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漫談土地規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)綜合改造

謝小舟
重慶歐展土地勘測(cè)規(guī)劃咨詢有限公司

隨著我國(guó)城市化腳步的加快，土地資源的占用量也逐漸上升，目前，我國(guó)已經(jīng)面臨土地資源緊缺的狀況，為了緩解這一局面，并提高城市化建設(shè)水平，土地規(guī)劃設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)綜合改造開始得到重視，對(duì)土地的科學(xué)合理規(guī)劃以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等的改造，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)的城市化進(jìn)程。本文就針對(duì)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)綜合改造進(jìn)行了分析和研究。

土地；規(guī)劃設(shè)計(jì)；城鄉(xiāng)；綜合改造

近幾年，我國(guó)越來越重視土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)綜合改造工作，土地規(guī)劃設(shè)計(jì)指的就是通過運(yùn)用各種先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段，提高土地的利用率，實(shí)現(xiàn)土地的集約有效利用，對(duì)土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)能在一定程度上促進(jìn)城鄉(xiāng)綜合改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合，提高我國(guó)的城市化水平。

一、土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

（一）因地制宜的原則

根據(jù)不同區(qū)域的土地資源的特征，對(duì)土地的用途、開發(fā)利用方式等進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，只有堅(jiān)持因地制宜的原則，以土地的實(shí)際條件作為參考依據(jù)，才能設(shè)計(jì)出具有可行性的土地規(guī)劃方案，并確保其順利實(shí)施。

（二）綜合效益的原則

在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，必須堅(jiān)持綜合效益的原則，即不僅要滿足土地開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也必須兼顧其帶來的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

（三）與土地利用總體規(guī)劃相銜接的原則

土地總體規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地的開發(fā)、整治、利用等的綜合安排，它具有概括性、綜合性、長(zhǎng)期性的特征，而土地規(guī)劃設(shè)計(jì)則是對(duì)某一特定區(qū)域的土地用途、面積等進(jìn)行具體安排的過程，設(shè)計(jì)方案中不僅包括土地的開發(fā)利用目標(biāo)，還包括對(duì)具體實(shí)施方法的設(shè)計(jì)與安排。

二、土地規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)綜合改造方法

（一）土地規(guī)劃設(shè)計(jì)方法

1、普及知識(shí)法

普及知識(shí)法指的是在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將一些成功的土地規(guī)劃設(shè)計(jì)過程和設(shè)計(jì)內(nèi)容向公眾公開，讓社會(huì)大眾了解土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)知識(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋匾?guī)劃設(shè)計(jì)提出意見和建議。這種方法的主要優(yōu)點(diǎn)是可以讓大眾參與其中，集思廣益，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。例如，在進(jìn)行土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)者可采取廣播宣傳、張貼公告欄、黑板報(bào)等形式向公眾傳播有關(guān)土地規(guī)劃的相關(guān)知識(shí)、政策與法規(guī)等，這樣就能增加人民大眾對(duì)土地規(guī)劃的認(rèn)識(shí)深度，從而提高他們的主動(dòng)性，使他們?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)積極貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

2、交換觀念發(fā)

交換觀念法指的是通過運(yùn)用各種現(xiàn)代化的信息傳播渠道來實(shí)現(xiàn)土地設(shè)計(jì)觀念與思想的交換。在實(shí)際進(jìn)行土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開放性的設(shè)計(jì)理念，積極與同行業(yè)者進(jìn)行思想觀念與方法的交流，學(xué)會(huì)虛心求教，并從其他土地規(guī)劃設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出“精華”和“糟粕”，從而取其精華，去其糟粕，真正從根本上實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

3、創(chuàng)造性設(shè)想法

創(chuàng)造性設(shè)想法指的是在進(jìn)行土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)注重對(duì)專業(yè)設(shè)計(jì)人員以及大眾參與者的想象力的激發(fā)，從而提高設(shè)計(jì)方案的創(chuàng)新性，運(yùn)用創(chuàng)造性設(shè)想法能彌補(bǔ)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方法的缺陷，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的思想，在一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)開發(fā)與利用。例如，設(shè)計(jì)者在進(jìn)行實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，可通過瀏覽與我國(guó)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的資料、視頻等來激發(fā)創(chuàng)造力和想象力，并廣泛征集人民大眾的設(shè)計(jì)意見和建議，尊重各種具有創(chuàng)新思想的設(shè)計(jì)觀念和方法，結(jié)合土地的實(shí)際情況，積極采納其中的有利觀點(diǎn)，這樣就能最大限度提升土地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的創(chuàng)新性和可行性。

