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兩岸關(guān)系是臺(tái)灣的“生死之門、存亡之道”

5月20日，蔡英文走馬上任。其就職演說如外界所料，在“九二共識(shí)”問題上，她使用了模糊表述，“承認(rèn)九二會(huì)談，避談九二共識(shí)”。相較于馬英九，蔡英文的“退步”之舉給兩岸關(guān)系的未來蒙上陰影。只有確認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國原則的政治基礎(chǔ)，兩岸制度化交往才能得以延續(xù)。何去何從，還需要蔡英文做出抉擇。

兩岸如何共守祖業(yè)

馬英九的南海情懷

太平島是南沙群島的最大島嶼，也被卷入了南海仲裁案。菲律賓向荷蘭海牙常設(shè)仲裁法庭質(zhì)疑被臺(tái)灣控制的太平島是一個(gè)巖礁，島上物資靠外運(yùn)補(bǔ)給、無法自給自足，島上土壤全是珊瑚礁風(fēng)化而成、無法耕作的巖沙。

島嶼和島礁的差別在于，唯島嶼可享受領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

兩岸均對此作出回應(yīng)，中國外交部說不接受、不參與菲律賓提起的仲裁；臺(tái)灣方面頻推新舉措，馬英九親自登島宣示實(shí)際控制權(quán)，今年初又邀請島內(nèi)外多家媒體登島考察。

馬英九的南海情懷，來自他從小到大受到的藍(lán)營正統(tǒng)教育。

馬英九曾感嘆自己的從戎歲月，1970年代初他曾在海軍擔(dān)任后勤軍官，負(fù)責(zé)東沙和南沙的補(bǔ)給，但一直沒機(jī)會(huì)上島，認(rèn)為是一大憾事。馬英九贊賞研習(xí)營代表對南沙展現(xiàn)硬實(shí)力、軟實(shí)力和巧實(shí)力。硬實(shí)力是展示固守南疆的決心，軟實(shí)力是用太陽能等綠能科技將太平島打造為低碳島，巧實(shí)力是促進(jìn)民眾了解南沙。

讀本科時(shí)期，馬英九曾投身“保釣運(yùn)動(dòng)”。赴美留學(xué)的他在1980年完成學(xué)位論文《怒海油爭：東海海床劃界及外人投資之法律問題》，翌年獲得博士學(xué)位。畢業(yè)回臺(tái)后，他于1986年出版《從新海洋法論釣魚臺(tái)列嶼與東海劃界問題》一書。

1996年，馬再出書，響應(yīng)1996年爆發(fā)的第四次中日釣魚島紛爭，前言寫道：“兩岸同屬一個(gè)中國，釣魚島是臺(tái)灣不可分割的一部分，臺(tái)灣是中國不可分割的一部分，這是每個(gè)中國人耳熟能詳?shù)某ＷR(shí)。但因?yàn)閮砂斗蛛x而導(dǎo)致的法統(tǒng)之爭、統(tǒng)獨(dú)之爭，往往影響到兩岸學(xué)界的交流?！?/p>

將“釣魚島”置換成“太平島”，即馬英九對太平島的態(tài)度。

2008年2月，當(dāng)時(shí)是“總統(tǒng)”候選人的馬英九頒布了“海洋政策”，重申了東海和南?！爸鳈?quán)”。同年5月26日，上任才滿一周的馬英九就命令“國安會(huì)”研究兩岸合作開發(fā)油氣的議題。自始至終，馬英九在兩屆任期大力推行南海實(shí)際控制權(quán)維護(hù)。

臺(tái)灣如何經(jīng)營太平島

“要在南海問題上保疆衛(wèi)土，沒有舞臺(tái)就沒有戲唱，不占島礁不去經(jīng)營，就更沒有話語權(quán)?！迸_(tái)灣“中華戰(zhàn)略學(xué)會(huì)”研究員張競指出島礁經(jīng)營的重要性。

1963年，臺(tái)軍退除役官兵輔導(dǎo)委員會(huì)在太平島成立“南海開發(fā)小組”，開采磷礦和打撈廢鐵，于1968年升級為“南海資源開發(fā)所”。

1995年3月25日，太平島守軍向闖入水域的越南貨輪開火，兩月后“南海突發(fā)事件緊急處理小組”宣告成立，地位高于成立于1992年的“南海小組”，標(biāo)志著臺(tái)灣建立起一套完整的南海問題決策運(yùn)作機(jī)制。

