樂(lè)一方

[摘 要]民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)是解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理難、監(jiān)督難的有效舉措，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的有效實(shí)踐。多年來(lái)，浙江省A縣通過(guò)開展民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)試點(diǎn)工作，增強(qiáng)了村干部的廉潔意識(shí)，密切了基層干群關(guān)系，創(chuàng)新了民主監(jiān)督方式，凝聚了經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，取得了較好的成功經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]民主評(píng)議；村級(jí)財(cái)務(wù)；基層民主

[中圖分類號(hào)]D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

所謂民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)，是指從黨員、村民代表和群眾中推選出民主評(píng)議代表，通過(guò)規(guī)范相關(guān)的評(píng)議內(nèi)容和評(píng)議程序，對(duì)上一年度的財(cái)務(wù)進(jìn)行逐筆公開民主評(píng)議，以擴(kuò)大基層黨員群眾直接參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理的廣度和深度。浙江省A縣在B鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)82個(gè)行政村進(jìn)一步擴(kuò)大民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)試點(diǎn)范圍，取得了“干部得清白、群眾得明白”的良好成效。我們認(rèn)為，民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的積極探索，值得推廣。

1 民主評(píng)議前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

開展民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作的源頭，是B鎮(zhèn)從1968年開始，堅(jiān)持了40多年的民主評(píng)議村財(cái)務(wù)有關(guān)好做法。C村是A縣的一個(gè)普通小山村，有121戶人家，山林面積13803畝，村經(jīng)濟(jì)以木材、毛竹、茶葉為主。從1968年起，由村民群眾公開民主評(píng)議村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收支，糾正財(cái)務(wù)管理中一些不合理做法，從當(dāng)年的評(píng)玉米、評(píng)蕃薯發(fā)展到如今的評(píng)資金、評(píng)工程。但由于制度執(zhí)行中有不完善之處，在一些行政村的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1.1 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，影響了財(cái)務(wù)收支的“合法性”

一是民主理財(cái)流于形式。村財(cái)務(wù)管理上“一把手”說(shuō)了算，民主理財(cái)和監(jiān)督工作流于形式，監(jiān)督理財(cái)小組實(shí)行季末審核簽字的村不多。特別是有些村招待費(fèi)用開支、用車開支整年結(jié)算，沒(méi)有具體經(jīng)辦人員，票據(jù)的真實(shí)性難以反映。二是票據(jù)管理不夠規(guī)范。有些村收入票據(jù)數(shù)量控制不嚴(yán)、核銷不及時(shí)、作廢收據(jù)管理不嚴(yán)，還有個(gè)別村存在著收入不入賬的問(wèn)題。

1.2 非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重，影響了財(cái)務(wù)報(bào)表的“真實(shí)性”

一是隱瞞招待費(fèi)用開支。村財(cái)務(wù)支出中招待費(fèi)用實(shí)際發(fā)生數(shù)額大、比例高，有些村采取多種方式隱瞞招待費(fèi)用開支。如用增開甚至虛開工程款項(xiàng)直接沖抵，虛開沙子石料等發(fā)票套取現(xiàn)金，虛構(gòu)村民冒領(lǐng)各種補(bǔ)償金等方式用于賬外招待。二是村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)缺少監(jiān)督。有些村干部務(wù)工、差旅費(fèi)、話費(fèi)補(bǔ)貼等監(jiān)督機(jī)制不夠完善，造成多領(lǐng)冒報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，有些村甚至隨意改變經(jīng)村民代表討論通過(guò)的誤工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力偏低，影響了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的“嚴(yán)肅性”。

一是年齡偏大文化偏低。有些村財(cái)務(wù)人員年齡偏大、文化水平偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高致使產(chǎn)生了報(bào)賬不及時(shí)、記錯(cuò)賬、甚至不會(huì)記賬的現(xiàn)象，失去了規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。二是人員更換過(guò)于頻繁。財(cái)務(wù)人員的選用往往由村書記、主任說(shuō)了算，有些村財(cái)務(wù)人員更換頻繁，村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)生疏，造成做賬不規(guī)范、不到位。

