謝建明

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)意義及措施

謝建明

事業(yè)單位的收入主要來源于財(cái)政資金，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對比較簡單，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上由于存在著一些問題，對于其工作效率造成了一定的制約，導(dǎo)致會計(jì)信息真實(shí)性失真。甚至對于財(cái)政節(jié)流任務(wù)的完成以及部門預(yù)算制度的實(shí)施都造成了一些不利的影響，這就需要事業(yè)單位引起重視，并強(qiáng)化對其內(nèi)部控制工作的研究。本文就簡要對這一問題展開分析與論述。

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；措施

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)意義

1.能夠進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)財(cái)稅改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的精細(xì)化和科學(xué)化。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要有科學(xué)規(guī)范的管理制度做約束，重視對財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，能夠促進(jìn)財(cái)稅改革的有序化開展。在對財(cái)稅改革進(jìn)行深化的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞財(cái)政管理的制度、職責(zé)、流程以及控制節(jié)點(diǎn)展開強(qiáng)化和監(jiān)督，提高事業(yè)單位內(nèi)部管理控制的有效性，確保財(cái)政管理工作的精細(xì)化和信息化。實(shí)施內(nèi)部控制，根本目的就是為了能夠推動單位的高效穩(wěn)健運(yùn)行，確保各種管理信息、財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)記錄的完整可靠性，對績效加強(qiáng)監(jiān)督與考核，能夠顯著提高事業(yè)單位管理的目標(biāo)，促進(jìn)事業(yè)單位從以往的松散、粗放式管理轉(zhuǎn)變成為規(guī)范、高效、科學(xué)化的管理。

2.有助于將事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制中的漏洞加以排除和防范，對于各種重大經(jīng)濟(jì)活動也能有效加以遏制。加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的內(nèi)部控制，對于我國目前事業(yè)單位的管理非常的適用。當(dāng)下已經(jīng)頒布的內(nèi)部控制規(guī)范也明確提出了風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部控制的關(guān)聯(lián)關(guān)系，結(jié)合內(nèi)控機(jī)制的運(yùn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)對漏洞的堵塞，防范和排除可能發(fā)生的各種重大經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

3.作為單位內(nèi)部管理重要組成部分的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，不但可以強(qiáng)化對財(cái)務(wù)人員的管理，促使經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提升，對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范也有極大的意義，繼而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的目標(biāo)。事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部管控，需要從環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)的評估、信息溝通、控制活動以及監(jiān)督檢查等方面加以管控，對于實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，把控單位的收支明細(xì)，降低單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保單位各項(xiàng)活動可以順利有序完成，最終為事業(yè)單位的健康運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的保障。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題

1.淡薄的事業(yè)單位內(nèi)控意識。對于事業(yè)單位而言，有良好的內(nèi)部控制意識是實(shí)現(xiàn)和健全內(nèi)部控制制度的重要保障，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的情況來看，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制沒有充分認(rèn)識到其重要性，淡薄的控制意識導(dǎo)致其對于內(nèi)部管理比較輕視，只注重事業(yè)的發(fā)展，有些甚至對內(nèi)部控制都缺乏基本的了解。有些領(lǐng)導(dǎo)管理者認(rèn)為，當(dāng)前單位的財(cái)務(wù)方面問題有會計(jì)核算來把關(guān)，內(nèi)部控制則不再是多么重要的事，有些管理者甚至將內(nèi)部控制看作是財(cái)務(wù)部門的事，行政事業(yè)單位的管理浮于表面，流于形式。

2.沒有完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制體系。有些事業(yè)單位對于內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范的適應(yīng)性比較差，很多甚至沒有完善的內(nèi)部控制制度，有些單位的內(nèi)部控制制度還是用一般的財(cái)經(jīng)制度來代替，有些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度管理辦法僅僅是對其開支范圍以及標(biāo)準(zhǔn)加以限制，單位資金仍舊有很大的安全問題。部分單位對于其中存在的一些問題的處理僅僅是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)以及慣例進(jìn)行辦理，有比較大的隨意性，對于業(yè)務(wù)流程的控制相對較為簡單，雖然有些單位制定了一系列的內(nèi)部控制制度，但是仍然不能嚴(yán)格加以控制，對于制度的執(zhí)行和監(jiān)督效果并沒有全面的監(jiān)督，造成最終有章不循，違章不究，不能將內(nèi)部控制發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，由于沒有建立健全規(guī)范化的內(nèi)審制度，對于怎么審，審后如何進(jìn)行處理都沒有非常明確的規(guī)定，有些單位甚至根本沒有設(shè)置內(nèi)部審核部門。

