連婷

經(jīng)濟法課程消法專題的教學(xué)難點和重點

連婷

教學(xué)重點和教學(xué)難點是教學(xué)設(shè)計重要的組成部分。雖然很多人將教學(xué)重點和教學(xué)難點混同了，但二者是不同卻又相互關(guān)聯(lián)的概念。介紹教學(xué)重點和教學(xué)難點的概念和關(guān)系，以經(jīng)濟法課程消法專題為例，解讀消法專題的教學(xué)重點，設(shè)計消法專題的教學(xué)難點。

教學(xué)重點；教學(xué)難點；解讀；設(shè)計

由于經(jīng)濟法所涉及的法律法規(guī)數(shù)量多而且較為零散，經(jīng)濟法總被戲稱“大雜燴”。根據(jù)本院的專業(yè)課程規(guī)劃，經(jīng)濟法課程的授課學(xué)時十分有限，只有54學(xué)時，考慮到要和司法考試相結(jié)合，所以在設(shè)定教學(xué)內(nèi)容時往往會選擇一些司法考試經(jīng)常涉及的經(jīng)濟法律制度，主要以專題的形式進行講解，而司法考試很少涉及的就建議學(xué)生自學(xué)。在經(jīng)濟法課程中，消法一直是課程中必不可少的重要組成部分。筆者將第五章安排為消費者權(quán)益保護法律制度，計劃安排6學(xué)時，其中包括2學(xué)時的視頻放映，4學(xué)時的理論學(xué)習(xí)。在4學(xué)時的理論學(xué)習(xí)中，必須要突出教學(xué)重點和難點。

一、教學(xué)重點和難點的介紹

在教學(xué)設(shè)計中，教育者總會提及教學(xué)重點和教學(xué)難點。但對很多人來說，他們大都認為教學(xué)重點和教學(xué)難點是一回事，筆者認為這是錯誤的說法，因為他們將教學(xué)重點和教學(xué)難點混同了。教學(xué)重點和教學(xué)難點是不同卻又相互關(guān)聯(lián)的概念。教學(xué)難點不一定是教學(xué)重點，有的教學(xué)重點同時也是教學(xué)難點。教學(xué)重點是學(xué)生應(yīng)當掌握的基本知識和基本技能，是教學(xué)內(nèi)容中的重點內(nèi)容，對學(xué)生知識的掌握程度提出了較高的要求。一般來說，教學(xué)重點所花費的時間不一定比教學(xué)難點多，但教學(xué)重點所涉及的教學(xué)內(nèi)容會要求學(xué)生掌握。簡單來說，教學(xué)重點所涉及的教學(xué)內(nèi)容往往是考點，從功利角度來說，學(xué)生也會重視教學(xué)重點。教學(xué)難點是學(xué)生不容易理解或不容易掌握的知識或技能技巧。對學(xué)生不容易理解或不容易掌握的教學(xué)難點，教師在講授過程中要精心設(shè)計、力求突破，以達到知識的理解或技能技巧的掌握，否則會對后續(xù)的學(xué)習(xí)帶來障礙，所以教學(xué)難點在課堂講授中所占用的教學(xué)時間一般不低。但教學(xué)難點是對學(xué)生的拔高，理論性較強，偏重學(xué)生的理解和思考，鼓勵學(xué)生形成自己的觀點，獨立性較強，因此教學(xué)難點有時很難作為考點。教學(xué)難點不一定是教學(xué)重點，有的教學(xué)重點同時也是教學(xué)難點。

二、解讀消法專題的教學(xué)重點

1.消法的立法宗旨

《消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱消法）的開篇第一條就說明了其立法宗旨：“為保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法?！弊鳛槊恳粋€人，一生都無法回避消費，而作為交易雙方，我們的立法者明確說“為保護消費者的合法權(quán)益”，為什么沒有說保護銷售者的的合法權(quán)益？之所以有這么明顯的立法傾向，最根本的原因就是基于消費者的弱勢地位。筆者在授課過程中運用參與式教學(xué)法，請同學(xué)們思考消費者的“弱”，通過學(xué)生的討論結(jié)果總結(jié)消費者的“弱”體現(xiàn)在哪些方面。有同學(xué)說消費者不如商家有錢，有同學(xué)說消費者缺乏維權(quán)意識，還有同學(xué)說消費者的消費不理想。在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生積極思考，踴躍回答，最后經(jīng)過教師的補充提煉出結(jié)論。