1.4 三年一屆的換屆選舉，影響了財(cái)務(wù)管理的“長(zhǎng)期性”

一是村干部變動(dòng)過(guò)于頻繁。村干部經(jīng)常變化，造成村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)上存在差距，財(cái)務(wù)開支的隨意性很大，對(duì)財(cái)務(wù)收支報(bào)銷手續(xù)不熟悉、不重視，造成有些村報(bào)記賬不及時(shí)、主要干部經(jīng)手現(xiàn)金、報(bào)銷票據(jù)不正規(guī)、簽字不規(guī)范，還存在個(gè)別的公款私借現(xiàn)象。二是少數(shù)村干部動(dòng)機(jī)不純。少數(shù)村干部本著“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的思想，千方百計(jì)利用職務(wù)之便，運(yùn)用多種手段侵占、挪用集體資金，如重報(bào)開支，多領(lǐng)補(bǔ)助，甚至造假發(fā)票報(bào)賬等。

1.5 財(cái)務(wù)監(jiān)管滯后，影響了村務(wù)公開的“公正性”

一是審計(jì)不到位。內(nèi)部審計(jì)工作也沒(méi)有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作是由農(nóng)經(jīng)員兼任的，沒(méi)有獨(dú)立的專門審計(jì)人員，大多數(shù)審計(jì)也只是走過(guò)場(chǎng)，審計(jì)缺乏獨(dú)立性、公正性、客觀性。二是代理中心監(jiān)管滯后。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未真正配備村級(jí)會(huì)計(jì)代理中心專職人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部兼任，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，這樣的監(jiān)督很難做到客觀公正。

二、民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作的成功探索與基本經(jīng)驗(yàn)

民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)群眾關(guān)注度高、內(nèi)容涉及面廣的全新工作。為把這項(xiàng)工作切實(shí)做好，需要注意以下幾方面工作。

2 加大引導(dǎo)力度，著力統(tǒng)一思想

讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部放下思想包袱，充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作的深遠(yuǎn)意義。一是廣泛宣傳聚共識(shí)?？h委專題召開全縣民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行專題部署，統(tǒng)一思想；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會(huì)和村黨組織書記、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)；試點(diǎn)村召開村兩委干部、黨員代表、村民代表會(huì)議；縣委專門制定出臺(tái)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作試點(diǎn)工作方案，在《今日千島湖》、縣廣播電視臺(tái)等媒體上刊發(fā)系列報(bào)道、評(píng)論員文章，造濃民主評(píng)議的氛圍。二是深入調(diào)研明對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重在試點(diǎn)村的選擇上下功夫，通過(guò)調(diào)研和內(nèi)審工作，基本厘清了項(xiàng)目資金村、經(jīng)濟(jì)薄弱村、矛盾多發(fā)村、班子問(wèn)題村等行政村類型，根據(jù)數(shù)量安排的要求確定試點(diǎn)行政村，使試點(diǎn)村更具有代表性強(qiáng)、影響力大、差異性明、輻射面廣的特點(diǎn)。

2.1 堅(jiān)持公開民主，突出履職能力

評(píng)議代表素質(zhì)是做好民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作成敗的首要因素，堅(jiān)持“公開民主”的原則，尊重群眾的意愿選好人；堅(jiān)持“一定能力”的要求，掌握基本的知識(shí)用好人；堅(jiān)持“公道正派”的標(biāo)準(zhǔn)，了解思想的動(dòng)態(tài)管好人。一是“定向海選”保障民主廣泛。避免評(píng)議工作“自己評(píng)自己”，明確村兩委成員、社管會(huì)成員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中民主理財(cái)小組成員及村主要干部的直系親屬一律不能擔(dān)任民主評(píng)議代表。充分尊重群眾意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不提建議名單，同時(shí)引導(dǎo)群眾把懂得一定財(cái)務(wù)知識(shí)的黨員群眾代表選入，增強(qiáng)評(píng)議工作實(shí)效。二是“臨陣磨槍”保障公開深入。代表當(dāng)選后，為進(jìn)一步提高評(píng)議代表的評(píng)議能力，切實(shí)解決“門外漢”評(píng)議的問(wèn)題，以提高評(píng)議效果，確保評(píng)議的質(zhì)量和進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開展了評(píng)議代表基本財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)資料審查知識(shí)和相關(guān)政策的培訓(xùn)，確?！澳茉u(píng)議”，促進(jìn)“會(huì)審核”，實(shí)現(xiàn)“真公開”。

