潘哲浩

（韓山師范學院體育學院，廣東 潮州 521011）

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基于社會資本下的群眾體育社團組織發(fā)展

潘哲浩

（韓山師范學院體育學院，廣東 潮州 521011）

社會資本是個體和團體之間的關聯(lián)整體，其表現(xiàn)形式有社會網(wǎng)絡、規(guī)范、信任、權威、行動共識和社會道德等，群眾體育社團分為事業(yè)型和自治型，社會資本背景下的群眾體育社團均屬于事業(yè)型。本文簡單介紹了社會資本的定義，分析社會資本對群眾體育社團組織的影響，探討基于社會資本下的群眾體育社團組織的問題，并提出解決措施，希望可以為群眾體育社團組織的發(fā)展提供參考。

社會資本；群眾體育社團；參賽群眾

世界銀行社會資本協(xié)會指出：“廣義的社會資本是指政府和市民社會為了一個組織的相互利益而采取的集體行動，該組織小至一個家庭，大至一個國家?！庇纱丝梢姡鐣Y本范圍廣闊，包括國家、社會、群體與個人。2008年北京奧運會的成功舉辦標志著中國成為世界上的體育大國，國家倡導發(fā)揮政府的職能，大力發(fā)展基于社會資本下的群眾體育社團組織，建立生態(tài)體育館，開展各種體育活動，以提高全民身體素質(zhì)，促進體育事業(yè)的發(fā)展。

1　社會資本的定義

廣義的社會資本是指個人、群體、社會與國家的緊密聯(lián)合狀態(tài)，分為微觀、中觀與宏觀三個層面。很多學者認為從微觀層面與中觀層面來研究社會資本，主要是著眼于個體行動者的關系指向特征及其自身社會地位狀況對其所能獲取的社會資本的影響，或者是關注行動者所在的社會網(wǎng)絡整體的結構性特征及網(wǎng)絡間的互動、制約對個體社會資源獲取能力的影響。由于社會資本是蘊含于社會團體、社會網(wǎng)絡之中，個人不能直接占有和運用它，只有成為該網(wǎng)絡的成員、或建立起網(wǎng)絡連帶，才能接近與使用該資本。宏觀層次的社會資本研究主要從區(qū)域或國家的角度出發(fā)，在這個層次上，社會資本是組織內(nèi)部為了成員間的相互利益而普遍認同和遵守的規(guī)范。社會資本的狀況是一個國家的信任度、國民行為規(guī)范特征與連接網(wǎng)絡緊密程度的集中反映。

2　社會資本對群眾體育社團組織的影響

社會資本體現(xiàn)了人與人的合作精神，運用社會資本發(fā)展群眾體育社團組織即發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能、文化職能與社會職能，引導全社會體育事業(yè)的發(fā)展，提高國民的身體素質(zhì)，為國家培養(yǎng)大量的綜合性人才。社會資本帶動下的群眾體育社團組織可以促進群眾之間的合作運動，構建體育健身的網(wǎng)絡，重生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，運用生態(tài)經(jīng)濟學原理，合理配置資源，為國民建設文明的生態(tài)體育館。生態(tài)體育是城市文明的標志，通過體育可以了解到一座城市的風貌和精神狀態(tài)。生態(tài)體育是指體育、文化與自然環(huán)境經(jīng)過協(xié)調(diào)與融合，共同發(fā)展，互相關聯(lián)的體育活動。倡導在自然環(huán)境中開展體育運動，拓寬人類的思維和眼界，培養(yǎng)市民健康的身體；倡導文明、健康、綠色、環(huán)保、和諧的生活。開展生態(tài)體育離不開和諧友好的自然環(huán)境與社會資本的支持，隨著社會的進步，國家主張投入必要的資本，改善市民的生活環(huán)境，提高城市生活質(zhì)量，構建生態(tài)體育場，開展各種競技體育活動，建立和諧健康、景觀適宜的文明城市。

