文/孫凱
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河南糧食 大有可為
文/孫凱
河南是我國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省,是國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。2015年該省糧食總產(chǎn)量6065萬(wàn)噸,占全國(guó)的1/10,其中小麥產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/4強(qiáng),已連續(xù)12年增產(chǎn),為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,一些制約糧食工作持續(xù)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái):一是區(qū)域化布局不均衡,二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng),三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高,四是糧食市場(chǎng)體系規(guī)范不夠。如何盡快突破發(fā)展瓶頸,從糧食大省轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食強(qiáng)省,是一個(gè)重要而緊迫的課題。筆者認(rèn)為,要緊緊抓住“糧食”這一特色優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)確立“大思路”、實(shí)現(xiàn)“大流通”、培育“大糧商”、謀求“大作為”、構(gòu)建“大格局”來(lái)助河南推糧食工作大發(fā)展。
建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的總體目標(biāo),賦予了河南糧食部門新的使命和內(nèi)涵。如何發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用,促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入?如何通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向作用,促進(jìn)糧食產(chǎn)需基本平衡,確保糧食安全?如何做好糧食供給服務(wù)保障,滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的生活需求?如何將糧食產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,把傳統(tǒng)的購(gòu)、銷、調(diào)、存、加作為全新產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展?如何面對(duì)糧食購(gòu)銷新常態(tài)和國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng),在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展?這這一系列的問(wèn)題,都需要我們深入思考和探討。要正確分析形勢(shì),增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感,拓寬思路,主動(dòng)出擊,積極把河南糧食工作融入“建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)”中去考慮,放到國(guó)內(nèi)外的大市場(chǎng)中去研究,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)形勢(shì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高對(duì)糧食市場(chǎng)的判斷能力和駕馭能力,以思想的大解放、經(jīng)營(yíng)思路的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)河南糧食工作的大發(fā)展。
糧食企業(yè)必須盡快摒棄當(dāng)前傳統(tǒng)封閉的“小區(qū)域”糧食購(gòu)銷理念,不斷開(kāi)闊眼界,積極“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,發(fā)揮聯(lián)接產(chǎn)銷區(qū)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢(shì),通過(guò)發(fā)展大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易,有效平衡產(chǎn)銷區(qū)糧食供求;通過(guò)做大、做強(qiáng)、做實(shí)糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng),全面搞活糧食流通。要大力建設(shè)以糧食收購(gòu)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場(chǎng)為骨干、以交易中心為龍頭、以期貨市場(chǎng)為先導(dǎo),商流與物流、傳統(tǒng)交易與電子商務(wù)、現(xiàn)貨與期貨有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系。在具體的經(jīng)營(yíng)工作中,既要千方百計(jì)抓住本地糧源,方便農(nóng)民售糧,增加農(nóng)民收入,又要主動(dòng)占領(lǐng)外地市場(chǎng),發(fā)展同糧食產(chǎn)銷區(qū)之間的多邊協(xié)作,開(kāi)展省際間的大宗糧油貿(mào)易,推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)成分糧食購(gòu)銷主體間的融合,全面提升整個(gè)社會(huì)糧食購(gòu)銷的組織化程度,確保糧食有效供給。
當(dāng)前,河南省各類性質(zhì)的糧食企業(yè)數(shù)量眾多,但真正上規(guī)模、上檔次、上水平的重點(diǎn)龍頭企業(yè)卻不多。所以要盡快改變糧食企業(yè)分散、輻射范圍小、品牌力量弱的現(xiàn)狀,破除傳統(tǒng)思維定勢(shì),充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),建立優(yōu)質(zhì)糧源基地,打造糧油精品名牌,促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,使之成為行業(yè)的“旗艦”,帶動(dòng)提高糧食產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)培育龍頭企業(yè),切實(shí)解決“企業(yè)不大、實(shí)力不強(qiáng)、名牌不響”的問(wèn)題;通過(guò)抓好糧食產(chǎn)品的精深加工,不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次,樹(shù)立產(chǎn)品品牌和企業(yè)良好形象;通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制,帶動(dòng)新型農(nóng)民合作組織發(fā)展,促進(jìn)糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)民在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
糧食企業(yè)必須盡快破除當(dāng)前各自為戰(zhàn)、我行我素的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式,要著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。糧食產(chǎn)業(yè)從農(nóng)田到餐桌,存在著加工生產(chǎn)與再加工再生產(chǎn)的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈形成過(guò)程。因此,要對(duì)糧食商品實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來(lái),形成“一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈和流通鏈,加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是要抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要集中精力研究項(xiàng)目,準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向,積極尋找項(xiàng)目與市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接點(diǎn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,爭(zhēng)取政策和資金扶持,建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要搞好招商選資,借助外力發(fā)展。多渠道、多途徑融資選資,借船出海,借力行船??朔∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)思想,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),營(yíng)造互利雙贏的局面,充分利用原有廠房、設(shè)備、場(chǎng)地等存量資產(chǎn)進(jìn)行招商,引進(jìn)多元投資主體,把外界先進(jìn)的資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢(shì)引為我用,助我發(fā)展。
糧食行政管理部門必須盡快摒棄當(dāng)前“部門小糧食”的狹隘觀念和“抓好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)”的管理模式,適應(yīng)“大流通”管理的需要,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、行業(yè)有序流通。一是深化國(guó)有糧食企業(yè)改組改制,發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用。在鞏固完善國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性改組,合理調(diào)整企業(yè)的區(qū)域布局和組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使國(guó)有糧食企業(yè)切實(shí)發(fā)揮出市場(chǎng)主渠道和承擔(dān)宏觀調(diào)控載體的主導(dǎo)作用。二是強(qiáng)化糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入,發(fā)展多元化市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用,大力培育符合條件的多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與此同時(shí),還要采取服務(wù)和監(jiān)管兩手并重的舉措,規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,優(yōu)化糧食購(gòu)銷交易行為,盡快在全省范圍內(nèi)形成布局比較合理的新型糧食購(gòu)銷企業(yè)群體。三是加快行政職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)糧食流通法治化。盡快適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換的要求,跳出部門的“小糧食”,立足于社會(huì)“大糧食”,用全新的方式和手段,認(rèn)真履行糧食流通管理職責(zé),依法規(guī)范全社會(huì)糧食流通活動(dòng),支持和引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分的糧食經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展。
(作者單位:河南省平頂山市糧食局)