王 敏

效益審計理念在行政事業(yè)審計中的運用分析

王 敏

政府開展效益審計工作是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，也是我國的審計事業(yè)在創(chuàng)新方面的新的要求。但是，與一些發(fā)達國家相比，我國的效益審計發(fā)展較晚?，F(xiàn)階段，效益審計理念在行政事業(yè)審計中的運用受到了越來越多的關(guān)注。本文將對效益審計理念在行政事業(yè)審計中的運用作出分析，進而探討其主要的運用途徑，并針對如何更好在行政事業(yè)審計中運用效益審計理念這一問題提出一些建議。期望通過本文的探討，能夠為今后的政府更好的開展審計工作貢獻力量。

效益審計理念；行政事業(yè)審計；行政單位

引言

效益審計已經(jīng)逐漸成為政府審計的主要部分，是對政府事業(yè)、相關(guān)項目等是否有效開展、是否具有經(jīng)濟效益等多方面的檢查。其主要目的是為建設(shè)公共設(shè)施以及建設(shè)后的執(zhí)行效果提供有效的信息。隨著社會的不斷發(fā)展，公眾對各類專項資金、財政使用等方面的知情權(quán)要求越來越高，政府部門必須加大預(yù)算管理的力度，運用效益審計，對行政事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)驗活動進行監(jiān)督。因此，本文對效益審計理念在行政事業(yè)審計方面的運用的探討有著重要的現(xiàn)實意義。

一、效益審計理念運用的主要內(nèi)容

（一）對資金經(jīng)濟性的運用

效益審計理念在審計行政事業(yè)單位的資金方面的運用主要是對資金的使用情況開展效益審計評價。對資金的經(jīng)濟性的審計評價是現(xiàn)階段行政事業(yè)審計的主要內(nèi)容。對審計事項的考核主要是圍繞項目資金使用是否存有浪費現(xiàn)象、帶來的經(jīng)濟效益如何等方面進行的，如對支出的預(yù)算是否合理、對設(shè)備物資的使用是否有效、對人員的配置是否合理、是否節(jié)約無浪費等。

（二）對管理效率性的運用

效益審計理念在行政事業(yè)單位的管理銷路性的御用主要包括部門或?qū)椖抗芾韺徲嫹矫娴氖找媲闆r。如管理系統(tǒng)以及相關(guān)的責(zé)任機制方面是否完善、內(nèi)部管理制度是否有效、管理的方法是否有效等，也就是站在管理的角度上對被審計的項目的效益狀況進行考察。主要特點是效益狀況并不是通過貨幣的價值來進行衡量的，而是通過其他的量化指標來衡量的。行政管理效率的提升既然不會立刻反映在相關(guān)評價的結(jié)果上，但將效率低的原因掌握，就可以對管理結(jié)構(gòu)存在的不合理現(xiàn)象進行改善，進而促進管理能力的提高。

（三）對行政活動效果性的運用

效益審計理念在行政事業(yè)活動的效果性中的運用主要包括行政單位對預(yù)算的執(zhí)行情況、工作的目標以及帶來的經(jīng)濟、社會效益。在一方面的運用主用從數(shù)量以及質(zhì)量進行評價，包括預(yù)算資金的使用情況、使用效果是否有效、被審計的單位是否取得了預(yù)期效果、行政活動在數(shù)量與質(zhì)量上是否滿足預(yù)期的要求、所使用的方式是否合理等。隨著社會的發(fā)展，審計的內(nèi)容也將不斷增加，所關(guān)注的將不僅僅是經(jīng)濟效益方面的問題，還包括社會效益這一方面的問題。

二、效益審計理念的主要運用途徑

（一）對行政單位進行效益審計

效益審計理念的運用要以財務(wù)審計為前提，在此基礎(chǔ)上對行政單位進行效益審計，主要還是從被審計的單位的財務(wù)收支情況入手，對其真實性、合法性做出評價，將財務(wù)審計與效益審計有機的結(jié)合在一起。不但對經(jīng)濟效益進行評價，還對社會、環(huán)境等方面的效益進行審計，并作出評價，保證效益審計真實可靠。會計信息如若存在虛假，則將會對效益審計的分析結(jié)果帶來影響，甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)錯誤的結(jié)論。

