文丨丁慎毅

下調(diào)工資指導線莫忘提升民生保障力

文丨丁慎毅

其實，工資指導線貴在“指導”，是一個參考值，并不具備多少強制性，更何況，不同的企業(yè)效益不同、員工的勞動付出不同，工資待遇存在一定的差別是情理之中的。從某種意義上說，工資指導線，是經(jīng)濟形勢的晴雨表，是勞動者收入水平的“參考線”，是勞資關(guān)系“警戒線”。政府部門要在多方面的民生保障上提升保障能力和水平，以彌補工資下降帶來的影響。

據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，截至11月28日，已有海南、北京、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、河北、四川、云南、陜西、江西、新疆、上海、貴州、廣西、青海、福建、甘肅、寧夏等19個省(區(qū)、市）公布了今年的工資指導線。與去年相比，多個省份的指導線數(shù)值都有所下降。

企業(yè)工資指導線下調(diào)應該說是政府尊重市場規(guī)律的行為。由于經(jīng)濟形勢走緩，企業(yè)的盈利能力也相應減弱，沒有企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和盈利這個基礎，勞資雙方都得不到實惠。只滿足職工的呼聲與需求，不顧企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營壓力和實際，企業(yè)工資指導線就成了無本之木。從這個角度說，這是為企業(yè)減負、維護企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、助推投資者與職工雙贏的必然。

針對工資指導線的下降，有專家學者對此進行闡釋，一方面便于勞動者了解下降的背景，正確理解與認識為什么下降；另一方面也是提醒企業(yè)在發(fā)放員工工資時既不能“克斤扣兩”，也需“量力而行”。其實，工資指導線貴在“指導”，是一個參考值，并不具備多少強制性，更何況，不同的企業(yè)效益不同、員工的勞動付出不同，工資待遇存在一定的差別是情理之中的。

但是根據(jù)以往的經(jīng)驗也要看到，企業(yè)工資指導線包括上線、下線和基準線三個部分。由于工資指導線對企業(yè)不具有強制性，還是企業(yè)的自主選擇，所以一般企業(yè)都就低不就高。而上線和下線之間往往差10個百分點左右，不能說不對職工生活帶來一定影響。可能有人說了，到底哪條線合適，可由集體協(xié)商制度來解決。但要看到，目前工資集體協(xié)商制度只是看起來很美，在許多企業(yè)并沒有真正建立起來。員工不敢輕易表達利益訴求，企業(yè)千方百計壓低成本，使集體協(xié)商變成了走過場。

在這樣的背景下，政府部門不能僅僅停留于發(fā)布工資指導線，更要在多方面的民生保障上提升保障能力和水平，以彌補工資下降帶來的影響。在老百姓住房、看病、上學這三個最受關(guān)注的民生領(lǐng)域，政府部門需要加快改革力度，落實各項措施，盡量減少老百姓在這三方面的成本付出。在日常生活中，政府還要在物價、食品安全、舊區(qū)改造、居民文化生活方面加大保障力度。一些老百姓急需的公共服務，政府部門不好做、做不好的，要通過加大向社會購買公共服務的力度來提供更多更好的公共服務。

從某種意義上說，工資指導線，是經(jīng)濟形勢的晴雨表，是勞動者收入水平的“參考線”，是勞資關(guān)系“警戒線”。下調(diào)工資指導線受影響最大的是大學生和民營企業(yè)的員工。對大學生來說，一些企業(yè)可能會采取相應的規(guī)避措施來降低大學生的最低工資保障線?，F(xiàn)在很多地方大學生就業(yè)伊始，基本上就拿個最低工資，本來就很低，如果企業(yè)再下調(diào)，大學生連最基本的生活保障都成問題。所以，除了勞動部門加大執(zhí)法力度外，政府部門更要通過更多的優(yōu)惠鼓勵措施，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)；對民營企業(yè)員工來說，除了促進企業(yè)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新、在各方面給民營企業(yè)減負，讓企業(yè)有能力保障員工工資的合理水準外，仍然需要幫助企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，讓員工通過協(xié)商來保證自己的正當權(quán)益。

俗話說，堤內(nèi)損失堤外補，這個堤外就是多元的民生領(lǐng)域。政府部門也要借此機會，加快速度補上民生領(lǐng)域的各種欠賬，這才能把下調(diào)工資指導線帶來的負影響降低到最低限度。再者，工資集體協(xié)商制度不能再是“棉花棒”，而要成為“殺手锏”，成為企業(yè)員工合理薪酬的“壓艙石”。