張雪艷?。ㄟ|寧省建平縣文化館　122000）

文化惠及民生志愿服務(wù)基層——關(guān)于建平縣開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告

張雪艷（遼寧省建平縣文化館122000）

近年來(lái)，建平縣委、縣政府高度重視基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)，采取了一系列有效措施，廣泛調(diào)動(dòng)文化志愿團(tuán)隊(duì)和文化志愿者積極性，促使基層文化志愿服務(wù)能力和水平不斷提高。近期，經(jīng)筆者詳實(shí)調(diào)查，悉心研究，深入分析，特寫出調(diào)查報(bào)告。

文化；志愿；活動(dòng)

一、審視建平縣基本概況

建平縣位于中國(guó)遼寧西部，土地總面積4865平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、7個(gè)街道辦事處、29個(gè)社區(qū)、260個(gè)行政村、1600余個(gè)自然屯、人口60萬(wàn)，有漢、滿、蒙、回、朝鮮等民族。

建平縣文化底蘊(yùn)深厚，1981年在牛河梁發(fā)現(xiàn)了一座距今5000多年前的女神廟，這一重大發(fā)現(xiàn)使中華文明史提前了一千多年，被譽(yù)為“東方文明的曙光”。2008年，“建平十王會(huì)”被列入第二批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2009年“建平剪紙”被世界教科文組織列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄》，2008、2011--2013年兩次被文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

2012年以來(lái)，按照依法組織、分級(jí)管理、自愿參與、就近服務(wù)的原則，利用個(gè)人的文化藝術(shù)專長(zhǎng)和技能等資源無(wú)償為基層文化事業(yè)提供服務(wù)和幫助，經(jīng)過(guò)廣泛宣傳和大力招募，李景輝等106人文化志愿者，組織了雙馨、順利等68個(gè)民間業(yè)余藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，并按人、按隊(duì)分別注冊(cè)登記建立檔案。同時(shí)在文化館、圖書(shū)館成立了文化志愿者服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)宣傳、交流、指導(dǎo)和培訓(xùn)文化志愿者。

二、羅列建平縣基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)狀

首先，組織了春節(jié)文化活動(dòng)。文化志愿者在春節(jié)、元宵節(jié)期間，為全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街舉行了形勢(shì)多樣、規(guī)模不等的文化活動(dòng)，主要有春節(jié)燈展、高蹺秧歌匯演、黃河會(huì)、春晚等。

正月初六至正月十六，朱碌科、榆樹(shù)林子、喀喇沁、熱水農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的文化志愿者舉行了一年一度的黃河會(huì)、秧歌匯演活動(dòng)，參與跑黃河活動(dòng)文化志愿者達(dá)數(shù)十人，參與高蹺、秧歌匯演人數(shù)80余人，參加春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)活動(dòng)的文化志愿者100余人。文化志愿者在春節(jié)期間為城鄉(xiāng)居民剪出了掛錢、窗花等藝術(shù)作品，為群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的春節(jié)營(yíng)造了良好的氛圍。

2014年1月，文化志愿者開(kāi)展送楹聯(lián)下鄉(xiāng)活動(dòng)，先后到三家鄉(xiāng)、榆樹(shù)林子鎮(zhèn)、萬(wàn)壽街道小平房村、葉柏壽街道建安社區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作楹聯(lián)100余幅，并免費(fèi)送給百姓；2月份，文化志愿者在人民會(huì)堂門前，現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作楹聯(lián)1000余幅，并免費(fèi)送給居民。

其次，參與一年一度的文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。建平縣文化藝術(shù)節(jié)已經(jīng)連續(xù)舉行了二十四屆，每一屆都精彩紛呈，同時(shí)，在歷屆藝術(shù)節(jié)中都活躍著文化志愿者的身影

建平縣第二十二屆文化藝術(shù)節(jié)自2012年6月初開(kāi)始至9月末結(jié)束，歷時(shí)4個(gè)月，參加演出文化志愿者90余人次，觀眾人數(shù)10萬(wàn)多人次，演出文藝節(jié)目800多個(gè)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組也組織了由文化志愿者參與的農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，8月份喀喇沁鎮(zhèn)、青峰山鎮(zhèn)興隆地村、青峰山鎮(zhèn)建昌溝村平方組都舉行了大小不一、形式多樣的農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，農(nóng)民共享文化發(fā)展新成果，實(shí)現(xiàn)了渴望文化的新期待。

建平縣第二十三屆文化藝術(shù)節(jié)自2013年7月初開(kāi)始，三個(gè)多月來(lái)，參與文化志愿者100余人次，觀眾人數(shù)15萬(wàn)多人次，參演文化志愿者團(tuán)隊(duì)10余個(gè)，演出文藝節(jié)目1000多個(gè)，參展作品近1000幅。本屆藝術(shù)節(jié)共分為七個(gè)板塊，22個(gè)類別文化活動(dòng)。即“廣場(chǎng)文化”的皮影戲展演、電影公演活動(dòng)，“文化展臺(tái)”展示活動(dòng)，“夢(mèng)想之夏”文化藝術(shù)節(jié)專場(chǎng)演出活動(dòng)（西環(huán)島廣場(chǎng)共12場(chǎng)），“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”文化活動(dòng)，參加朝陽(yáng)第二屆群眾文化節(jié)“草根夢(mèng)”百團(tuán)展演—專場(chǎng)演出活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，“書(shū)香濃郁”全民讀書(shū)系列文化活動(dòng)。

