高翔宇河北省地礦局水文工程地質(zhì)勘查院

國土資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

高翔宇
河北省地礦局水文工程地質(zhì)勘查院

國土資源是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，其開發(fā)和利用對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。中國地大物博，環(huán)境條件千差各異，如何做好國土資源的規(guī)劃與發(fā)展將決定我國經(jīng)濟未來發(fā)展速度，為了更好地促進經(jīng)濟、環(huán)境、社會的可持續(xù)發(fā)展，我國需要合理規(guī)劃土地資源。

國土資源；規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

我國國土資源的開發(fā)和利用與經(jīng)濟、環(huán)境、社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，為了得到經(jīng)濟、環(huán)境、社會的可持續(xù)發(fā)展，國家有必要將國土資源的開發(fā)管理進行策劃研究。不合理的開發(fā)會導(dǎo)致環(huán)境惡化、資源浪費等現(xiàn)象出現(xiàn)，科學(xué)合理的規(guī)劃可以促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益。文章從國土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀談起，指出當前存在的問題，提出相應(yīng)的解決之道。

一、我國國土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

我國的國土資源為經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，在我國發(fā)展的過程中，國土資源的開發(fā)利用起到了支柱性作用，極大地推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。但在國土資源開發(fā)利用的過程中，出現(xiàn)了不容忽視的問題。

（一）土地資源利用中出現(xiàn)的問題

土地資源的利用解決了人類生存中最基本的溫飽問題，保障了社會的穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有的耕地面積且12760.65公頃，占了我國陸地總面積的13.4%。為了保障國土資源的開發(fā)利用，我國完善了相關(guān)的土地資源管理法，制定了一系列土地規(guī)劃，近些年我國通過開墾荒地有效地擴大了耕地總面積，提高了土地的利用率。但是在土地開發(fā)利用中，出現(xiàn)了一系列問題，例如人地矛盾日益突出，土地資源的利用效率較低；可被開發(fā)利用的土地資源較少；土地損害程度加深導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞；土地資源的有效使用量減少，大量的土地資源被浪費。

（二）礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用中出現(xiàn)的問題

我國的礦產(chǎn)資源包括的種類較多，有不可再生能源、工業(yè)原材料、農(nóng)用材料、飲用水等。這些礦產(chǎn)資源為我國的經(jīng)濟增長貢獻了非常大的力量，但我國的礦產(chǎn)資源有限，在持續(xù)性的開采后礦產(chǎn)資源出現(xiàn)枯竭。礦產(chǎn)資源的管理不夠完善，社會中存在較多小型的礦產(chǎn)企業(yè)，大型的礦產(chǎn)企業(yè)較少，小型礦產(chǎn)企業(yè)對于礦產(chǎn)資源的浪費比較嚴重。我國礦產(chǎn)資源的分布較為散落，綜合性較差，大部分礦產(chǎn)資源的開發(fā)難度較高，礦產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)設(shè)備較為落后，礦產(chǎn)資源的集約化程度較低。我國礦產(chǎn)資源的進出口結(jié)構(gòu)不合理，出口的礦產(chǎn)資源未能拉動我國經(jīng)濟的快速增長。在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中，破壞了生態(tài)環(huán)境造成環(huán)境污染、水污染、水土流失、空氣質(zhì)量差等。

（三）海洋資源在開發(fā)利用中出現(xiàn)的問題

我國海洋資源對國家經(jīng)濟的貢獻較大，隨著時間的發(fā)展，海洋資源對于國家經(jīng)濟的貢獻也在不斷增加。目前，我國海洋產(chǎn)業(yè)主要包括七個方面：水產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、造船業(yè)、鹽業(yè)、砂礦業(yè)、石油與天然氣業(yè)。這些海洋產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟的貢獻低位逐步上升。由于我國海洋產(chǎn)業(yè)大多起步較晚，發(fā)展程度和水平還處于較低的水平，海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的技術(shù)水平偏低。海洋資源開發(fā)現(xiàn)象較為混亂，沒有合理的開采利用秩序，海洋生態(tài)自身的脆弱性導(dǎo)致在開發(fā)利用中對海洋環(huán)境的破壞較為嚴重。