2.2 精心謀劃布局，嚴(yán)格程序推進(jìn)

在評(píng)議過(guò)程中，堅(jiān)持在自查中求嚴(yán)，在評(píng)議中求深，在答辯中求實(shí)，確保評(píng)議工作扎實(shí)推進(jìn)。一是對(duì)照內(nèi)容自查求嚴(yán)。在評(píng)議之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度和規(guī)定，對(duì)照民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)中的收入、支出、用工、固定資產(chǎn)及物資、資金和工程項(xiàng)目6個(gè)方面的評(píng)議內(nèi)容，組織力量配合試點(diǎn)村進(jìn)行嚴(yán)格的自查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一些漏洞，在制度規(guī)定內(nèi)能補(bǔ)齊的都按程序進(jìn)行了辦理；對(duì)于一些發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一時(shí)不能解決的，都按真實(shí)情況作了說(shuō)明，做到心中有底。二是對(duì)照要求評(píng)議求深。建立縣級(jí)“聯(lián)系指導(dǎo)”制度，共設(shè)立7個(gè)聯(lián)系指導(dǎo)組，分別由紀(jì)委、組織部、宣傳部、農(nóng)辦、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局牽頭，每個(gè)小組包干聯(lián)系指導(dǎo)3至4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在各個(gè)試點(diǎn)村開展民主評(píng)議時(shí)，縣級(jí)指導(dǎo)組都到點(diǎn)指導(dǎo)把關(guān)。實(shí)行賬目簽字交接制，評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制和賬目一天一交接制，防止問(wèn)題復(fù)雜化。三是對(duì)照問(wèn)題答辯求實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把公開審核答辯作為評(píng)議工作關(guān)鍵，加以著重把握。民主評(píng)議代表將審核后有疑問(wèn)的票據(jù)逐一向當(dāng)事人提出質(zhì)疑、詢問(wèn)，試點(diǎn)村干部進(jìn)行公開的解釋和說(shuō)明。答辯中堅(jiān)持按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，由民主評(píng)議代表審定，對(duì)違反制度規(guī)定的開支，事實(shí)清楚、沒(méi)有爭(zhēng)議的，相關(guān)當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行了退賠。

3 強(qiáng)化整改落實(shí)，注重取信于民

問(wèn)題整改是否到位是這次評(píng)議能否取信于民的關(guān)鍵，也是民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)有無(wú)生命力的動(dòng)力所在。一是全公開取信于民。試點(diǎn)村完成評(píng)議后，評(píng)議代表按照要求將評(píng)議情況進(jìn)行總結(jié)，并形成向群眾公開的結(jié)果報(bào)告；對(duì)審核出的違反規(guī)定的開支情況，根據(jù)統(tǒng)一表格，按事件發(fā)生時(shí)間、內(nèi)容摘要、金額、處理情況等幾項(xiàng)內(nèi)容填寫完整，與評(píng)議報(bào)告一并在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公開，接受群眾的監(jiān)督。二是強(qiáng)整改取信于民。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出整改時(shí)間表，對(duì)照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行了扎實(shí)整改，進(jìn)一步完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)重點(diǎn)工程和非生產(chǎn)性開支不夠明細(xì)，入賬不及時(shí)，缺乏固定資產(chǎn)明細(xì)賬等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)實(shí)際情況完善了相關(guān)制度。三是求長(zhǎng)效取信于民。評(píng)議后充分尊重代表的意見，不斷健全評(píng)議機(jī)制，完善村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度，使其更加科學(xué)化。

實(shí)踐證明，民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)試點(diǎn)工作，增強(qiáng)了村干部的廉潔意識(shí)，密切了基層干群關(guān)系，創(chuàng)新了民主監(jiān)督方式，凝聚了經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，取得了較好的成功經(jīng)驗(yàn)。

