【摘要】由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中心特征的出現(xiàn)，在某種程度上提高了對(duì)于公共管理工作方面的需求，基于這種新常態(tài)下主動(dòng)研究公共管理的困境以及出路有關(guān)于全面深入改革，有著十分重要的意義。文章主要闡述了新常態(tài)公共管理面臨的困境，并且提出了面對(duì)困境的出路。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；公共管理；困境；出路；社會(huì)治理

自從十八大召開(kāi)后，不斷推進(jìn)全面改革，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)完全進(jìn)入了新常態(tài)?；诹?xí)近平總書(shū)記大力引導(dǎo)和闡釋?zhuān)屝鲁B(tài)快速地傳遍我國(guó)報(bào)刊和媒體以及互聯(lián)網(wǎng)，使其成為了人盡皆知的時(shí)代熱詞。下面將站在公共管理的角度，對(duì)新常態(tài)下公共管理面臨的主要困境進(jìn)行分析并且提出突破困境的途徑，旨在提升新常態(tài)下公共管理的有效性，突破其在新常態(tài)下面臨的困境。

一、新常態(tài)公共管理面臨的主要困境

（一）現(xiàn)代治理水平和社會(huì)現(xiàn)實(shí)逐漸拉開(kāi)距離

基于新常態(tài)下，我國(guó)公共管理與社會(huì)治理整體的目的就是要使治理體系和能力達(dá)到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。公共治理現(xiàn)代化指的是必須逐漸達(dá)到社會(huì)管理以及治理水平民主和科學(xué)以及制度和法治、協(xié)同化等。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終處于健康的發(fā)展轉(zhuǎn)臺(tái)，我國(guó)治理體系以及能力也在日益升高。

（二）社會(huì)發(fā)展使公共管理工作面臨更高的挑戰(zhàn)

由于科技革命的來(lái)臨，現(xiàn)代信息技術(shù)也在不斷進(jìn)行著發(fā)展，給達(dá)到現(xiàn)代管理以及優(yōu)秀治理提供了有效的現(xiàn)代技術(shù)和措施。目前我國(guó)每一級(jí)政府都逐漸意識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)于工作管理工作的巨大功能，并且投入了適當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力建設(shè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和官方微信以及共享平臺(tái)。但是和社會(huì)發(fā)展腳步與人們?nèi)罕娖谕M(jìn)行比較，能夠發(fā)現(xiàn)公共部門(mén)目前的管理水平還較為單一，并且不夠新穎，很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的新要求。

（三）公共管理組織任務(wù)和個(gè)體自覺(jué)差距逐漸加大

目前，中央組織黨風(fēng)廉政構(gòu)建以及反腐敗斗爭(zhēng)，查證并處罰了各種貪污受賄以及違法亂紀(jì)的黨政干部，而公共管理屬于公共組織當(dāng)中的一部分，深深處于組織文化以及理論價(jià)值系統(tǒng)這一大染缸當(dāng)中，一定會(huì)存在染缸效應(yīng)。良好的組織文化西戎能夠讓公共管理人員自身產(chǎn)生積極的反應(yīng)，自覺(jué)遵守我國(guó)的相關(guān)法律，并且也受到社會(huì)道德的強(qiáng)烈約束。反之，若組織文化與價(jià)值系統(tǒng)處于病態(tài)情況，那么十分容易導(dǎo)致公共管理人員自身面臨道德困境，不管法律法規(guī)以及社會(huì)道德方面的約束，出現(xiàn)權(quán)利尋租以及貪污受賄等一系列的違法亂紀(jì)行為。

二、新常態(tài)下公共管理打破困境的出路

（一）盡可能地提高公共管理組織治理能力

由于是公共管理部門(mén)，更應(yīng)該去適應(yīng)新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)換角色定位，對(duì)于其職能和職責(zé)進(jìn)行不斷調(diào)整改進(jìn)。使用加大管理能力學(xué)習(xí)以及職業(yè)倫理培訓(xùn)力度以及構(gòu)建有效干部選任和激勵(lì)機(jī)制這些方法，提升公共部門(mén)工作者的綜合治理能力以及職業(yè)操守，提升其服務(wù)意識(shí)、應(yīng)變能力，從根本上提升公共管理人員解決多項(xiàng)問(wèn)題的能力及水平。

（二）更新現(xiàn)代公共管理技術(shù)及方式

必須要積極主動(dòng)的適應(yīng)新常態(tài)，提升部門(mén)管理職能，滿(mǎn)足其新技術(shù)提出的需求，建立高素質(zhì)的公共管理技術(shù)隊(duì)伍，最大限度地將GIS和數(shù)字處理以及互聯(lián)網(wǎng)和智慧政務(wù)以及績(jī)效治理等一系列的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行有效的利用，在現(xiàn)代公共治理實(shí)踐的時(shí)候應(yīng)用上面這些技術(shù)，能夠提升公共管理績(jī)效以及效率提供一定的技術(shù)方面的支持。并且加強(qiáng)對(duì)于全部公共管理人員現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用的培訓(xùn)工作，提升整個(gè)公共管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的綜合能力及水平，保證現(xiàn)代技術(shù)能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，只有這樣才可以適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)制定公共管理中心價(jià)值體系

必須在健全公共管理人員待遇和改進(jìn)公共管理人員違法亂紀(jì)體系的基礎(chǔ)下，不斷提升對(duì)于公共管理人員進(jìn)行職業(yè)道德理論以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀念方面的教育，給公共管理人員確定正確的權(quán)利和征集以及管理和發(fā)展等觀念提供有效的幫助，使用道德和制度來(lái)約束權(quán)利，讓公共管理部門(mén)與管理工作者可以一同收到法律以及道德方面的制約及監(jiān)視，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)公共價(jià)值以及自我價(jià)值二者結(jié)合起來(lái)，只有這樣才能有效解決新常態(tài)下公共管理存在的一些問(wèn)題，確保其能夠適應(yīng)新常態(tài)。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文對(duì)新常態(tài)下公共管理困境和出路的進(jìn)一步分析與闡述，使我們了解到新常態(tài)環(huán)境下，公共管理面臨巨大的困境，想要突破這一困境，必須要盡可能地提高公共管理組織治理能力，更新現(xiàn)代公共管理技術(shù)及方式，加強(qiáng)制定公共管理中心價(jià)值體系，只有這樣才能確保公共管理在新常態(tài)在能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代，找出其在面臨困境時(shí)候的出路，發(fā)揮出公共管理應(yīng)有的作用和功能。因此，希望通過(guò)本文對(duì)新常態(tài)公共管理困境分析以及提出的有效出路，能夠給公共管理面臨困境方面提供一定的參考和幫助。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：楊瑛，女，西北大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：公共管理。