（四）地質(zhì)資源中存在的問題

地質(zhì)災(zāi)害較為頻繁加劇了地質(zhì)環(huán)境的惡化，且地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理任務(wù)較為艱巨。部分地質(zhì)遺跡的歷史價值較高但由于保護力度不夠?qū)е逻@些地質(zhì)遺跡面臨生存危機。

二、科學(xué)合理規(guī)劃國土資源，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

依據(jù)現(xiàn)有的資源規(guī)劃報告，我國的各種資源開發(fā)利用要符合其中的要求及目標：各種資源的合理利用都要在保護的基礎(chǔ)上展開合理規(guī)劃布局，提高資源的集約利用率，在開發(fā)利用中不能對環(huán)境造成破壞，要有效地開采利用，盡量避免生態(tài)破壞。

（一）國土規(guī)劃工作者要積極轉(zhuǎn)變思想，革新觀念

展開合理的國土資源規(guī)劃，是對新時期我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實，進行國土資源規(guī)劃的目的在于實現(xiàn)國土資源的可持續(xù)發(fā)展，促進國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，國土資源的工作者要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護之間的關(guān)系，建立集約資源、環(huán)境友好的規(guī)劃理念。以可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想，把資源開發(fā)與環(huán)境保護緊密結(jié)合在一起，轉(zhuǎn)變政府管理職能，由被動發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c發(fā)展規(guī)劃。

（二）在進行國土資源規(guī)劃時，要正確好幾大關(guān)系

1、資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略著眼于社會經(jīng)濟的長期發(fā)展，為了得到長久的發(fā)展，先要保證我們可以得到長久的生存空間，發(fā)展的本質(zhì)就是為了更好的生存，以破壞為前提的發(fā)展是在縮短人類生存的時間。在發(fā)展經(jīng)濟時，必須要考慮人類生存依賴的國土資源的長久性，不能以犧牲我們生存的環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展，所以在進行國土資源規(guī)劃時，要把國土資源的可持續(xù)性與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。

2、當前利益與長遠發(fā)展的關(guān)系

當前一時的發(fā)展會影響日后長遠的發(fā)展，現(xiàn)在的發(fā)展是為了日后更好的發(fā)展，但是國土資源是有限的，不能一味追求當下的發(fā)展而肆意開采資源，導(dǎo)致未來沒有發(fā)展資源。資源是為了滿足當代的需要及后代子孫的需要，國土資源規(guī)劃工作者在進行規(guī)劃時要放眼未來，正確處理好當前發(fā)展與未來發(fā)展的關(guān)系。

（三）國土資源規(guī)劃者要切實做好規(guī)劃工作

以可持續(xù)發(fā)展思想作為發(fā)展理念，貫穿于國土規(guī)劃的整個過程之中，切實做好國土資源的規(guī)劃工作。首先協(xié)調(diào)人地矛盾，保護舊有農(nóng)田，合理開發(fā)新農(nóng)田，對土地資源進行合理規(guī)劃，促進土地資源的可持續(xù)性。其次，要加強礦產(chǎn)資源的規(guī)劃和整治力度，依據(jù)國家礦產(chǎn)資源的規(guī)劃要求做出正確的規(guī)劃，以可持續(xù)發(fā)展作為出發(fā)點。再次，逐步降低海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻，積極開發(fā)新能源，建立海洋保護區(qū)，努力維護海洋生態(tài)。最后，在地質(zhì)環(huán)境管理方面，加大保護力度，對于一些地質(zhì)災(zāi)害要加強勘察，強化地質(zhì)保護。

結(jié)語

國土資源的開發(fā)利用關(guān)系到人類的生存發(fā)展，所以國家有必要加強國土資源的規(guī)劃管理，努力尋找新能源，減少對于不可再生能源的依賴，促進我國經(jīng)濟、環(huán)境、社會的可持續(xù)發(fā)展。我國人口資源較為龐大，國土資源的供應(yīng)較為緊張，環(huán)境出現(xiàn)惡化現(xiàn)象，在新形勢下，想要取得更好的發(fā)展前景，就要進一步做好國土資源規(guī)劃。

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