3.1 開展民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作是時(shí)代性要求與草根性訴求的有機(jī)結(jié)合

基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程是歷史潮流。村級(jí)財(cái)務(wù)事關(guān)群眾的切身利益，特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，群眾對(duì)參與村級(jí)事務(wù)特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作十分渴望，迫切需要一定形式去實(shí)現(xiàn)。通過(guò)評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作這個(gè)切入點(diǎn)，這是從大處著眼，小處著手做的一件非常有意義的大事，與當(dāng)前形勢(shì)要求和群眾訴求是十分相符的，是民主的“時(shí)代性”與“草根性”有機(jī)結(jié)合，對(duì)農(nóng)村基層民主的開展，對(duì)基層民主的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。抓住了村級(jí)財(cái)務(wù)的關(guān)鍵，就是抓住了基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，就抓住了基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵，就抓住了整個(gè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵。

3.2 開展民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持民主公開的有機(jī)結(jié)合

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層民主政治建設(shè)就會(huì)偏離正確的軌道。同樣，民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作在當(dāng)前還是一項(xiàng)敏感性十分強(qiáng)的工作，為此，在操作中十分注重兩者結(jié)合，村級(jí)財(cái)務(wù)評(píng)議工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由村黨組織具體組織實(shí)施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。同時(shí)黨組織要充分相信群眾、依靠群眾，在確保評(píng)議工作有序開展的基礎(chǔ)上，放手讓評(píng)議代表公開公正開展評(píng)議工作。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)范相關(guān)制度程序，以公開促進(jìn)民主，調(diào)動(dòng)了村民參與的積極性和監(jiān)督的有效性，為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)提供了重要的依靠力量。這就說(shuō)明，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，開展民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，著力構(gòu)建民主開放、公開透明的管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.3 開展民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作是形式（制度）與實(shí)質(zhì)（效果）的有機(jī)結(jié)合

開展民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作，這項(xiàng)工作抓得好不好，關(guān)鍵是要把形式、程序與實(shí)質(zhì)、實(shí)效很好地結(jié)合起來(lái)。程序合理是前提，是必要條件；關(guān)鍵環(huán)節(jié)是核心，是充分條件；實(shí)質(zhì)、實(shí)效是形式制度運(yùn)行的最終體現(xiàn)。在開展這項(xiàng)工作中，要把規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)程序作為工作的前提，明確代表產(chǎn)生、規(guī)范評(píng)議內(nèi)容、落實(shí)評(píng)議程序，確保了形式的可行性、制度的操作性，同時(shí)又注重工作中內(nèi)容的具體性、操作的目標(biāo)性、結(jié)果的運(yùn)用性，保證群眾的參與度、參與面和最終效果的確定性，使評(píng)議工作不是走形式，而是切切實(shí)實(shí)產(chǎn)生效果，獲得群眾的認(rèn)可，力求這項(xiàng)制度有較好的生命力。

4 進(jìn)一步深化民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作的思考

結(jié)合A縣實(shí)踐，我們認(rèn)為，民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作需要在以下幾方面進(jìn)一步深化：

4.1 思想認(rèn)識(shí)上要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)和村主要干部

開展民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體抓手，是落實(shí)農(nóng)民“四權(quán)”、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的有力舉措，其目的是達(dá)到“干部得清白、群眾得明白、農(nóng)村得發(fā)展”的效果。這項(xiàng)工作，有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，形成“干好事、不出事”的良好工作作風(fēng)，有利于農(nóng)民群眾消除對(duì)村干部工作和村財(cái)務(wù)情況的猜忌和疑慮，融洽基層黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。對(duì)極少數(shù)村因?yàn)殚_展這項(xiàng)工作造成不團(tuán)結(jié)，影響工作積極性的，只能說(shuō)明這些村干部本身政治思想覺(jué)悟不高，要適時(shí)予以調(diào)整充實(shí)，營(yíng)造廉潔干事的正氣。

