溫杰

2016年1月8日，英國外交大臣菲力普·哈蒙德和國防大臣邁克爾·法倫訪問東京，與日本外務相岸田文雄、防衛(wèi)相中谷元舉行了第二次英日外長和防長（“2+2”）磋商，就外交和安全等方面所關心的問題進行會談。兩國決定進一步加深雙方在防務裝備和技術領域的合作，共同設計和研制適用于F-35戰(zhàn)斗機的聯(lián)合新型空空導彈（JNAAM），同時考慮在年內派英國空軍的“臺風”戰(zhàn)斗機飛赴日本，與航空自衛(wèi)隊舉行聯(lián)合訓練。

日本與英國在防務領域合作始于2012年。當年4月10日，英國首相卡梅倫抵達日本東京，開始了為期兩天的正式訪問，以擴大兩國間的經濟合作和貿易往來，為英國爭取投資機會。這是英國首相自2003年以來首次訪問日本，此行的一個主要目的是促使兩國在防務領域展開合作，希望與日本共同研發(fā)武器裝備。

日本積極推動防務裝備合作最直接的目的，是要增強自身在國際軍事舞臺上的存在感，加快實現(xiàn)大國目標的國家戰(zhàn)略。在經濟利益方面，日本的軍工企業(yè)迫切需要突破原有的各種限制，尋求走向海外的便捷途徑，在國際防務市場上獲得高額的利潤。

日本之所以選定英國作為武器聯(lián)合開發(fā)的首個國家，主要是因為英國不會過多限制許可證生產和技術轉移，有利于本國防務工業(yè)吸收最新軍事技術。另一方面，英國對出口又十分嚴格，不會因為利益驅動而將武器銷售到一些存在糾紛的當事國。

因此，戰(zhàn)略需求與利益驅動成為兩國合作的主要原因。英國盯上日本防務需求這塊“蛋糕”，是希望向其出口一些武器裝備；而日本則希望與英國展開防務合作，以降低武器研發(fā)成本，同時獲取更多尖端技術。兩國首相的此次會晤，標志著日本政府已經邁出了具有重要意義的第一步。

2014年4月，日本在解除了“武器出口三原則”禁令后，防衛(wèi)省就一直積極對外銷售武器，把軍用裝備出口作為防務合作的一個主要手段，目的在于爭取在國際舞臺扮演更積極的角色，并協(xié)助三菱重工和川崎重工等日本軍工企業(yè)打進世界大型尖端武器市場。在2014年的范堡羅航展上，日本曾經積極向英國兜售川崎重工研制和生產的P-1海上巡邏機。

與此同時，三菱電機公司與MBDA系統(tǒng)公司在范堡羅航展上簽訂了聯(lián)合改進“流星”超視距空空導彈的協(xié)議，重點是要改進和發(fā)展三菱電機公司的電子掃描導引頭技術，用于增強“流星”導彈的精度和性能。值得注意的是，日英聯(lián)合發(fā)展空空導彈是日本在突破“武器出口三原則”后批準的首個對外防務裝備合作項目。

同年11月，兩家公司組成了一個研制團隊，對“流星”導彈改裝日本主動雷達導引頭后的性能進行全面研究與評估，得出了肯定的結論。2015年1月21日，英日兩國在倫敦舉行了首次“2+2”磋商，確認了聯(lián)合研制防化服和導彈部件的方針，致力于加強兩國安保部門之間的合作及在網(wǎng)絡領域上深化合作。

在此次“2+2”磋商后，兩國在聯(lián)合聲明中表示，JNAAM項目將啟動進入技術可行性研究階段，然后推進到全面研制階段。如果聯(lián)合研制工作順利，日本公司還有可能提供性能更高的沖壓發(fā)動機。

此外，日英兩國在此次“2+2”磋商中還就擴大兩國軍事演習、海灣地區(qū)聯(lián)合掃雷行動、共同開發(fā)兩棲和反簡易爆炸裝置能力、加強賽博安全等方面達成共識。引人注目的是，英國空軍將在冷戰(zhàn)后首次訪問日本。英國國防大臣法倫表示，將努力促成英國空軍“臺風”戰(zhàn)斗機在2016年到訪日本，與航空自衛(wèi)隊共同訓練，并至少舉行一次聯(lián)合軍演，有可能邀請日本自衛(wèi)隊參加在歐洲舉行的北約軍事演習。