駐澳大利亞使館教育處

在澳大利亞，中小學校園欺凌現(xiàn)象日益嚴重，引起了各州、領地的高度重視，制定了較為完善的法律法規(guī)和規(guī)章制度，編制了一張全方位的“安全網(wǎng)”。

欺凌形式和成因復雜多樣

在澳大利亞，校園欺凌的主要形式表現(xiàn)為身體欺凌（打、踢、掐、身體性騷擾等）、言語欺凌（咒罵、挑逗、言語性騷擾等）、心理欺凌（故意孤立某人、手勢挑逗）、社會性欺凌（將某人排除在圈子外、散布謠言、造謠中傷等）和網(wǎng)絡欺凌（使用信息技術進行恐嚇或騷擾等）。而網(wǎng)絡欺凌越來越常見，成為澳大利亞校園欺凌的一個明顯趨勢。

中小學校園欺凌不僅在公立學校發(fā)生，在學費昂貴的私立名校也屢見不鮮。原因是復雜的，具體可歸納為五點：

文化差異。這是校園欺凌的最主要成因，尤其在多元文化社會的澳洲。中小學生還處于世界觀和價值觀未成型的階段，相互之間不同的宗教信仰和文化差異很容易成為暴力產(chǎn)生的導火線。以維多利亞州為例，在2010年前該州的中小學生中有10%左右的學生都曾經(jīng)有過遭受校園欺凌的經(jīng)歷。在2010年后隨著澳大利亞移民的增多，遭受校園欺凌的學生數(shù)直線上升，越來越多移民家庭的孩子在學校受到校園欺凌。

制度原因。如果學生所在學校對校園欺凌的態(tài)度不夠重視或者堅決，就會助長校園施暴者的囂張氣焰。

社會因素。電視、社交媒體、網(wǎng)絡、電子游戲等充滿了暴力、色情等成人因素，對孩子的成長有害無益。

家庭因素。孩子在家里得不到關愛，導致個性極端，脾氣暴躁，不愿與人交往。生活在過度嚴格家庭中的孩子則容易走向被欺凌的另一個極端。

個人經(jīng)歷。每個孩子的成長經(jīng)歷都不相同，在負面情緒下長大的孩子更容易將負面情緒傳遞并傳染給同學。

反欺凌的重心平臺在學校

澳大利亞中小學管理責任主要在各州、領地政府，針對日益嚴重的校園欺凌現(xiàn)象，不同的州、領地出臺了不同的反校園欺凌政策。比如，澳大利亞首都堪培拉政府發(fā)布的是《澳大利亞首都地區(qū)公立中小學反欺凌、反騷擾和反暴力法案》。而各中小學有詳盡的措施落實州政府的規(guī)定。

所有學校在起草校園欺凌預防政策時都需要做到以下五點：在整個學校范圍內(nèi)形成“任何一種欺凌行為都是不被容忍”的共識；提供欺凌的明確定義，包括不同形式的欺凌行為（Subtypes ofbullying）；強調(diào)在預防校園欺凌行為中各方的角色和職責，包括老師、學生和家長等；開展并計劃實施完整的校園反欺凌項目；確保校方每年檢討實施方案的可行性。

維多利亞州資格認證機構（VRQA）要求每所學校為學生提供安全良好的學習環(huán)境，同時將校園欺凌的發(fā)生概率降至最低，并要求每所中小學都要制定具體的校園欺凌預防措施和方針，州內(nèi)每所學校的學生都參與學校反欺凌政策的制訂，同時積極預防和介入以確保學生在校安全，并根據(jù)《2006年人權憲章和責任法規(guī)定》（Charter ofHuman Rights and Responsibilities Act 2006），明確州內(nèi)所有的學校都有義務為每一位維州公民提供基本的公民權益，包括承認平等的權利、不受歧視的權利、文化及保護家庭和兒童的權利。

反對校園欺凌的重心平臺是學校，因此其對策與措施也應主要著眼于學校層面，同時其他各方（家庭、社會、法律）都應積極配合并以積極態(tài)度面對和預防類似事件的發(fā)生。