4.2 制度設(shè)計(jì)上要發(fā)揮好村級(jí)組織集體的合力

根據(jù)《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》規(guī)定，村經(jīng)濟(jì)合作社履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能，目前其職能還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，部分社員（村民）對(duì)經(jīng)濟(jì)合作社的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，一旦各方面認(rèn)識(shí)提高，尤其是村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能，在下一屆村兩委換屆選舉中，這一職位的競(jìng)爭(zhēng)必將非常激烈。推行民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作，既要發(fā)揮村黨委（支部）、村委會(huì)的作用，也要發(fā)揮好村經(jīng)濟(jì)合作社的作用，做到“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，協(xié)同推進(jìn)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作。

4.3 代表產(chǎn)生上要體現(xiàn)廣泛性和能力素質(zhì)

試點(diǎn)工作中絕大部分村實(shí)行的是黨員大會(huì)和村民代表聯(lián)席會(huì)議方式推選代表，實(shí)行黨員、村民代表和戶主聯(lián)席會(huì)議方式較少，同時(shí)一些村還出現(xiàn)提出具體候選人現(xiàn)象。同時(shí)，由于是首次開展評(píng)議工作，部分評(píng)議代表財(cái)會(huì)知識(shí)欠缺，導(dǎo)致個(gè)別村的民主評(píng)議工作“走形式”，沒(méi)有起到應(yīng)有作用。要擴(kuò)大黨員、村民代表和戶主聯(lián)席會(huì)議推舉產(chǎn)生方式評(píng)議代表的比例。評(píng)議代表要有一定的政治素質(zhì)，不能借機(jī)假公濟(jì)私或圖個(gè)人目的泄私憤，要信奉公平公道、客觀公正、實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作。評(píng)議代表要有一定的業(yè)務(wù)能力，可以引導(dǎo)群眾盡量把懂得一定財(cái)會(huì)知識(shí)的黨員群眾代表選入，并在評(píng)議前組織進(jìn)行短期財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)評(píng)議的實(shí)效性。

4.4 基礎(chǔ)工作上要重點(diǎn)控制村級(jí)招待費(fèi)開支

民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)當(dāng)中反映出來(lái)的最關(guān)鍵、最敏感的問(wèn)題就是村級(jí)招待費(fèi)開支。一方面，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行在村級(jí)財(cái)務(wù)中取消縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部招待費(fèi)即“村級(jí)零招待”的規(guī)定，另一方面，要實(shí)事求是、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)因商務(wù)性及興辦村級(jí)公益（下轉(zhuǎn)P）

（上接P）性實(shí)事等確需發(fā)生非生產(chǎn)性支出的，應(yīng)本著“實(shí)事求是、勤儉節(jié)約、上限控制、票據(jù)規(guī)范、憑據(jù)報(bào)銷”原則予以合理開支，其支出額度按村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年可支配收入、年項(xiàng)目到位資金、行政村人口規(guī)模進(jìn)行核定基數(shù)，超基數(shù)部分村社不予報(bào)銷。嚴(yán)禁以招持費(fèi)核定基數(shù)政策為由、而實(shí)際上未發(fā)生招待費(fèi)作假開發(fā)票報(bào)銷或發(fā)生不必要招待開支的現(xiàn)象；嚴(yán)禁將招待費(fèi)和其他業(yè)務(wù)支出充入工程款中，決不允許招待費(fèi)通過(guò)其他形式進(jìn)行變相操作入賬。

4.5 評(píng)議結(jié)果上要做到切實(shí)整改落實(shí)

公布運(yùn)用結(jié)果，這是評(píng)議工作能否取得實(shí)效、能否取信于民的體現(xiàn)。對(duì)違反制度規(guī)定的開支，事實(shí)清楚、沒(méi)有爭(zhēng)議的，相關(guān)當(dāng)事人有及時(shí)退賠；有爭(zhēng)議的、一時(shí)難以確定的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)處理。對(duì)于評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理共性問(wèn)題，要求及時(shí)整改落實(shí)，健全完善制度，推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作。民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作完成后，評(píng)議結(jié)果要進(jìn)行匯總和登記造冊(cè)，并在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公開。民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照問(wèn)題性質(zhì)及嚴(yán)重程度，及時(shí)給予相應(yīng)處理，并把評(píng)議結(jié)果與村干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、報(bào)酬待遇、選拔任用相掛鉤。