經(jīng)過多年經(jīng)營，太平島的硬件設(shè)施與政策完善齊肩并進(jìn)。臺(tái)灣已有5人特意入籍太平島，這能強(qiáng)化島嶼有人居住，從而在南海聲索中拿出更充足理由。

守備太平島，亟需解決機(jī)場和碼頭兩大硬件設(shè)施。太平島機(jī)場跑道長約1200米、寬30米，停機(jī)坪可停放2架C-130運(yùn)輸機(jī)。跑道長度有限，無法接受噴氣式飛機(jī)起降。

更鑒于航程考量，臺(tái)灣空軍唯有美制C-130可以飛太平島。這款最早服役于1956年的中型戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī)，設(shè)計(jì)要求之一便是可在野外粗糙場地短距起降。

盡管有諸多不完美，但這一機(jī)場來之不易。2005年，“國防部”才受命規(guī)劃并執(zhí)行《太平專案》，在原有的中央道路基礎(chǔ)上修機(jī)場。臺(tái)軍方一直想加長跑道。如此一來必須填海造地，迫于南海各方以及島內(nèi)環(huán)保團(tuán)體的反對聲，“國防部”的幾次跑道延長計(jì)劃都未能實(shí)踐。至今，后續(xù)的機(jī)場工程只是改善和新增設(shè)備如排水溝、儲(chǔ)油槽、跑道燈等。2016年3月23日首度開放外媒上島活動(dòng)中，南沙指揮部指揮官王茂霖透露機(jī)場已具備夜間起降能力，記者們也注意到了戰(zhàn)術(shù)空中導(dǎo)航系統(tǒng)。

碼頭建設(shè)相對順利。2013年1月，“海巡署”發(fā)布《東、南沙地區(qū)防務(wù)工事及設(shè)施改善計(jì)劃》，撥款1.4億多新臺(tái)幣改善兩島的工事和硬件設(shè)施。

2015年12月12日，“內(nèi)政部長”陳威仁主持碼頭和燈塔竣工暨啟用典禮，自中國軍隊(duì)上島第一天起就揮之不去的裝卸困難的難題終被克服。除了L形碼頭外，正在新建一道100米長、5米寬的護(hù)堤，預(yù)計(jì)2016年5月底完成，它可多停泊兩艘百噸級艇。

文武合一，靈活護(hù)島

英國《金融時(shí)報(bào)》記者本·布蘭德披露，飛機(jī)剛降落太平島，他的手機(jī)就收到一條來自越南移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的短信“歡迎來到越南”。越南的野心可見一斑。記者團(tuán)參觀中，臺(tái)灣記者在指揮部公告欄上看到了未曾公開的信息，多張照片顯示，“海巡署”官兵驅(qū)離越界的越南漁船，命令對方將偷捕的漁獲倒回海里。

“海巡署”守島是為維護(hù)海洋權(quán)利和鄰近海域秩序。“以往軍人基于守土有責(zé)使命，不可能投降于來犯敵人，勢必戰(zhàn)至最后一兵一卒?！?999年4月上島成為南沙指揮官的陸戰(zhàn)隊(duì)上校邱志誠比較陸戰(zhàn)隊(duì)與“海巡署”差異，“今日改由海巡人員駐守，敏感度降低，有爭端時(shí)可循政治方式解決，不致于立刻劍拔弩張，陷入緊張情勢?！?/p>

太平島和東沙島情況特殊，2011年9月，“國防部”稱已和“海巡署”達(dá)成人員訓(xùn)練、武器替換、裝備維護(hù)、彈藥處理等共識(shí)，海巡官兵赴南沙前由陸戰(zhàn)隊(duì)代訓(xùn)，使防區(qū)守備官兵訓(xùn)練水準(zhǔn)達(dá)到“等同陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)力”。

實(shí)際上，受過陸戰(zhàn)隊(duì)訓(xùn)練的“海巡署”官兵已在當(dāng)年6月份進(jìn)駐兩島，此外“海巡署”直接向軍隊(duì)招人，軍人從此轉(zhuǎn)任到“海巡署”。

“國防部”半年來多次登島視訪，發(fā)現(xiàn)原先射程最遠(yuǎn)的武器——76毫米艦炮已經(jīng)于2004年被海巡署解除戰(zhàn)備，40毫米炮也早不堪使用。

于是，軍方開出無償撥用的武器清單，包括40毫米機(jī)關(guān)炮、即將退役的海鷗級導(dǎo)彈快艇、M-41輕型坦克、120毫米迫擊炮等，海巡署可從中挑選以加強(qiáng)守島火力。

