劉賢國(guó)?。釋幙h瀘沽鎮(zhèn)人民政府文廣辦　615602）

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基層群眾文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

劉賢國(guó)（冕寧縣瀘沽鎮(zhèn)人民政府文廣辦615602）

摘要：建設(shè)基層群眾文化能保持文化多樣性，促進(jìn)物質(zhì)和精神生活發(fā)展。但一直以來(lái)，由于資源分配的不均勻等原因，導(dǎo)致基層文化建設(shè)不能穩(wěn)步有序的進(jìn)行。因此，從根本上解決基層文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題并在此基礎(chǔ)上實(shí)施相應(yīng)有效合理的對(duì)策是加快文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：基層文化建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的快速發(fā)展，改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、民生等方面都有了很大的變化，物質(zhì)生活快速發(fā)展的同時(shí)對(duì)精神生活也有了更高的要求。社會(huì)文明建設(shè)為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展提供了精神保障。我國(guó)農(nóng)民數(shù)量上占社會(huì)的大多數(shù)，在社會(huì)的發(fā)展中起著重要作用，我國(guó)精神文明建設(shè)的發(fā)展很大程度上取決于群文文化的發(fā)展，因此做好基層群眾文化隊(duì)伍的建設(shè)是解決農(nóng)民群眾基本文化需求的根本。

一、基層群眾文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

基層文化隊(duì)伍組織建設(shè)一直以來(lái)都是四川省冕寧縣瀘沽鎮(zhèn)綜合發(fā)建設(shè)的一個(gè)重要方面。瀘沽鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各方面都取得了一定的成就。在文化建設(shè)上，2002年被列為四川省“創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范區(qū)”，并在同年被評(píng)為“州級(jí)文明單位”“文化先進(jìn)鎮(zhèn)”。瀘沽鎮(zhèn)的基層文化隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但由于起步時(shí)間較晚，工作經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化活動(dòng)吸引力不夠等原因，目前還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)是文化隊(duì)伍建設(shè)的必要設(shè)施，文化事業(yè)發(fā)展需要一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持。不少基層組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在資金投入上側(cè)重經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對(duì)文化建設(shè)重視度不夠，在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)上投入不足。文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政總支出上的分量低，在對(duì)基層文化建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)則更少，文化站點(diǎn)的功能軟化，活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施陳舊，文藝設(shè)施更是少之又少，更有甚者還會(huì)出現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所被占用的現(xiàn)象，無(wú)法使文化建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）文化活動(dòng)缺乏吸引力

基層群眾文化建設(shè)過(guò)程中，由于部分文化活動(dòng)內(nèi)容單一，場(chǎng)所稀少且遠(yuǎn)離基層生活，很難引起農(nóng)民參與的興趣。同時(shí)，很多社會(huì)活動(dòng)帶有濃烈的商業(yè)氣息，忽略了農(nóng)民精神上的需求，和百姓日常生活關(guān)系不大，與群眾文化需求不相適應(yīng)，基層群眾的業(yè)余生活在打牌、串門、聊天的過(guò)程中度過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的文化活動(dòng)也多為國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日服務(wù)，對(duì)群眾的影響較小，參與此類文化活動(dòng)的青年更少。

（三）基層文化建設(shè)隊(duì)伍力量不足

文化的建設(shè)，離不開(kāi)人才的帶動(dòng)。瀘沽鎮(zhèn)文化站的干部編制為3人，但都身兼數(shù)職，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力投入到專門的文化工作中。在基層村、社區(qū)，愿意參加這種工作的人才短缺，加上專業(yè)性的人才因?yàn)楣ぷ鞔黾肮ぷ靼l(fā)展前景上的問(wèn)題，很少有人能長(zhǎng)期的堅(jiān)持下去，這樣就出現(xiàn)了文化建設(shè)隊(duì)伍銜接不上的問(wèn)題。文化隊(duì)伍力量不足相應(yīng)的就帶來(lái)了文化站職能的削弱，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，工作人員缺少積極性，基礎(chǔ)文化建設(shè)就得不到發(fā)展。

（四）綜合管理體制存在缺陷

綜合管理體制存在的缺陷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)費(fèi)管理不合理，不順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政資金撥付。據(jù)了解，這些經(jīng)費(fèi)的大部分支出用在了人員的經(jīng)費(fèi)和日常公共用費(fèi)上，各種基礎(chǔ)設(shè)備所占經(jīng)費(fèi)比重微乎其微。二是出人才體制管理缺陷。相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，用人機(jī)制不能與當(dāng)前的需求相適應(yīng)。

二、基層群眾文化隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生發(fā)展等具有現(xiàn)實(shí)的意義。只有意識(shí)到問(wèn)題所在，并積極采取相應(yīng)措施，才能更好的為文化建設(shè)服務(wù)。

