桑培東，張 鵬

（山東建筑大學(xué)，濟(jì)南 250100）

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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對建筑業(yè)的影響及對策分析

桑培東，張 鵬

（山東建筑大學(xué)，濟(jì)南 250100）

［摘 要］供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出對建筑業(yè)的影響巨大，當(dāng)下建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、要素投入、相關(guān)制度四個(gè)方面列舉了建筑業(yè)存在的問題，并提出相應(yīng)的對策與建議。

［關(guān)鍵詞］供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；建筑業(yè)；影響

0　引 言

建筑業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)一直都是長期穩(wěn)定的，其地位舉足輕重。近幾年，固定資產(chǎn)投資數(shù)量減少，新建項(xiàng)目數(shù)量相對減少以及建筑行業(yè)利潤率降低等問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致建筑企業(yè)的利潤增速放緩甚至下滑；并且建筑業(yè)還有一些固有的老問題，如建筑行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)低下、能源消耗量大且污染物處理能力差、生產(chǎn)方式粗放，建筑企業(yè)目前的狀況不容樂觀。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中提出供給側(cè)改革戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及分配結(jié)構(gòu)來提高企業(yè)的資源配置效率、可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)而提高企業(yè)的競爭力。建筑企業(yè)一直以來對國家政策的敏感度較低，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是建筑業(yè)的一次前所未有的機(jī)遇也是一次挑戰(zhàn)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家政策，讓全行業(yè)重新煥發(fā)活力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是先要提高供給質(zhì)量，用改革的辦法來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲的問題，擴(kuò)大有效供給的數(shù)量，提高適應(yīng)性和靈活性以適應(yīng)供給結(jié)構(gòu)對需求的變化，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率，滿足人們的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)綠色健康發(fā)展。供給側(cè)改革是相對于需求側(cè)改革而言的新思路、新戰(zhàn)略，從過去靠規(guī)模拉動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)在的以創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)。在主要內(nèi)容、具體表現(xiàn)以及特點(diǎn)上面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都與需求側(cè)改革有較大的不同（見表1）。

表1　供給側(cè)改革與需求側(cè)改革對比

1　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對建筑業(yè)的影響

建筑行業(yè)目前形勢現(xiàn)在正處于低迷狀態(tài)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年到2014年，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增加值為16.5%，增加值年均增長幅度為13.3%，這一數(shù)據(jù)相比于前十年行業(yè)總產(chǎn)值的增長情況低了很多。到了2015年的一到三季度，建筑行業(yè)不景氣的狀況更加明顯，這段時(shí)間內(nèi)建筑行業(yè)的總產(chǎn)值與新簽合同僅增長2.3%。用投資來拉動(dòng)建筑業(yè)的增長已經(jīng)不再適合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢。

推廣新型城鎮(zhèn)化以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等政策的出臺(tái)，使建筑業(yè)在國有經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷增加，我國的經(jīng)濟(jì)也在轉(zhuǎn)型過程中，建筑業(yè)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式以及配套制度已不適用于當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對于國家經(jīng)濟(jì)和行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展來講，建筑企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都是大勢所趨。

建筑行業(yè)急需供給側(cè)改革，首先粗放型、低效率的生產(chǎn)方式仍是建筑行業(yè)的弊病，落后的管理模式阻礙著企業(yè)發(fā)展，水泥等建材企業(yè)產(chǎn)能過剩，進(jìn)而導(dǎo)致建筑企業(yè)債臺(tái)高筑，過去依靠投資來拉動(dòng)行業(yè)增長的模式開始出現(xiàn)疲態(tài)。從供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來審視我國當(dāng)前的建筑行業(yè)，通過投資、消費(fèi)和出口來拉動(dòng)建筑業(yè)的增長已經(jīng)不符合我國的實(shí)際情況，逆向思維把精力投入到供給端，從源頭出發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，去掉過剩產(chǎn)能進(jìn)而提高資源的配置效率，開發(fā)建筑業(yè)的潛能，重新塑造中國建筑行業(yè)綠色發(fā)展新生態(tài)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對目前低迷的建筑行業(yè)來說是寶貴的機(jī)會(huì)，要想借助改革的力量讓建筑業(yè)重新蓬勃發(fā)展，必須分析行業(yè)存在的具體問題。

1.1建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

建材行業(yè)是建筑業(yè)產(chǎn)能過剩的源頭，控制好建材行業(yè)的產(chǎn)能過剩對于整個(gè)行業(yè)完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。建材企業(yè)要放棄產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，將資源都整合到發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)上去，提升產(chǎn)品的競爭力。全行業(yè)產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目較多的問題較為突出，這樣會(huì)造成行業(yè)內(nèi)的無序競爭，致使建筑企業(yè)產(chǎn)生虧損。