4、廣泛合作法

廣泛合作法指的是在對(duì)土地規(guī)劃方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各方面的意見，包括所有相關(guān)領(lǐng)域和部門的專業(yè)、學(xué)者以及經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)者，然后對(duì)各方面的意見進(jìn)行綜合分析和總結(jié)，廣泛應(yīng)用各種先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和方法。

5、公眾識(shí)別法

公眾識(shí)別法指的是在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)將設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在土地本身的特點(diǎn)及發(fā)展問題上，注重對(duì)公眾感興趣的設(shè)計(jì)問題的識(shí)別和探索，該方法的運(yùn)用能有效提高公眾參與度，促進(jìn)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）城鄉(xiāng)綜合改造方法

1、城鄉(xiāng)住宅的改造

對(duì)住宅的改造應(yīng)當(dāng)以城鄉(xiāng)居民的實(shí)際需求為參考依據(jù)，符合居民的生活習(xí)慣，同時(shí)還必須考慮居民的購(gòu)房能力及消費(fèi)水平，這樣才能取得住宅改造的實(shí)際效果。在實(shí)際進(jìn)行城鄉(xiāng)綜合改造的過程中，首先，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)住宅進(jìn)行改造，根據(jù)現(xiàn)代居民對(duì)住宅功能的要求，采取調(diào)整住宅結(jié)構(gòu)、增加住宅智能化設(shè)施等方法，滿足多樣化的現(xiàn)代居住需求。其次，應(yīng)注重對(duì)新型現(xiàn)代化住宅的設(shè)計(jì)，將各種現(xiàn)代化建筑技術(shù)與城鄉(xiāng)發(fā)展的要求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化住宅的多功能、智能化與人性化，從而更好地為人民服務(wù)。

2、城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)的改造

在城鄉(xiāng)改造中必須注重對(duì)城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)的改造，完善現(xiàn)代化的機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)，并對(duì)城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色與人們的出行要求進(jìn)行綜合考慮，堅(jiān)持人車分流的原則，實(shí)現(xiàn)步行系統(tǒng)與現(xiàn)代化機(jī)車交通系統(tǒng)的分離，確保人們的出行安全。此外，在對(duì)城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)進(jìn)行改造的過程中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)地下空間的利用，在符合條件的區(qū)域，可修建地鐵、地下隧道等，這樣不僅可以分流地上行人，減輕地上交通的擁擠程度，同時(shí)還能起到節(jié)約土地、提高土地綜合利用率的作用。

3、市政設(shè)施的改造

城鄉(xiāng)綜合改造的重要內(nèi)容之一便是市政設(shè)施的改造，在改造過程中，應(yīng)將當(dāng)?shù)厝丝诘臄?shù)量、密集程度等基本特征作為依據(jù)，合理布置各種公共配套設(shè)施，包括銀行、超市、醫(yī)院、學(xué)校等，提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和精神生活水平。在對(duì)傳統(tǒng)市政設(shè)施進(jìn)行改造的過程中，應(yīng)考慮現(xiàn)代城市發(fā)展的綜合性需求，改造傳統(tǒng)市政設(shè)施中功能落后、占地面積不合理、環(huán)保性偏低的設(shè)施，并結(jié)合城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的要求，優(yōu)化新型市政設(shè)施的設(shè)計(jì)，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)綜合改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

總之，土地規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)綜合改造是一項(xiàng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平息息相關(guān)的工作，在設(shè)計(jì)與改造過程中，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、綜合效益等原則，并采取科學(xué)的設(shè)計(jì)與改造方法，這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)改造的根本目標(biāo)。

[1]徐偉,孫孟浩,梁岳等.土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法與展望[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2005,33(11):2191-2192.

[2]張勇田.廣西實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的啟示—以柳州市柳南區(qū)太陽(yáng)村鎮(zhèn)上等村河尾屯為例[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013,(6).