián)通亞歐的樞紐，同時(shí)也是外部敵對(duì)勢(shì)力強(qiáng)力滲透、反復(fù)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)區(qū)域。烏魯木齊作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的“首善之城”將扮演“棋眼”的重要角色，發(fā)揮“引領(lǐng)”的特殊作用。

1.戰(zhàn)略定位。按照科學(xué)發(fā)展觀和自治區(qū)總體部署，新疆提出將烏魯木齊市打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要文化中心的戰(zhàn)略定位是：順應(yīng)合作、開(kāi)放、包容、發(fā)展的時(shí)代潮流，充分發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)、凝心、聚力的作用，通過(guò)構(gòu)建互聯(lián)互通的“新平臺(tái)、新機(jī)制”，努力把烏魯木齊市建設(shè)成為文化特色鮮明、文化要素聚集、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍、文化輻射力廣的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要文化中心——我國(guó)西部面向中亞、西亞、南亞和歐洲的文化創(chuàng)意之城、民族歌舞之城、珠寶玉器之城、特色美食之城、體育競(jìng)技之城；建成我國(guó)西部的文化創(chuàng)意培育中心、文化要素配置中心、文化信息傳播中心、文化交流匯聚中心、文化人才集散中心。

表1　烏魯木齊與西安、蘭州主要文化發(fā)展指標(biāo)對(duì)比表

2.發(fā)展目標(biāo)。立足烏魯木齊文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)烏魯木齊文化的大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)由文化資源富市向文化發(fā)展強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，使文化產(chǎn)業(yè)增加值和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升，文化事業(yè)發(fā)展水平居我國(guó)西部前列；科技進(jìn)步成為文化發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ?，文化與科技、體育融合在深度和廣度上得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)；對(duì)外文化交流和貿(mào)易邁上新臺(tái)階，基本形成官民并舉的對(duì)外文化工作新格局，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市中的知名度、美譽(yù)度和影響力不斷增強(qiáng)；文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的功能充分發(fā)揮，與絲路沿線國(guó)家形成文化互信、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的共同體。

用5到10年的時(shí)間，把烏魯木齊打造成為文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)興旺、文化體制完善、文化設(shè)施先進(jìn)、文化環(huán)境優(yōu)良、城市文明程度高、區(qū)域文化中心地位穩(wěn)固、在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的文化強(qiáng)市和具有深厚歷史內(nèi)涵、濃郁地域特色、強(qiáng)烈時(shí)代特征、鮮明文化品格、高度創(chuàng)新精神、國(guó)際化程度較高的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要文化中心”。

表2　烏魯木齊與伊斯坦布爾、阿拉木圖文化發(fā)展指標(biāo)對(duì)比表 （注：地區(qū)生產(chǎn)總值已統(tǒng)一換算成人民幣）

五、戰(zhàn)略選擇

1.特色品牌戰(zhàn)略。在加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上，圍繞“亞心”、“美食”、“歌舞”、“民俗”、“會(huì)展”、“玉石”、“籃球”、“足球”、“大巴扎”“大劇院”等主題，多層次、全方位、大視野地挖掘地域特色文化資源，以“互聯(lián)網(wǎng)思維”圍繞特色資源創(chuàng)造知名文化品牌，選擇有可能成為名品的文化品牌，加大扶持力度，鼓勵(lì)文化研究機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)多出佳作、多出精品，爭(zhēng)創(chuàng)品牌、打造名牌，創(chuàng)作出一批文學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、影視、動(dòng)漫精品力作，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)號(hào)召力的文化產(chǎn)品和文化企業(yè)。

2.資源整合戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化藝術(shù)家以及國(guó)有、民營(yíng)文藝單位積極投入反映當(dāng)前居民現(xiàn)實(shí)生活、貼近居民需求的文藝作品的創(chuàng)作和生產(chǎn)中，不斷推出廣大居民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品；充分利用好現(xiàn)有文化設(shè)施，采取各種有效形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展貼近群眾需求、思想健康向上、內(nèi)涵豐富深刻、形式活潑多樣的公益文化活動(dòng)；進(jìn)行資源調(diào)配，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，重點(diǎn)推動(dòng)市、區(qū)（縣）標(biāo)志性文化建筑、文化街區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3.人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。加大文化事業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和現(xiàn)代高科技緊缺人才的培養(yǎng)，大力改善現(xiàn)有人才的工作、生活條件，加大對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，更好地發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；創(chuàng)造用好人才、培養(yǎng)人才的人文環(huán)境，在政策上吸引外部（內(nèi)地）優(yōu)秀人才來(lái)烏魯木齊建功立業(yè)，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，造就一批在國(guó)內(nèi)和中亞、西亞有較大影響力的文化領(lǐng)軍人才。

4.科技帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代文化傳播體系，利用電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的機(jī)遇，借助互聯(lián)網(wǎng)資源和3D打印、全息影像等新技術(shù)，推動(dòng)文化藝術(shù)手段和技術(shù)手段的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)文化與科技的深度結(jié)合，加快形成文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展模式；大力推動(dòng)現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)成果在文化領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，不斷催生新的文化品種，培育新的文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展、繁榮，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)。

5.項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮烏魯木齊亞歐博覽會(huì)、新疆絲綢之路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)清真美食文化節(jié)、中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)等重要平臺(tái)的作用，積極組織開(kāi)展文化事業(yè)項(xiàng)目的超前謀劃，建立健全文化事業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)制，每年選擇若干個(gè)重大文化建設(shè)項(xiàng)目列為烏魯木齊市人民政府的重點(diǎn)推進(jìn)工程，積極打造文化產(chǎn)品和服務(wù)的展示、交易、合作、交流國(guó)際平臺(tái)；大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成以高端會(huì)展為龍頭，以文化傳媒、旅游休閑、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、信息服務(wù)為主導(dǎo)，以民族歌舞、特色餐飲、玉器加工交易為特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

6.融合互促戰(zhàn)略。全力推動(dòng)文化與生態(tài)、旅游、科技、金融、教育、健康等領(lǐng)域的融合，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和數(shù)字化水平，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展；以文化和旅游、金融融合為發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)，帶動(dòng)文化演出業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、數(shù)字傳媒業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，再以文化演出業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、數(shù)字傳媒業(yè)等業(yè)態(tài)的發(fā)展促進(jìn)文化旅游業(yè)、文化金融業(yè)的壯大，形成文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合相互促進(jìn)的發(fā)展局面。

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責(zé)任編輯：李月明

中圖分類號(hào)：F127.45

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1003-4641.2016.02.10