摘 要：浙江省經濟的發(fā)展對該省勞動力市場影響明顯，就業(yè)數(shù)量基本隨著經濟增長而增長，但三次產業(yè)的就業(yè)結構卻滯后于經濟發(fā)展的三次產業(yè)結構。第一產業(yè)仍有富余勞動力，第二產業(yè)是吸納勞動力的主要產業(yè)，第三產業(yè)吸納的勞動力數(shù)量相對偏少。因此加快發(fā)展農村經濟，促進農村剩余勞動力的有效轉移，穩(wěn)住第二產業(yè)的就業(yè)吸納能力，大力發(fā)展第三產業(yè)是浙江省實現(xiàn)經濟發(fā)展與就業(yè)均衡的保證。

關鍵詞：浙江省 產業(yè)結構 就業(yè)結構

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-033-03

世界各國的經濟發(fā)展史表明，一國的經濟增長與就業(yè)增長之間存在著正相關關系。經濟發(fā)展的好壞直接影響著就業(yè)水平的高低，經濟的較快增長會帶來就業(yè)的相應增長。那么在浙江經濟的發(fā)展過程中，這一過程是否也出現(xiàn)了？經濟的增長是否真正帶來了就業(yè)的增長？而又是哪些產業(yè)在帶動就業(yè)增長？產業(yè)結構的變化與就業(yè)結構的變化有何關系？

一、就業(yè)總量與經濟增長關聯(lián)密切

改革開放以來，浙江省的國內生產總值增長幅度巨大。按當年價格計算，浙江省的國內生產總值在2014年為40173.03億元，相比1978年的123.72億元增長了324倍。從可比價格計算，改革開放以來，浙江省的國內生產總值保持了年均12%以上的高速增長。經濟的高速增長創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。浙江省在2014年的就業(yè)總量為3714.15萬人，相比1978年1794.96萬人增長了1919.19萬人，增長幅度達到106.92%，年均增長幅度2.06%（見圖1）。

進一步分析能夠發(fā)現(xiàn)浙江國內生產總值增長與就業(yè)總量增長有鮮明的階段性特征。如表1所示，在改革開放初期，經濟增長速度很快，就業(yè)增長也很快，就業(yè)年均增長速度達到3.28%。到了上世紀90年代，國有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開始大量精簡從業(yè)人員，同時國家就業(yè)體制開始市場化改革，使得各產業(yè)特別是制造業(yè)釋放出大批隱性失業(yè)人員。在此階段浙江省的就業(yè)數(shù)量增長緩慢，在1995、1997和1998年甚至出現(xiàn)了負增長。整個90年代就業(yè)人數(shù)增長不到200萬人，年均增長速度達到0.4%。隨著國有企業(yè)冗余人員大量排出，勞動力資源的市場化逐漸形成，在這種情況下浙江的就業(yè)人員數(shù)又出現(xiàn)快速增長的局面，1999年底浙江就業(yè)人數(shù)為2625.17萬人，2009年底就業(yè)人員總量達到3591.98萬人，10年里增長966.81萬人，平均年增長速度為3.2%。

奧肯定律認為經濟的高增長率伴隨著低失業(yè)率，低增長率伴隨著高失業(yè)率。但是從已有的研究來看，生產總值與就業(yè)總量間雖然存在著一定的相關性，生產總值增長速度與就業(yè)數(shù)量增長速度之間卻不存在顯著的關系。{1}浙江省的情況同樣如此。從整體上看，浙江省生產總值和就業(yè)數(shù)量基本保持增長態(tài)勢。生產總值增長率一直保持較高的水平，變化的幅度比較大；就業(yè)增長率低于經濟增長率水平，其變化趨勢有明顯的階段性，與經濟增長率變化趨勢并不一致（見圖2）。其中有兩個時間段值得關注。

1.1990—1999年，浙江生產總值增長速度由升轉降，在1993年達到22%的峰值，以后逐年回落，到1999年增長速度下降為10%。然而在如此高速的經濟增長背景下，就業(yè)增長卻維持在極低水平，也就是“高經濟增長，低就業(yè)增長”。

2.2010年至今，浙江生產總值增長速度回落到10%以下，與此同時，就業(yè)增長速度也出現(xiàn)回落，且幅度更大。2014年的就業(yè)增長速度只為0.15%。在這個時期，統(tǒng)計上表現(xiàn)出來的特征是“相對低經濟增長，低就業(yè)增長”。

二、就業(yè)結構受產業(yè)結構影響明顯

配第—克拉克定律表明隨著經濟的發(fā)展，人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移；當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三次產業(yè)轉移。{2}但在不同國家實際情況中，就業(yè)結構能否得到有效轉換，取決于現(xiàn)代非農產業(yè)對勞動力的吸納能力、勞動力市場的就業(yè)數(shù)量和勞動者的就業(yè)能力以及勞動力市場體制的完善程度等外在因素。{3}

