林運宏

論行政事業(yè)單位財務(wù)人員如何當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手

林運宏

近年來，為了適應(yīng)建設(shè)社會主義服務(wù)型政府的需要，國家不斷加大對行政事業(yè)單位的改革力度。財務(wù)管理無疑是行政事業(yè)單位進行內(nèi)部控制的重要組成部分。文章對我國行政事業(yè)單位財務(wù)狀況進行了分析，并對如何做好行政事業(yè)單位財務(wù)“好參謀”提出了一些建議。

行政事業(yè)單位；財務(wù)人員；領(lǐng)導(dǎo)；參謀助手

在我國，行政事業(yè)單位在維護社會穩(wěn)定，保障國家各項功能正常運轉(zhuǎn)方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而由于我國行政事業(yè)單位長期受到計劃經(jīng)濟時代政府管理模式的影響，與現(xiàn)代企業(yè)和西方政府財務(wù)管理相比，行政事業(yè)單位在財務(wù)控制方面還存在著各種各樣的問題。其突出表現(xiàn)是行政事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)判斷能力不足，無法充分發(fā)揮其職能。這其中固然有職業(yè)環(huán)境的影響，但單位內(nèi)部財務(wù)管理人員更應(yīng)該進行自我反省，從基礎(chǔ)做起，努力提高自身水平，做好行政事業(yè)單位財務(wù)“好參謀”。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)該增強自身素養(yǎng)

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)人員要提高自我政治覺悟

行政事業(yè)單位不同于以盈利為目的的一般經(jīng)營組織，而是以服務(wù)人民為宗旨的國家重要公益性職能部門。因此，行政職業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)該努力提高自身政治覺悟，以身作則，嚴格遵守職業(yè)道德。財務(wù)管理人員應(yīng)該堅持“集體利益高于個人利益”的宗旨，按照國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部財務(wù)制度的要求，合理處置單位內(nèi)部固定財產(chǎn)和流動資產(chǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)及員工之間樹立“廉潔自律”的正面典范，提高自身話語權(quán)。

（二）行政事業(yè)單位財務(wù)人員要提高自身業(yè)務(wù)水平

行政事業(yè)單位財務(wù)人員要想做一個“好參謀”，單靠良好的政治覺悟是遠遠不夠的，還需要以扎實的業(yè)務(wù)水平為基礎(chǔ)。近年來國家加快了行政事業(yè)單位的改革步伐，對于行政事業(yè)單位的財務(wù)控制制度也日趨完善。在傳統(tǒng)管理模式下，行政事業(yè)單位財務(wù)人員風險意識普遍比較薄弱，這種狀況已經(jīng)不適應(yīng)當今社會的發(fā)展節(jié)奏。因此，行政事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)該勇于擺脫行政事業(yè)單位內(nèi)部“安樂”環(huán)境的束縛，開拓思維，勇于創(chuàng)新，提高財務(wù)風險憂患意識。同時，行政事業(yè)單位財務(wù)人員還應(yīng)該及時學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)政策的變動，并根據(jù)單位實際情況做到具體問題具體分析，靈活變通，將自身業(yè)務(wù)積累與政策法規(guī)進行有機整合，通過反復(fù)實踐和積累，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。

二、行政事業(yè)單位要增加內(nèi)部財務(wù)控制

（一）行政事業(yè)單位要加強日常財務(wù)審核管理

日常財務(wù)審核是行政事業(yè)單位進行財務(wù)監(jiān)督管理的有效手段，但是由于受到傳統(tǒng)事業(yè)單位固有管理模式的影響，行政事業(yè)單位一般是在業(yè)務(wù)發(fā)生后才會對相關(guān)活動進行審核。一旦出現(xiàn)問題，往往出現(xiàn)相關(guān)責任人相互推諉的情況，極易使單位陷入被動局面。為了防止這種情況的出現(xiàn)，行政事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)該改變思路，積極主動地參與到單位內(nèi)部各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中去，堅持事前審核、事中審核和事后審核相結(jié)合的原則，在相關(guān)經(jīng)濟活動開展前就制定好審核方案，將行之有效的財務(wù)管理思路與各部門人員進行溝通和交流，消除財務(wù)部門與各部門之間的“鴻溝”，使日常財務(wù)審核充分發(fā)揮其作用。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部要進行嚴格的資產(chǎn)管理