盡管如此，假若南海情勢一旦急轉(zhuǎn)而下，守島“海巡署”戰(zhàn)斗力必然明顯不如陸戰(zhàn)隊(duì)，臺(tái)灣不乏有讓陸戰(zhàn)隊(duì)回歸太平島的聲音。

“要在南海問題上保疆衛(wèi)土，不但要有武場，文場更是重要?！睆埜傉J(rèn)為太平島防務(wù)同樣是靠三分軍事七分政治，在國際社會(huì)中，武場上落后就準(zhǔn)備挨打，文場上閉嘴就要吃悶虧。

張競認(rèn)為大陸官方可以在外交、政治和宣傳上主動(dòng)發(fā)起四步驟的攻勢：

首先，指責(zé)菲律賓未要求仲裁庭對南海所有島礁地位加以確認(rèn)，刻意回避本身所占領(lǐng)島礁，若仲裁庭僅仲裁菲律賓指定的太平島，則“墮落成其政治打手”。

其次，若論U形線，則各國都在聲索時(shí)劃設(shè)各種線段圈出海域，若要以裁判之周延性來說，是否所有涉事諸國所劃線段，都應(yīng)該統(tǒng)一檢討，不應(yīng)有所歧視；

再其次，仲裁法院并未主動(dòng)邀請所有事涉南海者提供證辭或表達(dá)意見，至少臺(tái)北觀點(diǎn)是被刻意忽視，且所有途經(jīng)南海海域國際海運(yùn)航道使用國亦未受邀表達(dá)意見。北京若能點(diǎn)破這些，這將會(huì)使臺(tái)灣政壇對北京觀感有所變化，對未來兩岸在南海共同著力有加分作用。

馬英九給蔡英文留下了什么

5月19日，馬英九坐在辦公桌前，將公文夾一手丟出。他笑說，要批閱的公文太多，“八年的訓(xùn)練，將公文投入公文籃中百發(fā)百中?！彪S著其任期結(jié)束，這百發(fā)百中的畫面也到此為止。

據(jù)媒體報(bào)道，同日卸任的馬英九婉拒了蔡英文“就職宴會(huì)”的邀請。馬英九雖然人不到場，“禮物”卻不會(huì)少，這份禮就是執(zhí)政臺(tái)灣8年，留給接任者的政治遺產(chǎn)。

馬英九的政治遺產(chǎn)

日前，西班牙中國政策觀察網(wǎng)站刊發(fā)題為《馬英九的遺產(chǎn)》的署名文章，作者西班牙中國問題專家胡利奧·里奧斯在文章中稱，在國際金融危機(jī)背景下，經(jīng)濟(jì)管理絕非易事，馬英九也付出了相應(yīng)代價(jià)，但他在處理與大陸的關(guān)系上出臺(tái)的政策得到了諸多成果。

自國民黨與中共在2005年展開“第三次合作”來遏制“臺(tái)獨(dú)”主義以來，作為亞太一大軟肋的海峽兩岸關(guān)系經(jīng)歷了很長一段緩和期。在馬英九執(zhí)政的8年中，兩岸簽署了一系列協(xié)議，很多關(guān)系得到了正?；Ｈツ?月在新加坡舉行的“習(xí)馬會(huì)”是兩岸關(guān)系改善的力證。

文章稱，與大陸關(guān)系的緩和在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、吸引投資和旅游等諸多領(lǐng)域得到了積極的反映，尤其是旅游業(yè)已經(jīng)成為臺(tái)灣一個(gè)新的增長點(diǎn)。截至去年底，赴臺(tái)觀光客人數(shù)突破千萬大關(guān)，創(chuàng)造了超過4000億新臺(tái)幣（合人民幣大概800億元）的外匯收入。也就是說，馬英九就任8年來，這一數(shù)字幾乎每年增加100萬。相關(guān)官員分析，觀光客大幅增加，關(guān)鍵在于開放兩岸直航，實(shí)現(xiàn)“大三通”，使大陸觀光客人數(shù)成長超過10倍，如今赴臺(tái)旅客每3人中就有1人來自大陸。

另一項(xiàng)重要舉措是“外交休兵”，這一非官方的政策暫停了兩岸此前爭奪對方盟友的做法。馬英九在北京贊許下的“活路外交”使臺(tái)灣能夠在一些國際組織中得到些許空間，擴(kuò)大了通行證豁免的權(quán)限，改善了臺(tái)灣與其他國家和地區(qū)的總體關(guān)系，包括美國和日本。