維州最大的反校園欺凌機構是維州政府教育部屬下的網(wǎng)站Bully stoppers， 網(wǎng)站提供了完整的校園欺凌介紹和反暴力措施。學生、老師、家長、社會各方都在校園欺凌中有著明確的角色：在校學生要注意自己是否成為校園欺凌的受害者，為什么我是目標，有沒有認識的同學或朋友目前正在被欺負或網(wǎng)絡欺凌，及時向校方和監(jiān)護人反映；在校教師需要及時發(fā)現(xiàn)并制止校園欺凌，也可因材施教循循善誘，課堂教案的開展要保證學生了解校園欺凌的嚴重性，辨識發(fā)生的情況并及時給予學生（受害方和欺凌方）心理輔導，確保校園網(wǎng)絡生態(tài)的安全；家長需要注意自己的孩子是否在校被欺凌，要時刻注意校園欺凌的潛在表現(xiàn)、孩子被欺負的原因、孩子有沒有在學校范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)校園欺凌現(xiàn)象、此種現(xiàn)象為何存在，并了解社交網(wǎng)絡的安全性，如有需要及時尋求必要的幫助；社會各界應該加強對校園欺凌現(xiàn)象的關注度，并極力杜絕此現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。社會媒體應著力報道對校園施暴者的懲處措施以示懲戒。

以墨爾本女子中學（Melbourne Girls College）為例 ， 學校 2016 年最新的反欺凌和騷擾政策（Policy on Bullying & Harassment）規(guī)定所有教職人員都需要：時刻警戒校園欺凌的發(fā)生、認真仔細地監(jiān)督在校學生、為學生樹立一個正面積極的形象、及時盡早地處理有關校園欺凌的投訴案件、記錄相關事件的所有細節(jié)。學生則被要求：待人接物熱情有禮，不參與一切與校園欺凌有關的活動，發(fā)現(xiàn)并及時制止有關事件，及時向校方或家長舉報。

對于證據(jù)確鑿的校園欺凌施暴者 / 學生，校方將視具體情況而采取懲罰措施。如發(fā)現(xiàn)此類事件連續(xù)發(fā)生則會嚴厲處理：取消學生身份、警告（口頭/書信形式）、通知家長 /監(jiān)護人、個人心理輔導、課后留堂、暫時或者永久停課、開除學籍、通知警方等。近幾年教育系統(tǒng)對校園欺凌堅持“零容忍”，越來越多的中小學生被停課或退學，更有甚者剛剛?cè)胱x一年級和學前班（Prep-class）就已受罰。

在新南威爾士州，中小學校作為“反欺凌與暴力國家行動計劃”（the National Day of ActionAgainst Bullying and Violence）的主要對象，學生和學校都被要求了解相關政策并在他們的社區(qū)范圍內(nèi)反對欺凌。新州制定了一系列應對欺凌行為的執(zhí)行文件，包括：《阻止及響應學生欺凌事件的行為大綱》（Bullying： Preventingand Responding to Student Bullying in SchoolsGuidelines）、《阻止及響應學生欺凌事件的規(guī)劃》（Bullying： Preventing and Respondingto Student Bullying in Schools PlanningDocument）、《反校園欺凌計劃書模版》（Anti-bullying Plan Template）。

新州教育與社區(qū)部設計了一系列的項目，以期建立學生之間和諧相處的關系。例如小伙伴項目（buddy and peer support）、指導與過渡項目（mentoring and transition）以及沖突解決項目（conflict resolution）等。學校通過個人能力發(fā)展、健康與體質(zhì)教育等課程向?qū)W生講述什么是欺凌行為。學生的自我保護教育和價值觀教育也教會孩子們?nèi)绾巫晕冶Ｗo。

為防止校園欺凌，新州教育與社區(qū)部還開設了“Bullying No way！”和“Safe School Hub”等網(wǎng)站，用簡潔的語言向孩子介紹一系列相關信息，諸如“什么是校園欺凌”“現(xiàn)在校園欺凌現(xiàn)象有多嚴重”“校園欺凌引起的惡果舉例”等，作為抵制校園欺凌基礎知識教育的補充。在專為教師準備的網(wǎng)頁中，還詳細刊載了有關欺凌的法律條規(guī)和用于完善學校校規(guī)的信息。由于少數(shù)民族、異于常人的性取向者、殘疾人等往往易于成為校園欺凌的受害對象，因此網(wǎng)站也涉及了一些歧視的問題，簡潔明了地闡釋“欺凌”的內(nèi)涵。網(wǎng)站上還刊載有許多孩子喜聞樂見的動畫以及供教師、家長參考的各種信息，還有可直接用于課堂教學的網(wǎng)絡安全教育的教學計劃、面向教師使用的手冊、面向?qū)W生使用的練習題等供免費下載，為學生提供網(wǎng)絡禮儀的測驗題和修完課程的證明。更為貼心的是，網(wǎng)站還提供了很多計算機專業(yè)術語解釋，大大方便了一些不熟悉計算機的家長和教師。