建平縣第二十四屆文化藝術(shù)節(jié)自2014年6月初開(kāi)始，四個(gè)多月來(lái)，參與文化志愿者1500余人次，觀眾人數(shù)20萬(wàn)多人次，參演文化志愿者團(tuán)隊(duì)30余個(gè)，演出文藝節(jié)目1000多個(gè)，參展作品近1000幅。本屆藝術(shù)節(jié)共分為10個(gè)板塊，38個(gè)類別文化活動(dòng)。即“廣場(chǎng)文化”的皮影戲展演、電影公演活動(dòng)，“文化展臺(tái)”展示活動(dòng)，“廣場(chǎng)文化藝術(shù)周”專場(chǎng)演出活動(dòng)（西環(huán)島廣場(chǎng)共8場(chǎng)），“建平好聲音”優(yōu)秀人才選拔活動(dòng)，社區(qū)廣場(chǎng)舞大賽，送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，參加朝陽(yáng)市第三屆群眾文化節(jié)閉幕式演出活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，“書(shū)香濃郁”全民讀書(shū)系列文化活動(dòng)，百千萬(wàn)人才培訓(xùn)活動(dòng)。

第三，文化志愿者送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。2014年3月28日組織圖書(shū)館到葉柏壽街道鏡湖社區(qū)送圖書(shū)800冊(cè)；4月3日組織縣老干部到老官地文藝演出；5月12日組織順利二人轉(zhuǎn)劇團(tuán)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)到青松嶺、喀喇沁演出文藝節(jié)目?jī)蓤?chǎng)，32個(gè)節(jié)目，觀眾500余人；5月23日建平縣作家協(xié)會(huì)、小說(shuō)協(xié)會(huì)送書(shū)下鄉(xiāng)到深井贈(zèng)書(shū)200冊(cè)；5月27日指導(dǎo)圖書(shū)館送圖書(shū)到校園，到六小送少兒圖書(shū)1500冊(cè)。6月14、15日在牛河梁博物館與朝陽(yáng)劇目室共同協(xié)辦了牛河梁紅山文化節(jié)專場(chǎng)演出，共計(jì)28個(gè)文藝節(jié)目，參演人員百余人，觀眾千余人。

再次，我們科學(xué)研判建平縣基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)形勢(shì)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層文化服務(wù)工作的對(duì)策。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要高度重視基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)建設(shè)，并將其置于全局工作的突出位置。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、完善措施、明確責(zé)任，確?；鶎游幕驹阜?wù)活動(dòng)建設(shè)步入正軌。

2.加大投入，保障供給。目前，建平縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶助基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)資金極為甚少，2013年上級(jí)撥付的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)資金也僅僅幾萬(wàn)元，每次開(kāi)展一次活動(dòng)，資金缺口較大，如文藝演出服裝、道具、交通、排練、舞臺(tái)搭建等費(fèi)用少則上萬(wàn)元，多則十幾萬(wàn)。因此，要加大基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)所需資金的投入力度，將活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)要逐年增長(zhǎng)。

按照中共中央、國(guó)務(wù)院的要求，縣鄉(xiāng)“兩館一站”全部推行免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)放資金由各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)，以此來(lái)保障公共文化基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而建平縣級(jí)兩館仍然缺少一定的設(shè)備設(shè)施，免費(fèi)開(kāi)放資金只給一年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也多數(shù)是空屋子，扶持資金分文皆無(wú)。這就嚴(yán)重阻礙了基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。因此，要向縣文化館配備各類藝術(shù)設(shè)施，落實(shí)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所需設(shè)施設(shè)備及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，夯實(shí)基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)基礎(chǔ)。

3.培養(yǎng)骨干，壯大隊(duì)伍。采用多種方式加大培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度，著力提高基層文化志愿服務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和造就基層文化骨干、文化能人。目前，建平縣文化志愿者專業(yè)水準(zhǔn)不高，服務(wù)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，文化創(chuàng)作、文藝演出能力還需大幅度提高，文化專業(yè)人才匱乏。這些問(wèn)題應(yīng)引起各級(jí)政府和文化主管部門的高度重視，并納入工作日程，認(rèn)真加以研究亟待解決。

同時(shí)，加強(qiáng)基層文化志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，抓好文化人才工程建設(shè)，大力培養(yǎng)文化業(yè)務(wù)骨干，搞好文化志愿團(tuán)隊(duì)的示范帶動(dòng)，做好協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)，確?；鶎游幕驹阜?wù)工作順利開(kāi)展，強(qiáng)力推進(jìn)建平縣文化大發(fā)展大繁榮。