在文化方面，馬英九展現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化捍衛(wèi)者的姿態(tài)，恢復(fù)了祭拜軒轅黃帝、成吉思汗和孔子等傳統(tǒng)活動(dòng)，而以上這些都是“臺(tái)獨(dú)”主義者認(rèn)為與臺(tái)灣歷史非常“遙遠(yuǎn)”、應(yīng)當(dāng)將其拋在腦后的歷史人物。

兩岸關(guān)系上給蔡英文留下什么

馬英九在兩岸關(guān)系上取得的成績，在很大程度上歸功于他任內(nèi)所提出的“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”、“九二共識(shí)”、“先經(jīng)后政、先易后難”、“外交休兵”等戰(zhàn)略性主張。這些主張，加上不斷的良性互動(dòng)和持續(xù)溝通，使得兩岸之間的政治互信漸漸累積。一旦積累了一定程度的政治互信，兩岸關(guān)系就不至于因?yàn)橐恍┬★L(fēng)小浪而再度動(dòng)蕩不安。

媒體分析，馬英九的兩岸政策也或多或少影響了民進(jìn)黨和蔡英文。

在馬英九執(zhí)政的8年中，民進(jìn)黨也一直在反思調(diào)整其大陸政策，尤其是2012年敗選之后出臺(tái)的《2012大選檢討報(bào)告》表示，民進(jìn)黨要擺脫“反中鎖國”的“刻板印象”。時(shí)至今日，盡管蔡英文依舊沒有承認(rèn)“九二共識(shí)”，但是她的“維持現(xiàn)狀”、“在中華民國現(xiàn)行憲政體制下”發(fā)展兩岸關(guān)系、“無意外，不挑釁”以及“九二共識(shí)”是一個(gè)選項(xiàng)等論述無一不是在接近馬英九的路線。

不過也應(yīng)看到，臺(tái)灣社會(huì)絕大部分人盡管并不抵觸與大陸的對話，卻對國共正在試圖促成的統(tǒng)一局面存疑。在這樣不信任的基礎(chǔ)上，支持“臺(tái)獨(dú)”的反對派得以在選舉中大獲全勝。他們宣傳的“兩岸各種協(xié)議只惠及了經(jīng)濟(jì)和官僚精英階層而損害了絕大多數(shù)民眾”的說法滲透進(jìn)了公共輿論，產(chǎn)生了極大的影響。

臺(tái)灣的新生代將“民主”作為處理海峽兩岸關(guān)系的基石，但就目前情勢來看，這樣的原則對于解決兩岸統(tǒng)一的問題尚且難以發(fā)揮積極作用（甚至適得其反），這種矛盾也是馬英九政治遺產(chǎn)的一部分。更有悲觀者認(rèn)為，馬英九沒有利用他執(zhí)政8年的優(yōu)勢，結(jié)束兩岸法理上的內(nèi)戰(zhàn)，為臺(tái)灣爭取到大陸政治框架內(nèi)的合法地位，從而使得他在過去8年來所建構(gòu)的兩岸關(guān)系僅是一種聯(lián)系性的關(guān)系，而非結(jié)構(gòu)性的架構(gòu)，極容易人去而政息，隨著內(nèi)外環(huán)境因素的改變而不復(fù)存在。

蔡英文撿了馬英九執(zhí)政的大便宜

在任8年，卻被輿論評價(jià)為“無能”，馬英九很不服氣，他在面對媒體時(shí)，列數(shù)在任時(shí)諸多“外交”成績?yōu)樽约骸胺浮?，并反問：“請問以前哪一個(gè)‘總統(tǒng)’做到過？如果說我無能的話，那他們（指李登輝、陳水扁）呢？”

在采訪中，馬英九還提到了兩岸關(guān)系，他指出，相信大陸不會(huì)有太大寄望。他強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣的選擇實(shí)際上不多，所以兩岸要?jiǎng)?chuàng)造模糊的互信，因兩岸統(tǒng)一時(shí)候未到，臺(tái)灣獨(dú)立沒有必要，使用武力沒有意義。兩岸互動(dòng)要增加且深化，兩岸人民越增加了解，沖突的機(jī)會(huì)越小。對于蔡宣稱維持現(xiàn)狀，馬稱不是說維持就能維持，兩岸現(xiàn)狀不是天上掉下來的：“我們有民意所以我們不怕，這個(gè)將來你可以看?！?/p>

究竟該如何看待馬英九的政績？

《環(huán)球時(shí)報(bào)》日前發(fā)表文章評論馬英九的功過是非時(shí)稱，馬英九做出了力所能及的正面貢獻(xiàn)。

而蔡英文其實(shí)撿了馬英九執(zhí)政的很大便宜，比如“大三通”和兩岸直接的官方交流機(jī)制等，馬英九為她做了突破，它們都是民進(jìn)黨很難做到的。