（一）理順經(jīng)費(fèi)體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基層文化建設(shè)的基本問(wèn)題在于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，在于基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，加大基層文化建設(shè)的財(cái)政投入，才能使文化建設(shè)具有可持續(xù)性。作為組織保障的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)文化事業(yè)的財(cái)政支持力度，將基層文化服務(wù)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算范圍，專款專用；在原有的基礎(chǔ)上加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層文化企業(yè)的發(fā)展，給予相應(yīng)政策優(yōu)惠。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府要加大對(duì)其經(jīng)濟(jì)投入，充分調(diào)動(dòng)文化站點(diǎn)的作用，讓其名副其實(shí)，關(guān)注并修整人們活動(dòng)場(chǎng)所中設(shè)施故障老化現(xiàn)象，對(duì)文化活動(dòng)場(chǎng)地被占用的現(xiàn)象要進(jìn)行及時(shí)的制止，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施娛樂(lè)健身的作用。

（二）創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式，豐富農(nóng)民精神文化需要

活動(dòng)形式單調(diào)無(wú)味、缺乏吸引力是影響文化建設(shè)隊(duì)伍無(wú)法快速發(fā)展的原因之一。每個(gè)地方有每個(gè)地方的特色，瀘沽鎮(zhèn)也不例外。所以想要吸引群眾的關(guān)注，首先要了解百姓的喜好，了解一個(gè)地方特色，利用現(xiàn)有的特色文化資源及風(fēng)土人情來(lái)打造專屬的文化品牌，這樣不僅能增加基層群眾的文化參與度，還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)民族活力的重要體現(xiàn)，這就要求政府能大膽的進(jìn)行基層群眾文化的創(chuàng)新，將文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)成社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，把文化軟實(shí)力打造成實(shí)力硬基礎(chǔ)。文化的對(duì)象是農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行鼓勵(lì)，使其自辦文化陣地，有利于激發(fā)農(nóng)民的積極性。

（三）加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，完善文化人才培養(yǎng)機(jī)制

基層群眾隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)人才。農(nóng)村文化建設(shè)的人才隊(duì)伍不僅要求其理論知識(shí)過(guò)硬，還要求其具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和過(guò)人的膽識(shí)。因此，在基層文化隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中要及時(shí)引進(jìn)專業(yè)型人才，并且完善人才培養(yǎng)機(jī)制?？梢詫?shí)施公開(kāi)招聘，客觀選拔優(yōu)秀人才；通過(guò)建立適合本區(qū)域文化發(fā)展的考察管理制度，深化文化事業(yè)單位體制改革來(lái)留住人才。對(duì)于文化工作者來(lái)說(shuō)，想把工作做好，需從政治素養(yǎng)上提升自己，比如：發(fā)揮積極的帶頭作用、抓好文化隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)民間藝人、文化能人參與到活動(dòng)中等，活躍基層生活氛圍，發(fā)揮基層文化隊(duì)伍建設(shè)的中堅(jiān)力量。

（四）充分發(fā)揮政府對(duì)綜合文化運(yùn)行機(jī)制的管理作用

基層群眾隊(duì)伍的建設(shè)離不開(kāi)政府。在基層群眾文化隊(duì)伍建設(shè)上，想要使基層文化走上一條良性發(fā)展的道路，政府人員首先要提高自身的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)組織能力，只有自身充實(shí)的情況下，才能更好的引導(dǎo)群眾；在文化運(yùn)行機(jī)制上，政府要健全基層文化隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)久機(jī)制，確保文化事業(yè)能健康發(fā)展；另外，文化事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)，政府要積極引導(dǎo)相關(guān)文化企業(yè)，將自己作為企業(yè)與基層文化建設(shè)的橋梁，把市場(chǎng)機(jī)制與文化建設(shè)相融合，發(fā)揮地方特色，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段進(jìn)行基層文化隊(duì)伍建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

基層群眾文化隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)性建設(shè)。發(fā)展文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的保障。因此，充分認(rèn)識(shí)在文化建設(shè)隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，并對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題提出合理的解決對(duì)策，對(duì)我國(guó)基層文化建設(shè)的發(fā)展具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

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［2］馬進(jìn)虎.基層文化建設(shè)與文化惠民問(wèn)題研究［J］.青海社會(huì)科學(xué)，2012， 12（1）： 63-67.

作者簡(jiǎn)介：

劉賢國(guó)（1971-），男，四川冕寧縣人，冕寧縣瀘沽鎮(zhèn)人民政府文廣辦，助理館員，大學(xué)?？茖W(xué)歷，研究方向：群眾文化。