首先，行政事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)該加強內(nèi)部資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)合理配置。行政事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定和工作流程，嚴格審查相關(guān)資產(chǎn)申報手續(xù)。其次，行政事業(yè)單位財務(wù)人員要對單位內(nèi)部資產(chǎn)做到“心中有數(shù)”，對資產(chǎn)流動情況進行及時記錄和備案，提高單位內(nèi)部資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的透明度，避免單位內(nèi)部資產(chǎn)被相關(guān)人員非法占有和挪用。

（三）行政事業(yè)單位財務(wù)人員要合理安排非稅收入

目前，許多行政事業(yè)單位有非稅收入業(yè)務(wù)，但是很多行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)人員往往對這一部分收入不夠重視。事實上，非稅收入是很多行政事業(yè)單位財政收入來源的重要組成部分，對于單位財政平衡具有重要意義。因此，行政事業(yè)單位財務(wù)人員要認真對待非稅收入，對單位各項業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢、開展成本、固定成本及變動成本認真核算，同時對具體業(yè)務(wù)流程和應(yīng)收款項進行縝密梳理，及時對相關(guān)資金的流動開具票據(jù)，防止出現(xiàn)漏算、誤算的現(xiàn)象。

（四）行政事業(yè)單位應(yīng)該建立有效的財務(wù)績效考核機制

績效考核機制是行政事業(yè)單位進行財務(wù)控制的重要舉措，因此行政事業(yè)單位應(yīng)該在內(nèi)部建立行之有效的財務(wù)績效考核機制。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)國家關(guān)于財務(wù)控制的相關(guān)規(guī)定，在結(jié)合自身外部環(huán)境和具體職能的前提下，制定出合理的績效考核方案。其次，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部雖然制定了較為完善的績效考核制度，但是執(zhí)行力度卻非常薄弱。因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該建立單獨的部門，加強對財務(wù)績效考核的監(jiān)督，增強財務(wù)績效考核的實用性。

三、行政事業(yè)單位要夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部要建立暢通的財務(wù)信息溝通渠道

很多時候，行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)財務(wù)問題并不是由于人為主觀原因，而是由于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，財務(wù)信息溝通渠道不暢通導(dǎo)致的。因而，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)治理結(jié)構(gòu)，簡化財務(wù)管理流程，建立暢通的財務(wù)信息溝通渠道，使財務(wù)管理信息能夠及時準確地傳達到單位內(nèi)部各個部門，同時各部門財務(wù)信息也能夠便捷的反饋到財務(wù)管理部門，充分實現(xiàn)財務(wù)管理信息在單位內(nèi)部的自由傳播，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的問題，并尋求解決措施。

（二）行政事業(yè)單位應(yīng)該加快財務(wù)信息化建設(shè)進程

隨著電子計算機和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和完善，電算化給越來越多的行業(yè)帶來了革命性的變化。但是根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國行政事業(yè)單位信息化水平還處在一個較低水平，很多單位內(nèi)部財務(wù)管理還停留在原始的人工手算階段，這不僅大大影響了財務(wù)管理的效率，同時也給行政事業(yè)單位帶來了巨大的財務(wù)管理風險。因此，為適應(yīng)信息化的發(fā)展需求，行政事業(yè)單位應(yīng)該加快財務(wù)信息化建設(shè)進程，在財務(wù)管理過程中逐漸減少人為干預(yù)因素，通過利用先進的財務(wù)管理軟件和相關(guān)技術(shù)手段，提高財務(wù)電算比例，增強財務(wù)管理的科學(xué)性。

四、結(jié)論

做好行政事業(yè)單位財務(wù)“好參謀”并不是一件容易的事，這不僅需要單位內(nèi)部建立扎實的財務(wù)管理基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，同時更需要行政事業(yè)單位財務(wù)人員從自身做起，不斷提高道德覺悟和業(yè)務(wù)水平，通過學(xué)習(xí)和實踐增強自身職業(yè)判斷能力。行政事業(yè)單位提高財務(wù)管理水平不僅可以增強其內(nèi)部控制，實現(xiàn)高效科學(xué)化管理，而且對于我國實現(xiàn)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)特色社會主義具有重要意義。

[1]謝哲.探討行政事業(yè)單位財務(wù)管理策略[J].商，2014（11）.

[2]劉可金.淺談財務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用[J].企業(yè)改革與管理，2015(3).

（作者單位：福建電子信息教育中心）