近些年來，浙江省隨著改革開放的進一步深入和城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展政策的實施，產業(yè)結構發(fā)生了巨大的變化。從圖3顯示的產業(yè)結構變動趨勢看，第一產業(yè)產值比重持續(xù)下降，由1985年的28.98%下降到2014年的4.42%，下降了24.56個百分點。1987年三次產業(yè)結構由“二、一、三”轉變?yōu)椤岸?、三、一”，此后第一產業(yè)對整個國民經濟的影響已明顯弱化。第二產業(yè)產值比重相對穩(wěn)定，在45%～54%之間波動，2014年下降到47.73%。第三產業(yè)產值比重持續(xù)上升，從1985年的24.49%上升到2014年的47.85%，首次超過第二產業(yè)產值比重，形成“三、二、一”的產業(yè)格局。

三次產業(yè)的經濟結構調整使浙江省的就業(yè)結構也發(fā)生了變化。1985年至2014年間，浙江省第一產業(yè)從業(yè)人員從1273.25萬人下降到501.73萬人，減少了771.52萬人，減少的幅度達到60.59%，其比重從54.92%下降到13.51%，下降了41.39個百分點；第二產業(yè)從業(yè)人員從735.22萬人增加到1846.32萬人，增加了1111.1萬人，增加的幅度達到151%，其比重從31.71%上升到49.71%，上升了18個百分點；第三產業(yè)從業(yè)人員從310.09萬人增加到1366.09萬人，增加了1056萬人，增加的幅度達到340.54%，其比重從13.37%上升到36.78%，上升了23.38個百分點。從圖4中也能夠看出，第一產業(yè)就業(yè)比重出現(xiàn)比較持續(xù)穩(wěn)定地減少，第三產業(yè)則是穩(wěn)定地增長，第二產業(yè)卻是有階段性。第二產業(yè)就業(yè)比重2000年以前出現(xiàn)過波動，在2000年之后卻是穩(wěn)定增長。三次產業(yè)就業(yè)結構由1985年的“一、二、三”自2002年之后轉變?yōu)椤岸⑷?、一”（見圖4）。

三、就業(yè)結構變動滯后于產業(yè)結構變動

勞動效率的差別導致各產業(yè)間產值出現(xiàn)差異，也使得各產業(yè)的勞動收入出現(xiàn)高低差別，在這種情況下，勞動力因為逐利將流向勞動效率高的產業(yè)，從而影響到三次產業(yè)的就業(yè)結構，因此許多已有的研究都認為經濟的三次產業(yè)結構的變動一般都要超前于就業(yè)結構。{4}這種就業(yè)結構的滯后性可以用產業(yè)—就業(yè)結構相似系數(shù)來說明。產業(yè)—就業(yè)結構相似系數(shù)具體公式：

SGE=（■GiEi）/（■Gi2Ei2）1/2

其中Gi、Ei分別表示產業(yè)和就業(yè)結構比重，i表示一二三次產業(yè)。SGE范圍為0和1之間，越接近1表示產業(yè)結構和就業(yè)結構的變化是強相關的。

從表2能夠看出，浙江省的產業(yè)—就業(yè)結構相似系數(shù)逐漸變大，即意味著其產業(yè)結構與就業(yè)結構之間逐漸一致。這一系數(shù)雖然高于全國平均水平，但仍低于上海{5}。

為更詳細分析不同產業(yè)間就業(yè)變化的滯后性，需要引入結構偏離度來說明。分產業(yè)結構偏離度計算公式：Si=Gi-Ei

如果Si=0，則表示該產業(yè)的產值份額與就業(yè)份額相同；如果Si>0，則表示該產業(yè)的產值份額大于就業(yè)份額，將吸引更多的就業(yè)人員；如果Si<0，則表示該產業(yè)的產值份額小于就業(yè)份額，將擠出就業(yè)人員。

將一二三次產業(yè)結構偏離度取絕對值之后再求和，即三次產業(yè)結構偏離度。計算公式：S=■Gi-Ei

由表2可以看出，浙江省三次產業(yè)結構偏離度由1985年的51.84上升到1992年的66.12。在此之后出現(xiàn)了一個和緩的下降階段。自1998年出現(xiàn)另一高點59.48后就進入一個快速下降期。2014年浙江的產業(yè)偏離度已下降到22.13，說明從整體上看各產業(yè)的產值與就業(yè)結構仍存在差別，但這一差別已明顯縮小。這一特征也可以從產業(yè)—就業(yè)結構相似度系數(shù)中體現(xiàn)出來。產業(yè)—就業(yè)結構相似度系數(shù)與產業(yè)偏離度出現(xiàn)明顯的對稱性。