接下來是民進(jìn)黨能否珍惜并保住那些成果的問題。

天下沒有不散的筵席，隨著馬英九執(zhí)政結(jié)束，他開創(chuàng)的局面有可能因?yàn)槊襁M(jìn)黨上臺(tái)“戛然而止”。民進(jìn)黨取代國民黨的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方社會(huì)的政黨輪替，更有點(diǎn)像“改朝換代”。馬英九辛苦構(gòu)建起來的成果是否會(huì)被后來者“一把火燒了”，也很難說。

然而也許過不了多久，無論大陸還是臺(tái)灣，對馬英九“有意見”的人就會(huì)開始懷念他?！靶●R哥”無力創(chuàng)造歷史，但他讓人們看到了歷史的一種可能性。他帶不來永久和平，卻給了兩岸關(guān)系一份難得的喘息。

相信無論對中華民族還是對臺(tái)灣社會(huì)，他最終都會(huì)被作為正面人物記入歷史。

美國“不支持臺(tái)獨(dú)”的弦外之音

時(shí)事評論員陳淞山稱，蔡英文對外要采取“親美友日和中”的戰(zhàn)略平衡，特別是未來與大陸的關(guān)系還可能會(huì)有很大變量。既然蔡英文選擇抱美國大腿，那么美國又是如何看待兩岸關(guān)系的呢？

給蔡英文劃紅線和緊箍咒

日前，中國外長王毅應(yīng)約與美國國務(wù)卿克里通電話。王毅冀美方堅(jiān)持“一個(gè)中國”政策，恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，妥善處理臺(tái)灣問題。克里響應(yīng)，美方高度重視發(fā)展對華關(guān)系。美在臺(tái)灣問題上的立場沒有改變，也不會(huì)改變，不支持臺(tái)獨(dú)。

另外，一份以美國國家利益為基準(zhǔn)的“中國軍力報(bào)告”由五角大樓對外發(fā)布。外界說，2016年版“中國軍力報(bào)告”的“新”，在于“南海島礁建設(shè)”的篇幅從2015年版的“兩段”增至7頁；已連續(xù)9年沒提的“不支持臺(tái)獨(dú)”，今年再次出現(xiàn)。

香港中評社報(bào)道稱，這是時(shí)隔近十年后再現(xiàn)“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”的字眼。此舉耐人尋味。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》說，上次美國的中國軍力報(bào)告出現(xiàn)“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”字眼是在2007年。當(dāng)時(shí)陳水扁正力推“入聯(lián)公投”等舉動(dòng)，被美國認(rèn)為單方面改變臺(tái)?，F(xiàn)狀。今年報(bào)告出臺(tái)于蔡英文就職前夕，明確表示“不支持臺(tái)獨(dú)”明顯是沖著蔡英文政府來的。

依照往年慣例，美國國防部在年初就完成報(bào)告，送交國會(huì)前會(huì)經(jīng)過白宮、國務(wù)院等單位審閱，確定報(bào)告的觀點(diǎn)和文字符合美國各部分一致政策后，才擇機(jī)公布，因此報(bào)告內(nèi)容是整個(gè)美國政府的立場，等于給了蔡英文不可跨越的紅線和緊箍咒。

今年報(bào)告中也去掉了去年報(bào)告有的闡述：“臺(tái)海安全很大程度上是中國大陸、臺(tái)灣、美國之間有力互動(dòng)，相互作用的結(jié)果”，但提到了去年歷史性的“習(xí)馬會(huì)”。在形勢變化方面提到了蔡英文和民進(jìn)黨的勝選，以及北京對“九二共識(shí)”和一個(gè)中國的強(qiáng)調(diào)與堅(jiān)持。

報(bào)道稱，在北京對臺(tái)灣新當(dāng)局會(huì)否重新推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”充滿憂慮之際，美方報(bào)告中的這個(gè)微妙變化被觀察家視為對蔡英文“政府”的警示意味十足，同時(shí)也向北京釋放出政策姿態(tài)。

今年的報(bào)告依然認(rèn)為準(zhǔn)備臺(tái)?？赡艿木o急狀態(tài)，防止臺(tái)灣正式“獨(dú)立”，仍是解放軍的最高使命，但應(yīng)對東海、南海、朝鮮半島的緊急事態(tài)等其它使命，對于解放軍來說變得越來越重要。

促新政府勿太激進(jìn)

