涉民新政

我省317個貧困村將有娛樂健身好去處

近日，省文化廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《黑龍江省2016年貧困村文化設(shè)施建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），啟動貧困村文化設(shè)施建設(shè)工程，2016年對首批317個貧困村實施文化設(shè)施建設(shè)項目。

《方案》提出，黑龍江省將在全省貧困村建設(shè)一室一場，即綜合性文化活動室（中心）和文化廣場。其中，文化廣場面積不小于1000平方米，建有可移動舞臺、太陽能燈光設(shè)施，配備籃球架、健身路徑等體育設(shè)施。綜合性文化活動室（中心）由貧困村提供不小于100平方米的辦公、服務(wù)用房，配備音響、樂器、圖書、文化信息資源共享工程設(shè)備（計算機、投影儀等）、書架和桌椅、體育活動健身器材等設(shè)備器材。

項目建設(shè)所需資金由省政府統(tǒng)籌農(nóng)村文化建設(shè)整合資金中安排，每個文化廣場建設(shè)省級投入資金12萬元給予補助，每個綜合性文化活動室（中心）投入資金3萬元用于補助購置音響、文化信息資源共享工程等設(shè)備。

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我省全面實施居住證制度

近日，為深入貫徹落實《居住證暫行條例》，切實做好我省居住證制度全面實施工作，省政府下發(fā)《關(guān)于切實做好全省居住證制度實施工作的通知》。通知要求，我省居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利，并在居住地享受下列基本公共服務(wù)：義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)、國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

我省居住證持有人在居住地享受下列便利：按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，機動車登記，申領(lǐng)機動車駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料，國家規(guī)定的其他便利；同時可享受各地、各有關(guān)部門出臺配套措施中規(guī)定的其他服務(wù)和便利。

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我省發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點實施方案

為加快推進(jìn)哈爾濱市、大慶市、七臺河市信息惠民國家試點城市建設(shè)，我省出臺《黑龍江省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》（以下簡稱《方案》），預(yù)計到2017年，我省初步實現(xiàn)試點城市間政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本公共服務(wù)事項80%以上可在網(wǎng)上辦理。

“一號”申請：直接查詢所需相關(guān)信息。根據(jù)《方案》要求，試點城市依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，以公民身份證號碼作為唯一標(biāo)識，構(gòu)建電子證照庫，實現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享。在群眾辦事過程中，通過公民身份證號碼，直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息，避免重復(fù)提交。建立跨區(qū)域電子證照互認(rèn)共享機制。推進(jìn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門的電子證照互認(rèn)共享，逐步實現(xiàn)在全省范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理。

“一窗”受理：一站式服務(wù)精簡辦事程序。探索建立涉及多部門的政務(wù)服務(wù)事項協(xié)同辦理機制。加快各級政務(wù)服務(wù)大廳和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)機構(gòu)功能升級，推動政務(wù)服務(wù)事項分級進(jìn)駐，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，實現(xiàn)一站式服務(wù)。實體大廳主要作為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的補充和輔助，受理登記和備案，通過網(wǎng)上預(yù)約、二維碼掃描預(yù)填表、現(xiàn)場引導(dǎo)、增設(shè)受理代辦窗口等方式，為網(wǎng)上審批提供便利條件。拓展自助服務(wù)、社區(qū)代辦、郵政快遞等服務(wù)渠道，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務(wù)服務(wù)體系。

“一網(wǎng)”通辦：一網(wǎng)通辦所有民生事務(wù)。據(jù)悉，2016年，在試點城市內(nèi)部將基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

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我省全面啟動個體工商戶“兩證整合”改革

近日，省工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的實施方案》提出，我省自10月1日起全面啟動個體工商戶“兩證整合”改革，營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證合二為一。由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能，稅務(wù)部門不再發(fā)放稅務(wù)登記證。工商行政管理部門賦碼后，將統(tǒng)一社會信用代碼和相關(guān)信息及時回傳統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫。

對2016年10月1日前成立的個體工商戶申請辦理變更登記或換照的，換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。暫未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。各地應(yīng)鼓勵個體工商戶主動換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，但要充分尊重廣大個體經(jīng)營者的意愿，不得組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強制換照，對于因?qū)嵭袕娭茡Q照而引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照且在稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項的個體工商戶申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交稅務(wù)機關(guān)出具的清稅證明。

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我省發(fā)布貫徹落實全面兩孩政策的實施意見

近日出臺的《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定〉的實施意見》提出，實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育，并在生育登記服務(wù)中為廣大育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健等衛(wèi)生計生服務(wù)宣傳引導(dǎo)。改進(jìn)再婚等情形再生育管理，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步落實方便群眾辦理計劃生育事項的有關(guān)要求。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。

意見明確，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。對政策調(diào)整后自愿只生育一個子女的夫妻，不再實行獨生子女父母獎勵優(yōu)惠等政策。依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，防止用人單位對孕產(chǎn)婦生育的歧視，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。

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我省不限制二手車遷入，已實施限遷政策一律取消

全國有的城市對二手車限制遷入，黑龍江不存在限制政策。近日出臺的《關(guān)于加強汽車和電動車市場監(jiān)管維護(hù)道路交通安全工作的通知》（簡稱《通知》）明確，積極促進(jìn)二手車流通，不得違反規(guī)定增加限制二手車辦理交易的條件；不得制定實施限制二手車遷入政策，已經(jīng)實施的要一律取消。

《通知》明確，符合國家在用機動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車，均可辦理遷入手續(xù)；國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域有特殊要求的除外。

《通知》要求，將嚴(yán)查經(jīng)營者主體資格，取締無照經(jīng)營行為；依法查處銷售拼裝車輛、非法改裝車輛和將報廢車輛出售、私自拆解等行為；查處非法收購、拆解黃標(biāo)車及配件等行為。依法采集二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、鑒定評估機構(gòu)、維修服務(wù)企業(yè)以及其他市場主體的信用信息，建立二手車市場主體信用記錄，并按照有關(guān)規(guī)定及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）公示，方便社會查詢和應(yīng)用。

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ATM機轉(zhuǎn)賬24小時內(nèi)將可撤銷

近日，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，全面加強賬戶實名制管理、銀行卡業(yè)務(wù)管理和轉(zhuǎn)賬管理。明確自2016年12月1日起，個人通過自助柜員機轉(zhuǎn)賬的，在發(fā)卡行受理后24小時內(nèi)，可向發(fā)卡行申請撤銷轉(zhuǎn)賬。同時，為降低居民轉(zhuǎn)賬成本，《通知》明確，銀行對本銀行行內(nèi)異地存取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，收取異地手續(xù)費的，應(yīng)當(dāng)自本通知發(fā)布之日起三個月內(nèi)實現(xiàn)免費。

銀行和支付機構(gòu)提供轉(zhuǎn)賬服務(wù)時應(yīng)當(dāng)向存款人提供實時到賬、普通到賬、次日到賬等多種轉(zhuǎn)賬方式選擇，存款人在選擇后才能辦理業(yè)務(wù)。

（消息來源：《法制日報》；如欲了解詳情，請進(jìn)入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關(guān)鍵詞“轉(zhuǎn)賬新規(guī)”即可）

民政部公布“無生活來源”特困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

為確保特困人員救助供養(yǎng)制度公開、公平、公正實施，民政部近日公布《特困人員認(rèn)定辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確，收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的“無生活來源”。收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。

（消息來源：《京華時報》；如欲了解詳情，請進(jìn)入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關(guān)鍵詞“特困認(rèn)定”即可）