1.2建筑生產(chǎn)方式方面

當(dāng)前行業(yè)的生產(chǎn)方式較為粗放，生產(chǎn)效率低下，環(huán)境污染嚴(yán)重，建筑材料和能源的消耗量也比較大，對勞動(dòng)力的依賴性高進(jìn)而導(dǎo)致建筑企業(yè)的運(yùn)營成本提高。生產(chǎn)經(jīng)營集約化程度低，建筑行業(yè)進(jìn)入的門檻低，很多中小企業(yè)進(jìn)入建筑市場往往競爭力不足造成資源浪費(fèi)，市場運(yùn)營效率降低。政府、市場、企業(yè)的合作較少，沒有發(fā)揮各方的優(yōu)勢，造成信息不對稱和資源浪費(fèi)。

1.3建筑要素投入方面

勞動(dòng)力供應(yīng)問題嚴(yán)重，國家對生育政策態(tài)度的寬松會(huì)增加建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)，但是人員素質(zhì)低下的問題依然突出，應(yīng)該著力于對從業(yè)者進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)來提高勞動(dòng)效率，用勞動(dòng)的質(zhì)量彌補(bǔ)勞動(dòng)力數(shù)量的短缺；對創(chuàng)新要素的投入過少，建筑業(yè)雖然粗放但是創(chuàng)新與人才培養(yǎng)是不可或缺的，要想完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建筑產(chǎn)業(yè)和建筑企業(yè)必須向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的聯(lián)系不緊密導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展滯后，建筑信息化建設(shè)能夠讓建筑業(yè)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代緊密結(jié)合，將高效的信息管理系統(tǒng)應(yīng)用于建筑企業(yè)日常的工作中，對于提高建筑企業(yè)的運(yùn)行效率以及決策準(zhǔn)確性有著較大的輔助作用。

1.4建筑相關(guān)制度方面

政府對市場監(jiān)管的范圍過大或者過小都會(huì)影響市場機(jī)制的正常運(yùn)行，明確政府的職權(quán)范圍對于行業(yè)的健康發(fā)展有很大意義。目前存在嚴(yán)重的區(qū)域壁壘和行業(yè)壁壘現(xiàn)象，政府依靠手中的權(quán)力過多地保護(hù)本地企業(yè)，造成不公平競爭，使市場透明程度和資源配置效率降低。建筑業(yè)稅負(fù)大，企業(yè)的運(yùn)營成本高，“營改增”政策的出臺(tái)能夠緩解這一現(xiàn)狀，企業(yè)能夠?qū)⒏嗟馁Y源集中到人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新工作中；建筑業(yè)對資金需求較大，金融體制改革能使建筑企業(yè)更易于獲得融資，幫助建筑企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2　應(yīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策與建議

2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢下，建筑企業(yè)應(yīng)讓工程向基礎(chǔ)設(shè)施類和民生類工程轉(zhuǎn)型，例如公共交通類工程、水利水電類工程以及地下綜合管廊建設(shè)；放棄傳統(tǒng)消耗資源大且污染嚴(yán)重的工程，集中資源開發(fā)綠色建筑項(xiàng)目，提高建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)不同類型人群的不同需求，建設(shè)多種符合個(gè)性化的建筑項(xiàng)目，提高行業(yè)的有效供給。

2.2加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

一是加強(qiáng)建筑企業(yè)之間的合作，改孤軍奮斗為互利共贏，政府、市場、資本和企業(yè)各大主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，提高資源配置效率；二是認(rèn)清行業(yè)發(fā)展趨勢，充分認(rèn)識(shí)到供給側(cè)改革重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)性，在新型建筑工業(yè)化的應(yīng)用上增加投入，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率；三是實(shí)施集約化經(jīng)營，充分利用資源，進(jìn)行企業(yè)間的兼并重組。

2.3從要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型過渡

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能夠改善建筑業(yè)目前資源配置效率低的問題。對整個(gè)行業(yè)而言，人口紅利消失的問題是必須面對的，要提高建筑工人隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。BIM、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用也應(yīng)加入到企業(yè)戰(zhàn)略。信息技術(shù)的運(yùn)用提高企業(yè)決策管理的效率，在整合資源方面起到很大作用。

2.4“走出去”發(fā)展

“走出去”發(fā)展能夠?qū)⑿袠I(yè)內(nèi)過剩的產(chǎn)能消化，也能提高建筑業(yè)在國際上的競爭力；當(dāng)前，隨著國家鼓勵(lì)走出去的政策出臺(tái)，拓展海外市場是企業(yè)踐行供給側(cè)改革的重要方式。建筑企業(yè)在綠色建筑、智能建造等方面應(yīng)該大力投入，著力于增加建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，提升我國建筑業(yè)在國際上的競爭力，讓我國的建筑企業(yè)更好地“走出去”。

3　結(jié) 語

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于建筑企業(yè)來說機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，建筑企業(yè)應(yīng)該從行業(yè)自身存在的問題出發(fā)，積極從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、要素投入、相關(guān)制度等方面入手，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的落實(shí)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］馮志峰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實(shí)踐路徑［J］.經(jīng)濟(jì)問題，2016（2）.

［2］本刊編輯部.建材業(yè)認(rèn)真出清過剩產(chǎn)能供給側(cè)改革要求［J］.工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2016（4）.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.098

［中圖分類號(hào)］F124

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194（2016）12-0147-02

［收稿日期］2016-05-20