基于社會資本下的競技體育活動一般都帶有合作性、團體性、規(guī)范性與整合性。例如，足球運動、籃球比賽、定向運動、排球等。從合作性與團體性來看，足球運動與排球比賽等集體競賽項目可以讓參賽選手體驗到團隊合作的重要意義；從規(guī)范性和整合性來看，定向運動具有一定的規(guī)范性和整合性，該項目的比賽場地通常在郊外或者公園，需要讓參賽選手在短時間內(nèi)借助地圖和指南針，按順序到達地圖上所標注的各個點標，這種新興運動具有科學探究性，操作也比較簡單。與此同時，讓參賽群眾積極地走向郊外和公園，親近大自然，呼吸新鮮空氣，開展陽光體育教育，使得氛圍具有濃厚的審美性和娛樂性。在郊外做定向運動的群眾會無意識地發(fā)現(xiàn)自然界的美，受到美的熏陶，愉快的心情有利于身體健康。參賽群眾在和大自然的接觸中，擴大了眼界，增長了見識，有效激發(fā)了參賽群眾對體育的興趣，培養(yǎng)了他們的思維判斷能力和創(chuàng)新實踐能力。

3　基于社會資本下的群眾體育社團組織的問題

3.1人口壓力過大，生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)

人口激增導致城市人口壓力過大，人類對自然資源的需求超出了城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，生態(tài)系統(tǒng)的平衡遭到了破壞，無法和環(huán)境交換人類所需要的物質(zhì)和能量。而且，城市在發(fā)展經(jīng)濟的時候并沒有堅持科學發(fā)展，盲目地擴張城市面積，砍伐森林，占據(jù)綠地，破壞青山綠水，生態(tài)系統(tǒng)以及環(huán)境的調(diào)節(jié)已經(jīng)嚴重失衡，這些問題導致社會資本難以滿足建設群眾社團組織的需要。

3.2城市污染嚴重

目前，城市的環(huán)境狀況不容樂觀，有來自各方面的污染，例如空氣污染、水污染、垃圾污染、噪聲污染等，嚴重影響了市民的身心健康。如果體育場周圍的空氣有來自工廠排放的廢氣和取暖用排放的氣體，那么這些廢氣就會經(jīng)過人的呼吸進入肺部，導致一系列疾病，以及很多有害物質(zhì)還會溶解于水中，市民飲用過被污染的水，會嚴重危害人體健康。在城市中，噪音污染也很嚴重，有交通噪音、工業(yè)噪音和建筑施工噪音等，市民在一片噪音中鍛煉身體不僅沒有任何積極的效果，反而會給生命健康帶來許多危害，影響聽力和心臟，也不利于大腦發(fā)育。所以政府要構建群眾體育社團的過程中不得不考慮城市污染的問題。

3.3城市建筑破壞性影響

隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)在的城市幾乎都是高樓林立、人口密集，建筑工程的實施和自然環(huán)境的相處并不和諧。第16屆法國阿爾貝維爾冬季奧運會修建的體育場毀掉了30公頃的森林，導致數(shù)以千計的動物失去了家園，造成了嚴重的生態(tài)危機。政府要考慮保護環(huán)境的社會公德，必然會減少建立體育場地的數(shù)量，縮小群眾體育社團的規(guī)模。

3.4群眾體育社團組織的人事任免問題顯著

據(jù)調(diào)查，群眾體育社團組織的人事任免存在一定的問題，在事業(yè)型體育社團中，31%的組織主要管理人員根據(jù)組織章程通過民主選舉產(chǎn)生，25%的主要管理人員有負責人提名并由主管部門派遣和任命，5%的組織無特別的規(guī)則，這說明事業(yè)型體育社團沒有獨立的人事任免權，這樣的規(guī)范必然會影響體育活動的效率。

3.5群眾體育社團組織的辦公場所和辦公設施優(yōu)化措施不足

55%的事業(yè)型體育社團組織主要靠業(yè)務主管部門提供辦公場所和辦公設施，33%的租用辦公室通過政府部門提供租金的形式進行辦公活動，12%的體育社團組織沒有專用的辦公室和辦公設施，這說明群眾體育組織的辦公場所和辦公設施不全面，還需要進一步優(yōu)化。

3.6群眾體育社團組織的財政收支不平衡

事業(yè)型體育社團組織的主要收入來源是政府的補貼，該項來源的比例高達85%，但是政府的補貼有限，單一的收入來源必然會限制體育社團組織的發(fā)展。49%的體育社團組織會把5～15萬的收入花費到開展體育活動事業(yè)中，導致財政收支出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。

4　發(fā)展群眾體育社團組織的措施

4.1遵守社會公德，建設城市生態(tài)體育場

修建體育館必須遵守社會公德，以保護環(huán)境與國民的身體健康為前提。生態(tài)體育場理應滿足生態(tài)體育的需要，不僅要具備健身、競技的功能，還需要營造和諧的自然、文化環(huán)境。要以生態(tài)經(jīng)濟和市民意愿為導向，優(yōu)化并配置體育設備資源和服務，以集約型經(jīng)營推動體育場的功能多樣化與生態(tài)化，使得建設城市生態(tài)體育場就必須堅持科學發(fā)展觀，不能為了建設體育場而破壞生態(tài)系統(tǒng)。