新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員陳剛博士表示，美國特別選在這個(gè)時(shí)候，重提不支持臺(tái)獨(dú)，與民進(jìn)黨即將上臺(tái)有關(guān)。美國擔(dān)心蔡英文執(zhí)政之后，臺(tái)海關(guān)系會(huì)變得緊張，像“前總統(tǒng)”陳水扁時(shí)代那樣。如果新“政府”在臺(tái)獨(dú)方面采取更加激進(jìn)的言論，刺激大陸，這并不切合美國貫徹的“兩岸維持現(xiàn)狀”立場。

毫無疑問，美國雖然希望臺(tái)灣在“亞太再平衡”戰(zhàn)略下，能夠配合美國遏阻中國大陸；對于蔡英文向美國一面倒的作法，至今也算滿意；但對蔡英文的兩岸政策，始終還有疑慮。

盡管蔡英文不斷重申“維持現(xiàn)狀”，并且承諾“不挑釁、不意外”；然而，不只中國大陸從不相信，就是美國也十分懷疑。前AIT執(zhí)行理事施藍(lán)旗就曾指出，蔡英文“只是提出一個(gè)無法滿足外界關(guān)切問題的模糊方案，或承諾未來在選后某個(gè)時(shí)間點(diǎn)推出不清楚的共識(shí)，無法減輕國際社會(huì)或臺(tái)灣內(nèi)部的疑義”。

蔡英文既是“兩國論”的起草者之一，在擔(dān)任民進(jìn)黨主席任內(nèi)又拒絕凍結(jié)“臺(tái)獨(dú)黨綱”，其意識(shí)型態(tài)本來就傾向臺(tái)灣“獨(dú)立”。如今民進(jìn)黨即將全面執(zhí)政，蔡英文會(huì)不會(huì)像陳水扁一樣，在就職演說中強(qiáng)調(diào)“四不一沒有”，上任后卻又推動(dòng)“制憲正名”，大搞“國家正?；?？誰都無法保證。

更重要的是，蔡英文至今不肯接受“九二共識(shí)”，只承認(rèn)“九二會(huì)談”，這使堅(jiān)決主張“一中原則”的中國大陸無異失去了回旋的空間?？v使蔡英文聲稱不挑釁，綠營學(xué)專家也紛紛強(qiáng)調(diào)，蔡英文絕對不會(huì)搞“法理臺(tái)獨(dú)”。

問題是，蔡英文究竟怎么看待兩岸關(guān)系，是“一個(gè)中國”？“一中一臺(tái)”？還是“兩個(gè)中國”？蔡英文始終不肯說清楚、講明白，這怎么怪外界質(zhì)疑？

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮教授指出，美國希望兩岸未來的關(guān)系，是穩(wěn)定以及維持現(xiàn)狀：“美國希望兩岸不要太好，但也不要打起來”。

總之，美國重申不支持“臺(tái)獨(dú)”，固然能解讀為美國完全支持大陸的“一個(gè)中國”政策，但絕對可以確定，美國已經(jīng)明白告訴蔡英文，“臺(tái)獨(dú)”是條不能跨越的紅線！特別是，大陸已經(jīng)一再重申，“反對任何形式的臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)”，美國適時(shí)的宣示，顯然具有重要意義。

（《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2016.5.19、《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016.5.16等）

大陸無法容忍“暗獨(dú)”行徑

蔡英文上臺(tái)后，對沖之鳥礁立場退縮，又撤告“太陽花”暴力攻占“行政院”。自由作家黃智賢指出：她把臺(tái)灣利益拿來巴結(jié)自己人。蔡當(dāng)局施政第一目的是要讓日本開心。圖為2014年3月23日，“反服貿(mào)”學(xué)生翻越欄桿并破窗沖進(jìn)“行政院”。

“5·20”一過，臺(tái)海兩岸關(guān)系新一局棋弈隨即擺開。在島內(nèi)朝野易位之時(shí)，如何在氣氛逆轉(zhuǎn)、前景難明的海峽上空妥善管控分歧、穩(wěn)步穿越“亂流”，是兩岸民眾和領(lǐng)導(dǎo)人均須面對的新課題。臺(tái)灣民調(diào)顯示，四成民眾贊成蔡英文承認(rèn)“九二共識(shí)”，比反對者高出一成。媒體調(diào)查還顯示，上臺(tái)之初，蔡英文的支持率明顯低于當(dāng)年的馬英九和陳水扁。

好不過馬英九，壞不過陳水扁

蔡英文5月20日發(fā)表的“就職演說”，在兩岸同胞最為關(guān)注的維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)問題上，依然采取模糊的態(tài)度、回避的做法。