（二）對行政單位的支出效益做出評價

運用效益審計理念能夠?qū)⑿姓挝坏睦速M問題深層次的揭露出來，對支出效益做出評價。效益審計理念在行政事業(yè)審計中的運用的主要目標就是杜絕浪費的現(xiàn)象，將資金的使用效率進一步提升。因此，效益審計理念的運用應(yīng)該緊緊圍繞資源配置是否合理、管理是否規(guī)范、是否存在損失浪費等方面。通過對資金支出的效益進行評價，能夠促進支出結(jié)構(gòu)進一步的優(yōu)化，進而將預(yù)算的管理水平以及資金的使用效率提高。

（三）在后續(xù)審計方面的運用

將效益審計理念運用于開展相關(guān)后續(xù)審計工作之中，對行政事業(yè)的審計結(jié)果進行檢驗。效益審計理念的運用必須要對后續(xù)行政審計工作加大力度，切實貫徹跟蹤問責(zé)機制。利用后續(xù)審計，對審計的結(jié)果的合理性以及具體的落實狀況等進行嚴格的檢查，對于所發(fā)現(xiàn)的問題要及時的改正，進而保證審計建議能夠順利執(zhí)行。

三、對效益審計在行政事業(yè)審計中高效運用的建議

（一）效益審計與公告要求相結(jié)合

效益審計要滿足對外公告的相關(guān)要求。近年來，由于受到國務(wù)院的委托，審計署針對全國人大文員會所作出的審計報告在社會上引起了討論熱潮，并受到了廣泛的關(guān)注，甚至有媒體稱之為“審計風(fēng)暴”。效益審計的出現(xiàn)，使得社會公告的相關(guān)要求得到實現(xiàn)。在效益審計的過程中，對單位資金的使用情況進行審查，判斷其是否具有一定的經(jīng)濟性以及效率性等，不僅能夠?qū)⒈粚徲嫷膯挝恢械纳鐣c經(jīng)濟方面的效益充分的反應(yīng)出來，還能夠?qū)⒈粚徲嫷膯挝恢写嬖诘膯栴}揭示出來。

（二）優(yōu)化審計人員的知識結(jié)構(gòu)

效益審計人員不僅具備一定的財務(wù)、會計以及傳統(tǒng)的審計方面的知識，還必須對經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)以及相關(guān)公告管理學(xué)等方面的知識有所了解。需要不斷的將自身的思路拓展，增強創(chuàng)新意識，將自身對問題的分析能力以及解決能力進一步提高。現(xiàn)階段，我國的行政單位的審計人員大都是會計專業(yè)畢業(yè)，對于效益審計的發(fā)展要求不能較好的適應(yīng)。因此，必須對效益審計人員的知識結(jié)構(gòu)進行合理、科學(xué)的調(diào)整。但調(diào)整的過程是長期、復(fù)雜的，現(xiàn)階段的主要任務(wù)就是培養(yǎng)審計人員的創(chuàng)新意識，并對其進行專業(yè)知識的培訓(xùn)。

（三）將現(xiàn)代的審計技術(shù)與審計方法相結(jié)合

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在會計電算化方面發(fā)展較好，但在審計工作方面的電算化水平不高，對效益審計工作的開展帶來一定的影響。作為一名優(yōu)秀的審計工作人員，不僅要具有專業(yè)的審計知識，還要對計算機知識充分的掌握，否則就會跟不上時代發(fā)展的步伐，失去審計資格。因此，行政單位要想將效益審計做好，就必須在審計中融入計算機技術(shù)，提高信息的采集、分析、處理的能力，進而將效益審計的效率進一步提高。

綜上，效益審計理念的運用，要在具體的審計實踐中，將已經(jīng)獲得的實踐經(jīng)驗充分利用，擺脫舊思想帶來的束縛。行政事業(yè)單位必須對效益審計充分利用，最大程度的滿足對外公告的相關(guān)要求，對審計人員的知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，并在審計中積極運用現(xiàn)代技術(shù)，將理論與實踐相結(jié)合。期望通過本文的論述，能夠為效益審計理念在行政事業(yè)中的運用提供有效建議。

[1]趙麗萍.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計中計算機審計技術(shù)的有效運用分析[J].時代金融，2015，04（26）:237-238.

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山東濰坊市寒亭區(qū)審計局）