張新武(河北省遷安市文化館，河北 遷安 064400)

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論公共文化服務(wù)均等化研究

張新武
(河北省遷安市文化館，河北 遷安 064400)

摘要：作為開展政府工作的重要組成部分，公共文化服務(wù)對(duì)民生發(fā)展具有十分重要的影響，公共文化服務(wù)不僅包含了文化產(chǎn)品以及文化服務(wù)的內(nèi)容，同時(shí)還包含了文化權(quán)利方面的內(nèi)容。由于社會(huì)個(gè)體在社會(huì)之中具有平等性，因此平等的享有公共文化服務(wù)，對(duì)公民的文化權(quán)利實(shí)踐具有十分重要的作用。從我國(guó)目前的發(fā)展來(lái)看，公共文化服務(wù)均等化是中國(guó)特色發(fā)展的重要方式，對(duì)我國(guó)的繁榮發(fā)展具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；均等化

一、當(dāng)代中國(guó)公共文化服務(wù)均等化分析

(一)重視文化形象工程，忽略了服務(wù)質(zhì)量從目前的發(fā)展來(lái)看，大部分的文化館更加的注重實(shí)際的材料數(shù)量，但是卻沒有認(rèn)識(shí)到大眾對(duì)該材料的實(shí)際需求；更加的注重開放的次數(shù)，但是卻沒有認(rèn)識(shí)到展示內(nèi)容豐富性、多樣性以及價(jià)值性，等等。此外，在實(shí)際的文化服務(wù)工作過(guò)程中，更加的注重小范圍的服務(wù)，但是卻忽視了對(duì)大范圍服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，整個(gè)公共文化服務(wù)體系沒有認(rèn)識(shí)到公民權(quán)利的重要作用，造成了精神機(jī)制追求方面的扭曲。在進(jìn)行公共文化服務(wù)的建設(shè)過(guò)程中，公共文化方面的基礎(chǔ)設(shè)施在其中具有至關(guān)重要的作用，只有具有非常強(qiáng)的硬件發(fā)展基礎(chǔ)，才能夠?qū)崿F(xiàn)更加有效的公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，提升實(shí)際的服務(wù)質(zhì)量。

(二)公共文化資源配置方面存在問(wèn)題 由于受到歷史、文化以及區(qū)位等方面的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出東部沿海地區(qū)較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)象，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)是來(lái)還是文化設(shè)施的覆蓋上都存在著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這樣就能夠居民提供更為優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)；相對(duì)來(lái)看，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，資金較為缺乏，這就使得文化社會(huì)覆蓋不全面，無(wú)法滿足居民的實(shí)際的需求，實(shí)際的文化服務(wù)效果不理想。由于地區(qū)上的差異造成了文化服務(wù)資源的配置上存在非常大的差距，文化館的建設(shè)數(shù)量也是東部多、西部少，居民的文化權(quán)利無(wú)法得到保障。從另外一個(gè)角度來(lái)看，高校文化資源上的占用也直接的影響實(shí)際的公共文化服務(wù)，重點(diǎn)院校、普通高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等等，公共文化服務(wù)的資源配置上也存在著非常大的差別，這就影響了實(shí)際的文化發(fā)展水平，阻礙社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

二、公共文化服務(wù)均等化的路徑分析

(一)堅(jiān)持文化民生的觀點(diǎn)，保障公民文化權(quán)利。 從理論的角度來(lái)看，公民的文化權(quán)利實(shí)際上屬于一種與生俱來(lái)的權(quán)利。公民在實(shí)際的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中需要具有平等的權(quán)利來(lái)進(jìn)行公共文化服務(wù)，如果存在著對(duì)公民文化權(quán)利方面的偏見、歧視，那么就會(huì)造成公民權(quán)利的侵犯。在進(jìn)行公共文化服務(wù)的均等化過(guò)程中，需要更加注重公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為文化提供更加平等、更加自由的發(fā)展平臺(tái)，為學(xué)生發(fā)展提供更好的發(fā)展基礎(chǔ)。例如，在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持文化民生的發(fā)展原則，堅(jiān)持公民文化方面的權(quán)利觀念，為公共服務(wù)均等化提供價(jià)值支持，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的日漸推進(jìn)。此外，由于文化建設(shè)一直處于一種相對(duì)落后的狀態(tài)，這就使得公民對(duì)文化認(rèn)識(shí)仍然存在著一定的偏見，這就需要不但的矯正非均等化的發(fā)展現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變過(guò)去的思維認(rèn)識(shí)方式，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)理念的創(chuàng)新。

(二)注重公共文化服務(wù)的財(cái)政投入在進(jìn)行公共文化服務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)政投入結(jié)構(gòu)具有非常強(qiáng)的導(dǎo)向性作用。政府需要界定實(shí)際的職能，避免出現(xiàn)問(wèn)題不清的問(wèn)題，同時(shí)還需要明確公共服務(wù)財(cái)政投入工作。需要堅(jiān)持財(cái)政權(quán)利與公共服務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任的明確。政府還需要不斷的提高財(cái)政資金方面的投入，提升社會(huì)服務(wù)工作，注重社會(huì)效益，堅(jiān)持服務(wù)民生的重要導(dǎo)向作用，為社會(huì)公共文化服務(wù)提供更加平等的發(fā)展環(huán)境，制定更加合理的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文化軟環(huán)境的有效構(gòu)建，同時(shí)實(shí)現(xiàn)多個(gè)工作部門之間的有效平衡，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)工作的優(yōu)化。

(三)注重生產(chǎn)工作機(jī)制的均等化、多元化。 實(shí)際上，政府并不只是公共服務(wù)的唯一提供者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日漸發(fā)展實(shí)際公共服務(wù)大多是依靠政府機(jī)關(guān)支持運(yùn)營(yíng)，但是由于公民生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等方面的差別，使得對(duì)公共文化需求存在著非常強(qiáng)的多樣性，這樣就造成了政府非常強(qiáng)的工作負(fù)擔(dān)。在進(jìn)行公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展過(guò)程中，需要轉(zhuǎn)變過(guò)去政府單一化服務(wù)方式，構(gòu)建全新的服務(wù)工作體系以及工作理念，滿足居民在公共文化服務(wù)過(guò)程中的需求，保證群眾的基礎(chǔ)文化權(quán)益，鼓勵(lì)公共文化服務(wù)投資的多元化，形成政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極的參與到實(shí)際的公共文化服務(wù)之中，最終建立更加完整的保障機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

從目前的發(fā)展來(lái)看，文化建設(shè)對(duì)政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮等都具有十分重要的影響，政治方面的民主性則需要依靠公民的文化權(quán)利來(lái)進(jìn)行支持。為了能夠?qū)崿F(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化，社會(huì)大眾需要具備更加完善的物質(zhì)基礎(chǔ)，培養(yǎng)公民積極的參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，培養(yǎng)其自覺主動(dòng)的行為，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)?？偠灾?，在公共文化服務(wù)均等化工作的實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)主體對(duì)其發(fā)展的重要作用，為公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)提供保障。

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中圖分類號(hào)：G249.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）04-0066-01