2.消費者的九大權(quán)利

消費者的九大權(quán)利一直是消法專題的教學(xué)重點，該部分內(nèi)容一貫是經(jīng)濟法考試的重點。對于學(xué)生來說，要求學(xué)生熟練掌握消費者九大權(quán)利的內(nèi)容。在講授安全權(quán)時，強調(diào)其在消費者九大權(quán)利中的地位——最基本的權(quán)利，在介紹其內(nèi)涵時以案例輔助，同時注意擴展，如經(jīng)營場所的安全保障。在講授知情同意權(quán)時，介紹中國轉(zhuǎn)基因第一案——朱燕翎控告雀巢。在講授自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)時，注意比較其區(qū)別。比較法院對酒店謝絕外帶酒水和影院禁止自帶零食的不同態(tài)度，分析其合理性。在講授賠償請求權(quán)時，簡單介紹經(jīng)營者責(zé)任的承擔(dān)。在講授結(jié)社權(quán)時，介紹國外消費者組織的建立。在講授知識獲得權(quán)時，啟發(fā)學(xué)生思考“你從什么途徑獲得過消費知識”。在講授人格尊嚴和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)時，介紹“超市搜身”和一些民族特殊的禁忌，如回族。在講授監(jiān)督權(quán)時，介紹監(jiān)督主體，思考媒體的作用。

3.消法修改的七大亮點

新舊法條的對比是法學(xué)教育的重點，通過新舊法條的對比，介紹相關(guān)背景，分析新舊法條的差異，體會立法者的意圖，一直是法學(xué)工作者關(guān)注的重點。1993年通過的《消費者權(quán)益保護法》隨著時間的推移、情事的變遷，在社會各階層的期盼下，久經(jīng)醞釀，2013年10月25日上午終于通過了《消法》的修訂，新消法已經(jīng)于2014年3月15日起正式施行。新《消法》的七大亮點，也是學(xué)生要重點掌握的部分。其中，需要注意七日后悔權(quán)的適用條件和例外，舉證責(zé)任倒置在適用上的局限性，消費者信息保護首次入法，明確了精神損害賠償?shù)暮戏ㄐ?，懲罰性賠償?shù)木唧w適用條件和計算方式，設(shè)立信用檔案對經(jīng)營者督促，結(jié)合《民事訴訟法》介紹消協(xié)的公益訴訟職能。同時，結(jié)合這二年《消法》的實施情況，分析立法中有待完善的部分。例如新《消法》提出了消費者信息保護，嚴格要求經(jīng)營者不得泄露消費者信息，但消費者很難證明經(jīng)營者的泄露行為，而且缺乏明確的懲罰。

三、設(shè)計消法專題的教學(xué)難點

1.消費者的范圍

對“消費者”這個問題，筆者將其分為三個層次進行闡述。第一個層次，從法的適用角度，確定能否適用《消法》的“消費者”范圍，主要從生產(chǎn)性消費和生活性消費的區(qū)別來判斷，但注意農(nóng)民的例外，進行農(nóng)民購買化肥、種子等的行為，雖然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是生產(chǎn)性消費，可基于農(nóng)民不同于一般經(jīng)營者的弱勢地位，也將其納入了《消法》的保護范圍。第二個層次，明確生產(chǎn)性消費和生活性消費的判斷標準，是以購買動機為判斷標準，還是以購買物為判斷標準。經(jīng)過學(xué)生討論，發(fā)現(xiàn)二者都有漏洞，筆者認為只要不是為了轉(zhuǎn)售的購買即是生活性消費。第三個層次，細致解讀條文，發(fā)現(xiàn)法律沒有對“消費者”的主體形式明確定性，這時產(chǎn)生了疑問——“單位是不是消費者”。理論界主流觀點認為“單位不是消費者”的理由是什么，對比實踐上地方立法認為“單位是消費者”的理由是什么。

2.爭議的解決

爭議的解決，筆者是將其嵌入消費者的賠償請求權(quán)進行闡述的。在《消法》中，第六章專章論述了爭議的解決。在授課過程中，筆者首先介紹了爭議的五種解決路徑，然后比較五種解決路徑的優(yōu)缺點，消費者在不同情形下的選擇。比如：協(xié)商和解往往取決于經(jīng)營者的態(tài)度，調(diào)解要看消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織的效率，投訴可能受到有關(guān)行政部門不作為的影響，仲裁可能面臨一裁終局，訴訟的時間和金錢成本偏高。最后細則闡述了不同情形下經(jīng)營者的責(zé)任。

3.消費者協(xié)會的性質(zhì)

消費者協(xié)會性質(zhì)的轉(zhuǎn)變對學(xué)生來說是不容易理解或不容易掌握的教學(xué)難點，教師在講授過程中需要精心設(shè)計。在授課過程中，筆者首先介紹了國外消費者協(xié)會的發(fā)展過程，然后介紹了我國消費者協(xié)會的發(fā)展，講授相關(guān)背景材料，通過“歐典地板事件”講述“315標識”，通過案件的分析了解我國消費者協(xié)會面臨的問題如資金短缺。受到該事件的影響，我國政府決定對消費者協(xié)會提供專項資金，使消費者協(xié)會性質(zhì)的發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

課題名稱：

本文系遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“新媒體條件下醫(yī)學(xué)生醫(yī)德教育實效性研究”（編號JG15DB217）研究成果。

（作者單位：錦州醫(yī)科大學(xué)）