孫超

吉林省吉林市國(guó)土資源局

土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制之我見(jiàn)

孫超

吉林省吉林市國(guó)土資源局

改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷持續(xù)的快速發(fā)展，這與土地資源能否充分開(kāi)發(fā)與利用發(fā)揮的作用是分不開(kāi)的。隨著我國(guó)人口數(shù)值不斷上升，土地資源越來(lái)越緊缺，如果土地資源得不到很好的利用，勢(shì)必會(huì)影響人們的生活水平，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)今，為了能夠讓土地資源為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，政府對(duì)其實(shí)行了土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行制度，這一制度的實(shí)施，對(duì)于提高我國(guó)土地資源利用率其到了十分重要的作用。但是隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行制度仍在改革進(jìn)行中，在該制度實(shí)施過(guò)程中也暴漏出很多弊端。那么，如何讓土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制在實(shí)施過(guò)程中，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財(cái)政收入呢？帶著這個(gè)話(huà)題，文章對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行制度闡述了自己的見(jiàn)解和看法。僅供參考。

土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行制度；問(wèn)題；對(duì)策

大家都知道，改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家一直處在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中。隨著近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷飛躍發(fā)展，人們生活水平有了進(jìn)一步提升，這些都與土地資源是否得到充分開(kāi)發(fā)與利用發(fā)揮的作用是分不開(kāi)的。中國(guó)是世界上人口眾多的一個(gè)大國(guó)，在建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行制度還有待進(jìn)一步完善?？梢哉f(shuō)，該制度在運(yùn)行實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施效果的好壞將直接影響著我國(guó)土地資源是否得到有效利用的好壞，若是土地資源未能得到充分的開(kāi)發(fā)與利用，將直接影響國(guó)人生活水平，更會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)生巨大的影響。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展影響下土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度也在不斷的改革中，但在土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行制度實(shí)施過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，如果對(duì)其存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)，必將會(huì)影響土地資源的有效利用，更會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生巨大的影響。為此，筆者結(jié)合土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，給出了幾點(diǎn)解決的對(duì)策。

一、土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行制度的定義和發(fā)揮的作用

實(shí)施土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行制度發(fā)揮的作用

一方面可以有利于規(guī)范土地市場(chǎng)的健康發(fā)展。通過(guò)該制度的建立與實(shí)施，政府可以把分散的土地集中起來(lái)，這樣政府可以掌握土地的批發(fā)權(quán)，進(jìn)而確保土地供應(yīng)的合法，減少土地資源的浪費(fèi)，違法用地等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于規(guī)范土地市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。另一方面有利于加快城市建設(shè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于受到灰色市場(chǎng)等存在的因素影響，導(dǎo)致很多應(yīng)該歸政府所有的土地落入到其他單位或個(gè)人手中，該制度的實(shí)施，可以有效的杜絕土地隱形市場(chǎng)和灰色交易等現(xiàn)象的存在。這樣政府可以公開(kāi)的招標(biāo)方式或是拍賣(mài)等方式，防止國(guó)有土地資源流失；與此同時(shí)，隨著很多企業(yè)自行招商和存量土地分散進(jìn)入市場(chǎng)的情況下，城市的很多土地呈現(xiàn)出散、亂、差等局勢(shì)一直困擾著城市建設(shè)規(guī)劃和管理，最終導(dǎo)致城市改造進(jìn)行中出現(xiàn)很多盲點(diǎn)和難點(diǎn)，影響城市的整體形象和面貌。該制度的實(shí)施，可以有效地提高城市土地資源配置效率，進(jìn)而提高并存進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度實(shí)施中存在的問(wèn)題

1、各部門(mén)之間缺少溝通，導(dǎo)致此項(xiàng)工作開(kāi)展得不夠順利

眾所周知，土地收購(gòu)籌備運(yùn)行工作在實(shí)施的過(guò)程中，是一項(xiàng)細(xì)致、繁瑣的工作。正因如此，其工作內(nèi)容涵蓋面廣，所以說(shuō)此項(xiàng)工作要想順利地開(kāi)展，需要各部門(mén)之間密切的配合與溝通。但在實(shí)際工作中，由于各部門(mén)之間缺少相應(yīng)的配合與實(shí)際溝通，導(dǎo)致此項(xiàng)工作在實(shí)施中，由于意見(jiàn)不統(tǒng)一等浪費(fèi)了大量的時(shí)間。其原因主要就是因?yàn)橥恋厥召?gòu)儲(chǔ)備中心與各個(gè)部門(mén)之間在合作的過(guò)程中，工作中缺少完善的溝通與配合、合作關(guān)系過(guò)稍等因素；另外還有一個(gè)主要的原因就是土地收購(gòu)中心信息化建設(shè)工作做得不夠完善，進(jìn)而影響與各部門(mén)之間的信息網(wǎng)絡(luò)溝通。

2、資金結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)巨大

一般來(lái)說(shuō)，土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的自有資金往往很少，而對(duì)于縣級(jí)土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心來(lái)說(shuō)其擁有的資金更少。因此，在進(jìn)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備時(shí)，大多數(shù)都是采用融資方式進(jìn)行。而現(xiàn)今很多地區(qū)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的融資方式都是向銀行貸款，渠道單一，當(dāng)土地儲(chǔ)備達(dá)到一定的數(shù)量以后，負(fù)債率就會(huì)明顯增高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。

三、對(duì)于土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制實(shí)施中存在的問(wèn)題給出的解決策略

1、加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心與各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)

在土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作開(kāi)始以前，土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心必須要與各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通，將土地收購(gòu)儲(chǔ)備意見(jiàn)達(dá)成一致，提高土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心與各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)度，保證土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與各部門(mén)取得聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，以便土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的順利開(kāi)展。

2、增強(qiáng)相關(guān)管理意識(shí)

相關(guān)管理部門(mén)、組織以及土地儲(chǔ)備管理人員要具有法律法規(guī)意識(shí)、工程管理意識(shí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、不斷提出建議、改進(jìn)工作。除此之外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)至關(guān)重要，在合理合法、不損害他人利益的前提下，以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。最大限度上減少資源的過(guò)度使用，充分利用資源，獲得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人要真正具備從人民中來(lái)到人民中去的思想理念，具備為人民服務(wù)的精神理念，做人民的好公仆。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷飛躍發(fā)展，土地資源能否得到充分的開(kāi)發(fā)與利用，其作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要資源，土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制作為國(guó)家宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段，該制度實(shí)施工作的好壞直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，更影響著我國(guó)土地資源建設(shè)事業(yè)的優(yōu)質(zhì)與否，可以說(shuō)，該制度運(yùn)行實(shí)施的工作不是一朝一夕就能夠完善的。它需要我們大家在日常工作中正確認(rèn)識(shí)其概念定義與發(fā)揮的作用，同時(shí)還要高度的認(rèn)清土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度實(shí)施中存在的問(wèn)題，并對(duì)其存在的問(wèn)題找出相應(yīng)的解決對(duì)策。這樣才能不斷深化在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制的改革與深入，進(jìn)而突出土地資源對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到的重要作用。

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