3.沒有與會計(jì)核算中心進(jìn)行有效的溝通銜接，對于財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施產(chǎn)生了一定的影響。事業(yè)單位會計(jì)集中核算后，會計(jì)核算中心對事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督與核算進(jìn)行集中辦理，因?yàn)楹怂悴块T和會計(jì)主體單位的部門不一致，導(dǎo)致雙方間的溝通存在著很大的障礙，最終造成了賬物分離的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，造成核算單位管物不管賬、核算中心管賬不管物、賬物不符的問題，在很大程度上對單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理造成極大的影響。

4.有些單位的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)相對較低，無法很好地適應(yīng)單位內(nèi)部控制工作的需要。人員的控制在內(nèi)部控制也占據(jù)著非常重要的地位，事業(yè)單位的內(nèi)部制度的制定以及相關(guān)制度的貫徹都離不開人，特別是內(nèi)部控制需要有高素質(zhì)的專業(yè)人員。然而在現(xiàn)階段，事業(yè)單位的會計(jì)核算相對而言比較簡單，對會計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求并不是很高，甚至有些單位的財(cái)務(wù)人員還是由業(yè)務(wù)人員兼任的，這些人員對財(cái)務(wù)知識的掌握根本不夠熟練，導(dǎo)致無法有效實(shí)施單位財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管控。

三、強(qiáng)化對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的對策

1.事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重視，對于財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)更加的健全。這樣單位能夠全面改善其財(cái)務(wù)管理工作，而且構(gòu)建自己的財(cái)務(wù)管理措施，完善管理機(jī)制，確保財(cái)務(wù)管理人員可以做到有章可依，運(yùn)用有效的方法對單位的財(cái)務(wù)管理人員加以約束。對內(nèi)部控制的重視需要落實(shí)到行動上，運(yùn)用精細(xì)化的管理手段，對于財(cái)務(wù)管理工作的意義深遠(yuǎn)。運(yùn)用精細(xì)化的管理方式，可以將單位的財(cái)務(wù)管理工作細(xì)分成很多的小部分，這樣就能夠?qū)挝回?cái)務(wù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控和準(zhǔn)確的預(yù)算。精細(xì)化管理的精和細(xì)是兩個(gè)顯著的特點(diǎn)，精是能夠?qū)挝回?cái)務(wù)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，一人一崗一職，這樣員工能夠?qū)ψ约旱墓ぷ鲀?nèi)容，對自身的工作方法加以精煉，最終切實(shí)提高自身的工作效率，財(cái)務(wù)工作的開展才能更加的有效。細(xì)主要是在工作中的細(xì)致化，在臃腫龐大的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，精細(xì)化管理將各種工作分工更加的細(xì)化，工作內(nèi)容更加的一目了然，可以對管理中的漏洞以及問題及時(shí)加以發(fā)現(xiàn)并改正，對龐大的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行細(xì)化分析，快速有效地整合資金，將責(zé)任更加的明確。

2.綜合提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)管理工作的根本就是對財(cái)務(wù)人員的管理，財(cái)務(wù)人員直接參與財(cái)務(wù)管理，甚至其本身的重要性已經(jīng)超過了規(guī)章制度，因?yàn)閷τ谝?guī)章制度的實(shí)施也是需要人來進(jìn)行的。所以，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高低對于單位財(cái)務(wù)管理效果的好壞優(yōu)劣影響極大。因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的管理，加強(qiáng)對其道德品質(zhì)和專業(yè)知識的考核，培養(yǎng)會計(jì)人員的愛崗敬業(yè)的態(tài)度和責(zé)任心。

結(jié)束語

總之當(dāng)前事業(yè)單位飛速發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理工作的開展受到很多因素的影響，對于單位的未來發(fā)展也起到?jīng)Q定性的作用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)緊隨時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，運(yùn)用完善的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有序發(fā)展。

[1]王云濤.內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題與對策——基于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015(28):175-176.

[2]蘇文佳.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探究[J].教育教學(xué)論壇,2015(13):224-226.

[3]劉亞蒙.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討[J].河北企業(yè),2016(14):240.

（作者單位：酒泉市住房保障和房地產(chǎn)管理局）