分產業(yè)考察偏離數(shù)可以看出，第一產業(yè)的偏離數(shù)一直為負值，但其絕對值有減小的趨勢，原因就是第一產業(yè)就業(yè)比重快速下降，與其產值快速下降相適應。但直到2014年，這一偏離值仍有9點多，說明第一產業(yè)仍有排出勞動力的可能。第二產業(yè)的偏離數(shù)從1985年的14.83上升到1999年的24.19，但之后的幾年中一直在下降，2010年下降為1.79的極低值，也就是產值比重與就業(yè)比重的差距拉大后又縮小。但最近4年這一數(shù)值出現(xiàn)負數(shù)，即就業(yè)比重超過了其產值比重。這一變化與浙江整個經濟發(fā)展和就業(yè)政策相關。第三產業(yè)偏離數(shù)整體表現(xiàn)出一個“V”字型，從1992年的14.79進入下降通道后，從2007年開始上升，2014年達到11.07，這30年里第三產業(yè)的偏離數(shù)基本上圍繞10上下波動，表明第三產業(yè)的人均勞動生產率的不斷提高，但變化不大。從發(fā)達國家及我國發(fā)達地區(qū)的經驗來看，第三產業(yè)的就業(yè)比重應該比其產值比重要大，這也說明浙江省第三產業(yè)吸納勞動力的空間還是很大的。

四、結論及思考

從以上分析可以看出，浙江省的經濟增長確實帶來了就業(yè)的增長，但并不是高經濟增長就一定帶來高就業(yè)增長。上個世紀90年代，經濟體制改革，大量隱性失業(yè)人員被擠出，使得就業(yè)數(shù)量出現(xiàn)負增長；而2010年以來，隨著產業(yè)升級和淘汰落后產能，浙江省的就業(yè)數(shù)量再次出現(xiàn)低速增長的情況。三次產業(yè)的就業(yè)結構雖然跟隨著產業(yè)結構在進行調整，但明顯有滯后性。第一產業(yè)隨著其產值比重的下降在理論上仍存在減少就業(yè)比重的可能，但空間也有限。第二產業(yè)在近幾年出現(xiàn)了就業(yè)比重超過產值比重的現(xiàn)象，也就意味著有擠出勞動力的可能。唯有第三產業(yè)仍存在著充足的吸納就業(yè)的空間。因此，在“十三五”期間，要穩(wěn)定浙江省就業(yè)市場，仍需要采取有針對性的措施。

（一）多角度支持農村發(fā)展，擴大農村就業(yè)空間

在吸納了大量農村轉移勞動力之后，城市的就業(yè)壓力已然增加。{6}農村仍需要發(fā)揮“勞動力蓄水池”的功能。通過農村金融改革以及政策扶持，加大農村基礎設施建設，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，進一步發(fā)展農村的第二、三產業(yè)。利用推進新型城鎮(zhèn)化建設的機會，將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設結合起來。借助互聯(lián)網(wǎng)力量，做好農村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農村電商，從而擴大農村就業(yè)空間。

（二）積極發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)吸納能力

一直以來制造業(yè)都是吸納勞動力就業(yè)的主要渠道，但隨著經濟體制改革和產業(yè)升級，特別是近幾年提出的工業(yè)4.0，“機器換人”的現(xiàn)象在制造業(yè)中表現(xiàn)越來越明顯。但“機器換人”并不意味著制造業(yè)將大量減少勞動就業(yè)。傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)在擠出勞動力的同時，新興的制造業(yè)也需要大量的勞動力就業(yè)。因此浙江省要積極發(fā)展職業(yè)教育，一方面是進行大量的在職勞動者的轉型培訓，另一方面是在中高職院校中設立適合產業(yè)發(fā)展升級需求的專業(yè)，從而培養(yǎng)適合產業(yè)發(fā)展升級，能夠在新興的制造業(yè)中就業(yè)的勞動者。{7}

（三）大力發(fā)展第三產業(yè)，增加就業(yè)數(shù)量

第三產業(yè)是浙江產業(yè)結構中的薄弱環(huán)節(jié)，無論是產值和就業(yè)都沒有達到應有的水平。第三產業(yè)中的社區(qū)服務業(yè)、教育產業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、計算機及軟件、電子商務相關產業(yè)等不僅是經濟增長的熱點，而且也具有顯著的就業(yè)增長潛力，應該成為浙江以后重點發(fā)展的行業(yè)。

[基金項目：浙江省人力資源和社會保障科學研究課題“‘十二五產業(yè)升級背景下浙江省人力資源市場發(fā)展研究”（L2011B010）]

注釋：

{1}張志奇.我國就業(yè)結構與產業(yè)結構偏離問題研究述評[J].生產力研究，2012（2）：249-251.

{2}陳禎.經濟增長的就業(yè)效應研究[M].北京：經濟管理出版社，2007：20.

{3}胡鞍鋼.就業(yè)與發(fā)展[M].沈陽：遼寧人民出版社，1999：107-108.

{4}陸銘.勞動經濟學[M].上海：復旦大學出版社，2004：75-78

{5}吳凱.上海市產業(yè)發(fā)展對就業(yè)影響研究[D].華東師范大學碩士學位論文，2007.

{6}陳詩達.2007年浙江就業(yè)報告：農民工問題研究[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2007：68

{7}吳凱.紹興市產業(yè)升級中勞動力市場變遷研究[J].發(fā)展，2014（1）：85-87.

（作者單位：紹興職業(yè)技術學院 浙江紹興 312000）

[作者簡介：吳凱（1982—），男，湖南岳陽人，紹興職業(yè)技術學院講師，碩士，研究方向：農村金融。]（責編：若佳）