4.1.1建設生態(tài)體育場，應該以融合自然、文化，促進市民幸福和維護和諧社會為目標，需要合理設計體育場的布局與功能，這就必須考慮外部環(huán)境因素和內(nèi)部資源的承受能力，要從自然、經(jīng)濟、政治、文化和科技等方面綜合考慮，確定體育場的布局與功能定位，挖掘內(nèi)部的有效資源，避免體育場的周圍存在環(huán)境污染。構建生態(tài)體育場，不僅要深入地分析城市的自然環(huán)境、經(jīng)濟形勢、市場文化需求和設備技術等重要因素，而且要建立合理地管理機制，可以通過生態(tài)管理機制、文化機制、激勵機制、合作機制、約束機制、競爭機制和運行機制等，科學有效地管理并運營生態(tài)體育場，使其發(fā)揮出最大的社會服務價值。而且，生態(tài)體育場的功能日趨多樣化，不是簡單的健身與鍛煉，而是要為市民提供專業(yè)的訓練條件；為跨社區(qū)、跨省市和跨國家的競技比賽提供優(yōu)越的場所，達到教育教學和外交的功能；為多元化的競技比賽提供和諧友好的環(huán)境，以便開展休閑、文化娛樂活動。

4.1.2開展生態(tài)體育，構建城市體育場，必須認知到生態(tài)背景，遵循生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律和城市的承受能力，堅持生態(tài)學的基礎原理，始終把可持續(xù)發(fā)展作為目標，遵守人與自然和諧相處的原則，向文明、健康、綠色、舒適、高效的友好環(huán)境發(fā)展。始終與自然環(huán)境保持和諧有好的關系，遵守自然規(guī)律的同時要發(fā)揮人類的主觀能動性，學會創(chuàng)新，開展多種啟迪智慧的體育活動與游戲，營造積極健康有趣的娛樂文化活動，不斷地樹立生態(tài)體育環(huán)境意識，完善生態(tài)體育的模式，建立體育環(huán)境學科體系，從而促進生態(tài)體育的發(fā)展，打造文明城市，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

4.2優(yōu)化群眾體育社團組織的辦公設施，提供專用的辦公場所

政府應加大財政補貼，為群眾體育社團組織提供高質(zhì)量的辦公設施和專用的辦公場所，以保證群眾體育社團組織的正常運轉(zhuǎn)。

4.3提高群眾體育社團組織的財政收入

要增加群眾體育社團組織的財政收入不能只依靠政府的補貼，還需要制定科學合理的財務制度，號召企業(yè)贊助與公益募捐，加大社團組織的經(jīng)營收入。舉辦公益活動時要根據(jù)財政收入來確定活動的規(guī)模，避免造成財政收支不平衡的困境。

5　結 語

綜上所述，社會資本是指個人、群體、社會與國家的緊密聯(lián)合狀態(tài)，社會資本背景下的群眾體育社團均屬于事業(yè)型。社會資本體現(xiàn)了人與人的合作精神，運用社會資本發(fā)展群眾體育社團組織能夠引導全社會體育事業(yè)的發(fā)展，提高國民的身體素質(zhì)，為國家培養(yǎng)大量的綜合性人才。目前，基于社會資本背景下的群眾體育社團還存在一些必須解決的問題，因此，政府部門要充分發(fā)揮應有的職能，完善群眾體育社團組織的管理模式，建設城市生態(tài)體育場，為群眾體育社團組織提供高質(zhì)量的辦公設施和專用的辦公場所，增加群眾體育社團組織的財政收入以保證群眾體育社團組織健康發(fā)展。

［ 1 ］趙巍，閆洪剛，王立源.群眾性體育社團組織的現(xiàn)狀［ J ］.河北體育學院學報，2006（3）：4-6.

［ 2 ］鮑東東，張華倫，宋偉.社會資本視角下群眾體育社團組織發(fā)展路徑［ J ］.上海體育學院學報，2014（4）：31-34.

G812.17

A

1674-151X（2016）05-131-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.10.071

投稿日期：2016-03-29

潘哲浩（1976—），副教授，本科。研究方向：社會體育學、體育教育與訓練。