蔡英文的演講凸顯其兩岸政策的三個(gè)不變：一是“維持現(xiàn)狀”的主軸不變，二是兩岸既有政治基礎(chǔ)的四個(gè)關(guān)鍵元素不變，三是先民生后政治、先國際后兩岸的發(fā)展路徑不變。此外，蔡試圖以尊重“九二會(huì)談”歷史事實(shí)、依照臺(tái)灣現(xiàn)行規(guī)定和有關(guān)條例處理兩岸事務(wù)等說辭，對兩岸政策進(jìn)行包裝，以爭取島內(nèi)最大支持。演講還繼續(xù)大打民主牌與民意牌，為今后政策調(diào)整與變化預(yù)埋伏筆。從今后施政重點(diǎn)看，蔡英文與民進(jìn)黨當(dāng)局將優(yōu)先處理內(nèi)部治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并要“善用自己的實(shí)力和籌碼”，把拓展國際空間置于發(fā)展兩岸關(guān)系之上。

在各方壓力下，蔡英文的兩岸政策表述也出現(xiàn)一些微調(diào)：一是提出依據(jù)“兩岸人民關(guān)系條例”處理兩岸事務(wù)。該條例在總則部分明確界定是在“國家統(tǒng)一前”所適用的規(guī)章；此外該條例所定義的“臺(tái)灣地區(qū)”與“大陸地區(qū)”也清晰表明了兩岸同屬一個(gè)國家的政治定位。二是在尊重1992年兩會(huì)商談達(dá)成的共同認(rèn)知與諒解的歷史事實(shí)基礎(chǔ)上，希望維持兩岸現(xiàn)有的對話與溝通機(jī)制。三是就東海、南海問題作出表態(tài)。

但蔡英文的政策調(diào)整并未一步到位，而是采取了“分步走”策略。邊試探、邊調(diào)整或許可為其保留政策回旋空間，但無法解決兩岸實(shí)質(zhì)問題。蔡英文的演講開宗明義，首先提出人民的所有期待就是四個(gè)字：解決問題。但從兩岸關(guān)系視角觀察，我們不僅沒看到蔡英文有什么辦法可以解決兩岸既有問題，兩岸關(guān)系反因其不承認(rèn)“九二共識(shí)”又衍生新的矛盾?！熬哦沧R(shí)”關(guān)系到臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也關(guān)系到臺(tái)灣各項(xiàng)改革的外部環(huán)境，蔡英文難以一直裝睡。

島內(nèi)深綠勢力一直試圖影響蔡英文的兩岸政策走向。民進(jìn)黨雖以前所未有的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政，但綠營內(nèi)部的反中聲音未降反升，對已開始的重新執(zhí)政處處顯得很沒信心，從提案廢除懸掛孫中山遺像、在旅行證件上加貼“臺(tái)灣國”貼紙，到立法部門負(fù)責(zé)人大談“臺(tái)灣人民與中國人民畢竟屬于不同的國家”，再到修正“公投法”，增訂兩岸政治協(xié)議需經(jīng)兩階段公民投票，甚至還有人提出要“制裁大陸”“給中國劃紅線”的大膽妄論，真是貽笑大方。短期內(nèi)看，民進(jìn)黨重新執(zhí)政后綠營內(nèi)反中抗中的焦慮癥仍難彌平。

好不過馬英九，壞不過陳水扁。蔡英文不會(huì)是另一位被復(fù)制的陳水扁，但她若無法擺脫深綠綁架，其作為過渡性人物的歷史定位在上臺(tái)之初就已定格。

潛移默化的隱性“臺(tái)獨(dú)”威脅

日本《選擇》月刊文章認(rèn)為，民進(jìn)黨首次打敗國民黨之際，陳水扁強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立”，結(jié)果同時(shí)遭到了大陸和美國的指責(zé)，蔡吸取了教訓(xùn)。蔡英文承諾加強(qiáng)“國防力”和減輕對大陸的經(jīng)濟(jì)依賴，謀求的是朝著穩(wěn)定的方向“維持現(xiàn)狀”。

