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        探討如何應對綜合治理出生人口性比偏高問題

        2016-07-13 00:46:24王麗娜
        科學中國人 2016年18期
        關鍵詞:計生婦女人口

        王麗娜

        安丘市衛(wèi)生和計劃生育局

        探討如何應對綜合治理出生人口性比偏高問題

        王麗娜

        安丘市衛(wèi)生和計劃生育局

        當前,由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,以及社會進程緩慢,管理措施不到位等因素,部分群眾的思想觀念仍停留在男孩比女孩好的階段,重男輕女的現象依舊存在。同時,由于醫(yī)療技術的快速發(fā)展,B超等技術的推廣以及避孕藥物得不到有效的監(jiān)管,讓部分群眾有機可乘,通過醫(yī)療技術確定嬰兒的性別,若是女孩則人工終止妊娠,這就導致的部分地區(qū)出生人口比例失衡,男性比例居高不下。解決出生人口性偏高問題是人口計生工作的重難點。

        出生人口性比;綜合治理;措施

        一、改善社會風尚,倡導男女平等

        在全國各地大力宣傳男女平等的社會價值觀,轉變人們的婚育觀念,營造良好的社會風尚。積極開展各項關注弱勢婦女、女童的活動,如“關愛女孩活動”、“救助貧困母親”等活動。從根本上解決婦女生活、生育等困難。積極樹立婦女們正確的價值觀,讓婦女們正確認識到自我價值,擁有自我意識和主體意識。并促進社會的各個領域男女平等,女子同男子一樣承擔相應的責任與義務,消除社會上性別歧視的現象,讓男女共同平等的發(fā)展。同時,還要嚴格遵守《中華人民共和國婦女權益保障法》,通過法律的約束來保護婦女的合法權益。依法保障婦女在社會上所擁有的經濟、教育、婚姻等權益,在努力婦女的社會地位不斷提高的同時,還要進一步加大對婦女三個“意識”的教育,即婦女從業(yè)機構自覺保障婦女權益的意識、婦女自身的維權意識、政府部門維護婦女合法權益的意識。在社會的不斷發(fā)展進步下,加大力度優(yōu)化就業(yè)結構,擴大婦女的就業(yè)渠道,從而保障婦女平等就業(yè)的權利。在有效維護婦女參政議政權利的同時,還要不斷提高婦女的參政比例。此外,還要積極保障婦女的人身權利,嚴厲打擊拐賣婦女等違法行為。

        二、完善相應的計劃生育獎勵機制

        國家要建立對計劃生育家庭的的獎勵制度,給予這些家庭與之相對的獎勵。完善政策規(guī)定,有的部門出臺的政策與計劃生育國策不符,甚至出現相抵觸的情況,所以要權衡部門政策與國策之間的矛盾,使得兩種政策相互銜接,相互兼容,從而更好的促進的計劃生育政策的實施,確立計劃生育獎勵政策體系的建立,進而使得計劃生育國策得到充分發(fā)揮以及得到人們群眾的響應,更好的引導人們通過計劃生育來消除重男輕女的思想觀念。

        在進行計劃生育工作時,要從基礎的人口計生工作開始。通過網絡技術,加強對計劃生育的服務力度,同時加強對技術人員的技術能力和服務質量進行培訓,提高他們的能力。務必落實“三查”服務,在加強孕情監(jiān)測的同時還要收集全員的人口信息并進行科學的管理,此外,還要加大對流動人口的管理與服務力度。從源頭抓起,加大管理力度,特別是關鍵環(huán)節(jié)的管理不能有任何疏忽,讓“兩非”行為無跡可尋。

        三、建立有效的綜合性監(jiān)控平臺

        尋求部門間的以及區(qū)域間的合作,加強部門的信息流通,在全國范圍內建立有效的“兩非”監(jiān)控平臺。在湖北省人口基礎信息共享平臺和流動人~PADIS對接平臺以及湖北省人口和計劃生育服務與管理系統(tǒng)的基礎上,將衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生三個部門進行有機的整合,并建立相關的信息共享平臺,收集有關“兩禁”的信息,如終止任振藥物、B超、育齡婦女情況、實施人工終止妊娠手術單位等,三部門對此進行統(tǒng)一管理,實現信息資源的共享。

        四、加強醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生市場的管理

        首當,在嚴格管理終止妊娠藥物在市場上的流通,建立相關的藥物批發(fā)和銷售登記備案制度是十分有必要的,并在此基礎上對該藥物的流通渠道及方向進行追蹤,以防藥物的不合理使用和濫用。其次,從B超診斷儀的生產源頭嚴格的管理,規(guī)范有關B超診斷儀各項的制度,如生產制度、銷售制度、使用制度等,并對此實施登記備案制度。第三,醫(yī)療保健機構的管理也要加強,除了明確部門職責以及從業(yè)人員的責任外,還要建立和完善B超室和婦產科室的制度,明確負責人,對兩名以上的具體實施人員實行簽字制度,并進行嚴格的審批和把關。第四,對非醫(yī)學需要而進行終止任振手術的人要經過人口計生部門的同意,從而避免工作中出現漏洞。

        五、依法嚴厲打擊“兩非”行為

        要想有效解決出生人口性lllh偏高的問題,那么就要加大力度整頓“兩非”行為,并對進行“兩非”行為的人員依法嚴格處理。首先,要從思想認識進行統(tǒng)一,只有統(tǒng)一了思想認識,才能統(tǒng)一行動打擊“兩非”行為。在對出生人口性別比偏高問題的治理上,各級黨委和政府要統(tǒng)一思想、明確認識解決這一問題的重要性,并將其納入重要辦事日程,并嚴格監(jiān)督,將打擊“兩非”行為落實到位。其次,要端正作風,轉變態(tài)度。糾正思想上只抓經濟的錯誤認識,端正工作人員的生活作風,以熱情飽滿的態(tài)度積極應對工作上的事情,做好綜合治理出生人口性別比的各項工作。第三,要密切配合,建立長效機制。加強部門間以及區(qū)域間的配合,將治理“兩非”工作與部門業(yè)務的有機整合在一起,進而形由成政府牽頭,公安部取證,人口計生、藥監(jiān)、衛(wèi)生三部門主抓的工作格局,同時在黨紀政紀的處理上,紀檢監(jiān)察部門要落實到位。加強區(qū)域間的配合其目的在于讓案件得到應有的查處,以防案件出現漏洞。

        六、加強人口計生執(zhí)法隊伍建設

        “兩非”案件主要由人口計生執(zhí)法隊負責。但是由于案件具有較強的隱蔽,對案件的調查以及取證上難度比較大,就目前而言,人口計生執(zhí)法隊所征收的社會撫養(yǎng)費已經所剩無幾,難以支撐案件查辦上的開支。況且人口計生執(zhí)法隊伍建設不夠全面,難以完成相應的執(zhí)法活動,這也使得“兩非”專項活動的整治工作得不到有效的進展。

        [1]陳婷婷,葉文振.中國出生性別比城鄉(xiāng)差異的社會性別分析[J].婦女研究論叢,2011年06期

        [2]杜本峰,戚晶晶.中國計劃生育政策的回顧與展望——基于公共政策周期理論視角分析[J].西北人口,2011年03期

        王麗娜(1979-),女,漢,山東省濰坊人,研究方向:人口計劃生育,單位:安丘市衛(wèi)生和計劃生育局。

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