但臺(tái)灣政大國際關(guān)系研究中心美歐所所長湯紹成表示，蔡英文所謂的“維持現(xiàn)狀”，其實(shí)就是“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”，只是借助于“現(xiàn)狀”的模糊性來“打擦邊球”而已。與陳水扁時(shí)期的“法理臺(tái)獨(dú)”相比，其手法更柔和、更隱晦，但其“臺(tái)獨(dú)”本質(zhì)并無二致。民進(jìn)黨執(zhí)政后很可能推行漸進(jìn)式“去中國化”政策，在教育、文化等領(lǐng)域以及民眾的心理層面強(qiáng)化“臺(tái)灣主體意識(shí)”和所謂“國家認(rèn)同”，這種只做不說、潛移默化的隱性“臺(tái)獨(dú)”，對大陸的威脅更大。

5月初，民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)強(qiáng)行通過決議，撤銷馬英九政府的課綱微調(diào)，臺(tái)灣歷史教科書的撥亂反正功虧一簣，“去中國化”程度將進(jìn)一步加深。而新政權(quán)任命的“文化部長”鄭麗君、“教育部長”潘文忠，“臺(tái)獨(dú)”色彩濃厚，蔡英文當(dāng)局的文教政策將走什么路，可想而知。

臺(tái)灣《旺報(bào)》日前刊文表示，“去中國化”意味著切斷臺(tái)灣與大陸的連接，即使嘴上不喊“臺(tái)獨(dú)”，法律上也不碰“臺(tái)獨(dú)”，但通過教育系統(tǒng)和所謂“轉(zhuǎn)型正義”，一步步清除“中國概念”，則無異于“暗獨(dú)”行徑，仍是大陸無法容忍的。

“獎(jiǎng)懲機(jī)制”勢在必行

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授王英津表示，不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系將陷入“冷和平”，產(chǎn)生破壞性影響。

第一，兩岸制度化協(xié)商可能中止。2008年以來，在承認(rèn)“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，兩岸之間建立了一系列制度化協(xié)商機(jī)制，成為兩岸雙方互動(dòng)溝通的重要渠道，進(jìn)而形成有效的兩岸共同治理平臺(tái)。然而一旦陷入“冷和平”，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)、國臺(tái)辦和“陸委會(huì)”、兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)、旅游與民航“小兩會(huì)”等制度化協(xié)商機(jī)制將中止。而一些外媒鼓吹的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人再度會(huì)面更無從談起。

第二，兩岸經(jīng)濟(jì)交往可能出現(xiàn)停滯或倒退，大陸的經(jīng)濟(jì)惠臺(tái)政策很可能不再延續(xù)。無論未來風(fēng)云如何變幻，經(jīng)貿(mào)都是兩岸關(guān)系的“壓艙石”。2016年一季度，臺(tái)灣GDP同比減少0.84％，連續(xù)三個(gè)季度陷入負(fù)增長?！爸腥A經(jīng)濟(jì)研究院”預(yù)計(jì)，臺(tái)灣2016年的增長率將為2008年國際金融危機(jī)以來第二低水平。出口占臺(tái)灣GDP總額約70％，而對大陸出口（包括香港）占臺(tái)灣出口總額約40％。正如臺(tái)灣資深人士所言，兩岸經(jīng)濟(jì)已是“連體嬰”。在臺(tái)灣以外貿(mào)和科技代工作為經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”的模式下，大陸是臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴、最大投資目標(biāo)和最重要出超來源的關(guān)鍵地位，斷難被輕易改變。一旦兩岸波瀾迭起、產(chǎn)業(yè)榮枯易勢，島內(nèi)民意對民進(jìn)黨的路線自會(huì)有節(jié)制和反思。

第三，臺(tái)灣的“國際活動(dòng)空間”將被壓縮，兩岸的“外交休兵”局面將被打破。馬英九上臺(tái)后，主動(dòng)與大陸“外交休兵”，互不挖對方“墻腳”，臺(tái)當(dāng)局才得以暫時(shí)維持原有“邦交國”數(shù)量。但兩岸一旦陷入“冷和平”，雙方的“外交博弈”很可能重啟，臺(tái)當(dāng)局“邦交國”數(shù)量必定減少。

我們要求臺(tái)灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人對兩岸關(guān)系共同政治基礎(chǔ)再確認(rèn)，還因?yàn)樗鶎俚拿襁M(jìn)黨至今拒不放棄“一邊一國”的“臺(tái)獨(dú)”立場，更有過陳水扁在任時(shí)言行不一、背棄承諾的不良記錄。蔡英文只有真正放下“臺(tái)獨(dú)”的歷史包袱，放棄“打太極”“兜圈子”的做法，確實(shí)回到認(rèn)同兩岸同屬一中的政治基礎(chǔ)上來，兩岸雙方才可能保持良性互動(dòng)，并繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，更多造福兩岸同胞。

何去何從？現(xiàn)在，“球”依然在蔡英文手上。